72
Определение показателей и критериев оценки предпринимательской среды
является важной научной проблемой, имеющей практическую значимость.
К настоящему времени решение данной проблемы в едином
общепризнанном виде не найдено.
В опубликованных научных и методических разработках имеются
попытки определить набор показателей состояния предпринимательской среды
с разных позиций.
При этом в большинстве случаев отсутствует четкое теоретическое
обоснование употребляемых терминов и методологических позиций авторов.
До сих пор не дан ответ на вопрос, что нужно считать главным при оценке
государственной поддержки малого бизнеса, то есть каким критерием при этом
следует руководствоваться
1
.
Новосибирская область обладает одной из самых расширенных
инфраструктурой поддержки предпринимательства в Сибирском федеральном
округе. В состав этой инфраструктуры входят
2
:
Министерство промышленности, торговли и предпринимательства
Новосибирской области;
портал малого и среднего предпринимательства Новосибирской
области;
Новосибирская торгово-промышленная палата;
Новосибирская городская торгово-промышленная палата;
фонд микрофинансирования субъектов малого и среднего
предпринимательства Новосибирской области;
фонд развития малого и среднего предпринимательства
Новосибирской области;
1
Лукьянова З.А. Перспективы развития малого бизнеса в новосибирской области //
Проблемы современной науки и образования. – Изд-во: Олимп (Иваново). Номер: 9 (27). –
2014. С. 60-63. С. 60. https://elibrary.ru/download/elibrary_22657299_21086251.pdf (Дата
обращения: 15.07.2018).
2
Малое и среднее предпринимательство // Официальный сайт полномочного представителя
Президента в Сибирском федеральном округе. URL:
http://sfo.gov.ru/okrug/ekonomika/predprinim/podderzhka/ (Дата обращения: 15.07.2018)
73
технопарк Новосибирского академгородка;
Новосибирский региональный центр субконтрактации.
Также в Новосибирской области создана самая большая в Сибирском
Федеральном округе сеть бизнес-инкубаторов, центров развития, творческих
мастерских и прочих центров поддержки и развития МСП
1
.
Яркими примерами являются бизнес–инкубаторы Академпарка,
наукограда Кольцово, Центра развития предпринимательства г. Новосибирска
2
.
Эти организации создаются для поддержки предпринимателей на ранней
стадии их деятельности – когда с момента государственной регистрации
субъекта малого предпринимательства до момента подачи заявки на участие в
конкурсе на предоставление в аренду помещений и оказания услуг бизнес-
инкубатором не превышает трех лет.
В рамках этой поддержки оказываются услуги, необходимые для ведения
предпринимательской деятельности (например, бухгалтерские,
консультационные или юридических услуги, проведение образовательных
семинаров и тренингов) и предоставление помещений в аренду.
С 2007 года в наукограде Кольцово действует инновационный бизнес-
инкубатор. Предоставление площадей в бизнес-инкубаторе осуществляется на
конкурсной основе.
По итогам 2016 года в бизнес-инкубаторе размещаются 19 малых
инновационных компаний, занимающих 80% площади, предназначенной для
сдачи в аренду СМиСП, 3 компании - нерезиденты, обслуживающие резидентов
и занимающие 8,6% площади. Годовой оборот субъектов малого
предпринимательства, размещающихся в бизнес-инкубаторе, в 2016 году
1
Малое и среднее предпринимательство // Официальный сайт полномочного представителя
Президента в Сибирском федеральном округе. URL:
http://sfo.gov.ru/okrug/ekonomika/predprinim/podderzhka/ (Дата обращения: 15.07.2018)
2
Ивасенко А.Г., Попова А.А. "Развитие малого и среднего бизнеса в Новосибирской
области" //ФГБОУ ВО «Сибирский государственный университет путей сообщения».
Новосибирск, 2018. С. 134-139.
74
составил 89,8 млн. рублей, количество сотрудников компаний-резидентов - 174
человека
1
.
Однако практически все эти институты и инфраструктуры (за редким
исключением, например, как биотехнопарк и бизнес-инкубатор Кольцово)
сосредоточены в областном центре, что затрудняет развитие МСП
непосредственно за пределами областного центра.
