82
Несмотря на довольно обширную информационную поддержку, уровень
информирования предпринимателей о реализуемых мерах поддержки
недостаточно исчерпываем.
Необходимо использовать не только региональные информационные
ресурсы, такие как «Портал малого и среднего предпринимательства
Новосибирской области» или официальные сайты региональных
инфраструктурных институтов поддержки МСП, но и более обширные
возможности общероссийских информационных порталов.
Так, если сформировать на Информационном портале регионов России
(https://investinregions.ru) поисковый запрос о мерах государственной и
муниципальной поддержки в Новосибирской области, то при параметрах
поиска «тип получателя поддержки: начинающий предприниматель; категория
получателя поддержки: индивидуальный предприниматель; срок
существования и размер бизнеса: любые», поисковый запрос выдает только
федеральную поддержку в виде микрозаймов.
Однако существуют и проекты поддержки таких предпринимателей на
региональном уровне.
Например, программа «Первый шаг», которая реализуется Городским
центром развития предпринимательства города Новосибирска.
Целью программы является оказание помощи начинающим бизнесменам
сделать свой «первый шаг».
Для этого Центр не только бесплатно консультирует по вопросам
регистрации предпринимательской деятельности, но и занимается подготовкой
и оформлением учредительных документов, заявлений для регистрации
юридического лица или индивидуального предпринимателя, а также
оформлением документов, связанных с началом осуществления
83
предпринимательской деятельности для их предоставления в налоговые органы
и другие организации
1
.
Также о недостаточно эффективной работе инфраструктуры поддержки
МСП может говорить и тот факт, что, являясь одним из ведущих лидеров в
Сибирском Федеральном округе по основным показателям развития МСП,
Новосибирская область не вошла в ТОП-20 Национального инвестиционного
рейтинга субъектов РФ ни в 2016, ни в 2017 годах
2
.
Кроме информационной поддержки, на сайте «Городского центра
развития предпринимательства» можно получить бесплатные консультации по
вопросам
3
:
оказание в режиме «одного окна» консультационных, методических,
информационных услуг по вопросам деятельности СМиСП;
содействие в оформлении документов на получение федеральной,
региональной и муниципальной форм поддержки СМиСП.
содействие СМиСП в оформлении документов для участия в
конкурсных процедурах при размещении заказов для государственных,
муниципальных нужд;
консультации по вопросам ведения бухгалтерского и налогового учета
и сдачи отчётности СМиСП, по вопросам бизнес-планирования,
инвестиционного проектирования, по юридическим вопросам, по вопросам
управления финансами, налогообложения, привлечения кредитных и
инвестиционных ресурсов, а также по вопросам поиска партнеров.
Так же субъектам малого предпринимательства оказывается и
имущественная поддержка.
1
Городской центр развития предпринимательства. Программа «Первый шаг». URL:
http://www.mispnsk.ru/services/konsultativnaya/programma-pervyy-shag/ (Дата обращения:
15.07.2018).
2
Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах РФ. URL:
http://asi.ru/investclimate/rating/ (Дата обращения: 15.07.2018).
3
Городской центр развития предпринимательства. Консультативная поддержка. URL:
http://www.mispnsk.ru/services/konsultativnaya/konsultatsii/ (Дата обращения: 17.07.2018).
84
Советом депутатов закреплен порядок оказания имущественной
поддержки СМиСП города Новосибирска и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов малого предпринимательства
1
.
Этот порядок позволяет новосибирским предпринимателям на
долгосрочной льготной основе арендовать помещения, включенные в перечень
имущества, находящегося в муниципальной собственности, свободного от прав
третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого
предпринимательства).
Для выявления сильных и слабых сторон в развитии малого
предпринимательства Новосибирской области проведен SWOT-анализ. SWOT-
анализ – один из самых распространённых видов анализа в стратегическом
управлении на сегодняшний день.
Цель SWOT-анализа – сформулировать основные направления развития
через систематизацию имеющейся информации о сильных (S) и слабых (W)
сторонах, а также о потенциальных рыночных возможностях (O) и угрозах (T).
Таблица 5
SWOT-анализ развития малого предпринимательства Новосибирской
области
Сильные стороны
Возможности
ачительный природно-ресурсный
потенциал, выгодное географическое
положение
диверсифицированный
экономический потенциал и высокий
уровень деловой активности
снижение уровня безработицы за
счет увеличения числа новых
рабочих мест
формирование атмосферы
конкуренции в экономике
1
Решение Совета Депутатов г. Новосибирска от 22.10.2010 № 244 «О Порядке
предоставления в аренду имущества, включенного в перечень имущества, находящегося в
муниципальной собственности города Новосибирска, свободного от прав третьих лиц (за
исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)» (с
изменениями на 26 апреля 2016 года).
85
Продолжение таблицы 5
Сильные стороны
Возможности
значительный потенциал развития
малого предпринимательства
высокий потребительский потенциал
региона
высокая приспосабливаемость к
условиям экономики
реализация государственных и
муниципальных программ
Новосибирской области
трудоустройство представителей
социально уязвимых групп населения
реализация творческого потенциала
людей и их интеллектуально-
предпринимательской инициативы
усиление доли малого
предпринимательства в сфере
инноваций, услуг, жилищно-
коммунального хозяйства
Слабые стороны
Угрозы
высокая затратность экономики из-за
суровых климатических условий, низкой
производительности труда, высокой
энерго- и материалоемкости продукции,
тарифов естественных монополий
нестабильность малого предприятия в
сравнении со средним и крупным
бизнесом
недостаточная информированность по
вопросам ведения предпринимательской
деятельности
невысокий уровень знаний для
ведения предпринимательской
деятельности
зависимость от деятельности крупных
компаний, центры принятия решений и
прибыли которых расположены за
пределами области
возможность развития глобального
финансового и экономического
кризиса
риски вытеснения продукции
Новосибирской области с внутреннего
и региональных рынков
товаропроизводителями соседних
регионов и иностранных государств
наличие административных
барьеров в процессе развития малого
предпринимательства
труднодоступность поиска новых
партнеров и формирования деловых
связей
возможность полного разорения
легкость проникновения конкурента
в эту нишу
Результатом SWOT-анализа будут следующие выводы. Новосибирская
область входит в десятку субъектов Российской Федерации по основным
86
характеристикам развития малого предпринимательства, что говорит о
достаточно высоком потенциале для дальнейшего развития МСП в регионе.
К главным аспектами, которые влияют на развитие малого
предпринимательства в Новосибирской области положительно, можно отнести
своеобразную гибкость малого бизнеса к внешним воздействиям, реализуемые
в регионе государственные программы поддержки такого бизнеса и
потенциальную возможность снизить уровень безработицы.
К основным отрицательно влияющим на малое предпринимательство
аспектам относятся недостаточный уровень знаний, которыми обладают
предприниматели, затрудненный доступ к информации об оказываемой
поддержке малого бизнеса в регионе и административные барьеры при
осуществлении предпринимательской деятельности.
Итак, существует ряд проблем, с которыми сталкиваются
предприниматели в Новосибирской области. Проанализировав изложенное
выше, можно сформулировать основные из них:
наличие административных барьеров на пути развития малого
предпринимательства;
недостаточная информированность СМиСП по различным вопросам
ведения предпринимательской деятельности (особенно в муниципальных
образованиях области, удаленных от областного центра);
недостаточно высокий уровень знаний для ведения
предпринимательской деятельности, а также дефицит квалифицированных
кадров для предприятий малого предпринимательства;
труднодоступность поиска новых партнеров и формирования деловых
связей, в связи с чем процесс продвижения продукции субъектов МСП на
внутренний, межрегиональный и международный рынки довольно сложен.