Поддержка предприятий малого бизнеса, проводимая в рамках
реализации государственных и муниципальных программ Новосибирской
области, включает в себя финансовую, информационную, имущественную и
консультационную поддержку таких субъектов.
На территории Новосибирской области действуют два специальных
фонда поддержки предпринимательства в сфере получения кредитования и
более дешевых кредитных ресурсов.
Фонд микрофинансирования с капитализацией в 528 млн. руб. имеет
возможность выдавать субъектам займы до трех миллионов рублей на срок до
трех лет.
Максимальная ставка – до 10 процентов годовых, для сферы
обрабатывающих производств, науки и научного обслуживания,
здравоохранения и предоставления социальных услуг – 8,25 процента.
С начала деятельности по состоянию на 01.01.2017 фондом
микрофинансирования было выдано более 2'086 микрозаймов на общую сумму
1'666 млн. руб.
2
Фонд развития малого и среднего предпринимательства Новосибирской
области располагает капиталом почти в 1 млрд. 300 млн. руб., который в 2015-
1
п. 2 Постановления правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. № 14-п «Об
утверждении государственной программы Новосибирской области «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2017 - 2022 годы».
http://msp.nso.ru/sites/msp.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2016/01/gp_14-
p_ot31.01.2017_v_red._pp_nso_ot_28.04.2018_n_179-p.docx (Дата обращения 13.07.2018).
2
Дни науки–2017: сборник трудов VIII всероссийской научно-практической конференции с
международным участием, 22 марта 2017 г.: в 3 ч. / [в авторской редакции]. – Новосибирск:
Частное образовательное учреждение высшего образования Центросоюза РФ «Сибирский
университет потребительской кооперации», 2017. – Ч. 1. – 266 с. С. 38.
75
2016 гг. испытывал в условиях кризисных явлений значительное снижение
спроса на заявки по использованию своих средств для обеспечения гарантий
субъектам малого и среднего бизнеса.
Экономические субъекты, не имеющие ликвидного имущества, не могут
получить кредит в банке, в том числе по причине отсутствия гарантий возврата.
Этот фонд совместно с самим субъектом-заемщиком выступает
поручителем перед коммерческим банком и покрывает до 60-80 процентов
общей суммы гарантий своими ресурсами.
Таким образом, участник программы получает реальную возможность
получить кредитование.
С начала деятельности по состоянию на 1 января 2017 года гарантийным
фондом было выдано 2’182 поручительства на общую сумму 8,7 млрд. руб., что
позволило субъектам малого и среднего предпринимательства привлечь
кредитные ресурсы (банковские гарантии, заключить лизинговые договоры) на
сумму 17,1 млрд. руб.
1
Еще одним примером финансовой поддержки со стороны государства
являются государственные программы.
В настоящее время в Новосибирской области действует уже третья по
счету государственная программа поддержки развития малого и среднего
бизнеса: первая вступила в силу в 2009-2011 г.г., вторая – 2012-2016 г.г., третья
функционирует с 2017 года.
В первых двух программах внимание акцентировалось на создании
условий для развития субъектов малого и среднего предпринимательства (далее
- СМиСП) в сфере материального производства и инновационной
деятельности
2
. Из пяти основных целевых индикаторов этих программ
рассмотрим четыре:
1
Дни науки–2017: сборник трудов VIII всероссийской научно-практической конференции с
международным участием, 22 марта 2017 г.: в 3 ч. С. 38.
2
п. 1 Постановления Новосибирского областного совета депутатов «Об областной целевой
программе «Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской
области на 2009-2011 годы» (с изм. на 26.04.2012 г.) четвертого созыва (двадцать седьмая
сессия) от 30.10.2008 года N 180. http://docs.cntd.ru/document/5430814 (Дата обращения
76
рост оборота малых и средних предприятий;
рост объемов отгруженных товаров собственного производства;
рост количества занятых на малых и средних предприятиях;
доля среднесписочной численности работников.
В целом реализуемые государственные программы дают положительный
эффект.