87
3.2. Разработка мероприятий, направленных на развитие
предпринимательской деятельности
Для решения вышеназванных проблем целесообразно выполнение
мероприятий, направленных на информационно-методическую и
организационную поддержку малого предпринимательства в области.
Для наилучшего развития предпринимательства в Новосибирской
области и Росси в целом необходимо опираться на зарубежный опыт
поддержки
1
.
Например, опыт Сингапура и Испании для России может быть полезным
при регистрации предпринимательской деятельности.
В этих странах на регистрацию и получение лицензии можно потратить
не более 24 часов, регистрацию можно пройти как дома через интернет, так и
через специализированные организации, в то время как в России срок
государственной регистрации предпринимательской деятельности
осуществляется «в срок не более чем пять рабочих дней со дня представления
документов в регистрирующий орган»
2
.
Стоит так же отметить привлекательную налоговую политику этих
стран, которая отличается стабильностью, предсказуемостью и
транспарентностью, что упрощает планирование и осуществление бизнеса.
Опыт Израиля заслуживает внимания как в области оказания
информационной поддержки, так и в сфере развития системы их льготного
кредитования. Программа по созданию веб-сайтов для предприятий сектора,
возможность бесплатного создания собственного интернет портал,
1
Современный взгляд на будущее управленческой науки: сб. трудов II научно-практической
конференции студентов и магистрантов факультета государственного и муниципального
управления (2 декабря 2016 г.). Новосиб. гос. аграр. ун-т. − Новосибирск, 2017. – 139 с. С.
117.
2
ст. 8 п. 1 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ (ред. от 31.12.2017) "О
государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (с
изм. и доп., вступ. в силу с 29.04.2018). URL:
http://www.consultant.ru/cons/cgi/online.cgi?req=doc&n=281949&base=LAW&rnd=F355970BF0
6DB4160A8424924F721632&from=182690-41#0832910266189721 (Дата обращения
24.07.2018).
88
способствует как экономии времени на его создание, а также экономию
денежных средств.
С помощью веб-сайтов можно продвинуть бизнес на более высокий
уровень, так как он является мощным маркетинговым инструментом. Развитие
такой систему кредитования по израильскому опыту позволит решить
проблему стартового капитала начинающего предпринимателя.
Адаптация опыта ОАЭ может дать отечественным молодым
предпринимателям как начинать свой бизнес, так и развивать собственные
компании в условиях высоко конкурентного международного бизнеса.
Приняв законопроект, при котором компании, у которых 25% капитала и
активов принадлежит государству, обязаны будут приобретать не менее 5%
товаров и услуг у микропредприятий, а также у предприятий и компаний
малого и среднего бизнеса
1
.
В Российской Федерации нормативная правовая база, ориентированная
на стимулирование развития малого предпринимательства, находится в стадии
становления.
На данном этапе необходимо ее совершенствование путем внесения
уточнений и изменений в действующие законы, разработки новых
законодательных актов, в том числе по вопросам взаимодействия малого и
крупного бизнеса.
Например, дополнить законодательство положениями о размещении
заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для
государственных нужд с целью обеспечения широкого привлечения субъектов
малого предпринимательства к выполнению государственных и
муниципальных заказов.
1
Современный взгляд на будущее управленческой науки: сб. трудов II научнопрактической
конференции студентов и магистрантов факультета государственного и муниципального
управления (2 декабря 2016 г.). Новосиб. гос. аграр. ун-т. − Новосибирск, 2017. – 139 с. С.
118.
89
Или внести изменения в действующие нормативные акты, предусмотрев
возможность упрощенного предоставления кредитов на развитие малого
бизнеса в сумме до 300 тысяч рублей.
Разработать методические рекомендации по бухгалтерскому учету и
налогообложению кредитных потребительских кооперативов граждан с
привлечением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам.
Теперь разработаем непосредственно мероприятия, направленные на
решение указанных в предыдущем параграфе проблем.
Решить первое затруднение, связанное с недостаточной
информированностью субъектов малого предпринимательства по вопросам
ведения, развития и поддержки предпринимательской деятельности на
территории Новосибирской области можно посредством обеспечения
доступности информационно-консультационной и образовательной поддержки.
Для этого можно предпринять следующие действия:
популяризировать портал «Малое и среднее предпринимательство
Новосибирской области»;
разместить подробную информацию о всех мерах поддержки
субъектов малого бизнеса на информационном портале регионов России
https://investinregions.ru;
создать аналогичный городскому «Центр поддержки
предпринимательства для Новосибирской области»;
размещать информацию о проведении конкурсов на оказание
финансовой поддержки, развитии и достижениях малого предпринимательства
области и прочей информации в сети Интернет.
Проблему низкого уровня знаний предпринимателей по вопросам
ведения предпринимательской деятельности и недостаточной квалификации
кадров можно решить следующим образом:
проводить в удаленных от областного центра муниципальных
образованиях области так называемые «выездные» обучающие семинары,
90
организовывать курсы для субъектов малого предпринимательства, их
сотрудников и потенциальных предпринимателей;
организовывать в учебных заведениях Новосибирской области
семинары по развитию предпринимательских навыков для студентов.
Эти мероприятия позволят повысить уровень знаний предпринимателей
и обеспечить субъекты малого предпринимательства квалифицированными
кадрами не только в городских округах, но и в городских и сельских
поселениях Новосибирской области.
Для продвижения продукции субъектов малого предпринимательства на
внутренний, межрегиональный и международный рынки предлагается:
популяризировать центры субконтрактации, которые занимаются
поиском партнеров для поставщиков и заказчиков продукции и
комплектующих промышленного назначения, производственных услуг и
помещений;
организовывать и содействовать в организации экспозиций малого
предпринимательства Новосибирской области на ярмарках или выставках,
проводимых на территории Российской Федерации.
Выполнение таких мероприятий поспособствует увеличению темпа
роста выручки и/или доходов от реализации товаров, работ, услуг,
поставляемых субъектами малого предпринимательства.
Также для лучшего понимания проблем, которые возникают у субъектов
малого предпринимательства в муниципальных образованиях Новосибирской
области, следует организовывать и проводить исследования о развитии малого
предпринимательства непосредственно поселениях, удаленных от областного
центра.
Эти же исследования помогут выяснить эффективность мер поддержки
малого предпринимательства со стороны государства.
91
3.3. Социальная и экономическая эффективность проекта для области
Реализация мероприятий, разработанных для развития
предпринимательской деятельности в Новосибирской области, по
экономическим показателям позволит:
обеспечить рост количества субъектов малого предпринимательства;
увеличить долю среднесписочной численности работников (без
внешних совместителей), занятых у субъектов малого предпринимательства;
сохранить ежегодный темп роста выручки (доходов) от реализации
товаров (работ, услуг) субъектами малого предпринимательства;
содействовать субъектам малого и среднего предпринимательства в
Новосибирской области в повышении инвестиционной и инновационной
активности, что приведет к постепенному росту количества субъектов малого и
среднего предпринимательства, реализующих инновационные проекты и
проекты по модернизации производства.
Роль же разработанных мероприятий в социальной сфере позволит:
осуществить важнейшую функцию малого предпринимательства –
создать дополнительные условия для роста количества созданных рабочих мест
в секторе малого предпринимательства;
обеспечить поддержку субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания, прежде всего в
муниципальных районах области.
Для изучения социальной и экономической эффективности предлагаемых
мероприятий целесообразно произвести некоторые расчеты. Рассмотрим в
качестве примера создание «Центра поддержки предпринимательства для
Новосибирской области» (далее - Центр).
Основной целью создания Центра является оказание образовательной,
информационной и консультационной поддержки субъектов малого
предпринимательства Новосибирской области.
Также к целям Центра относятся: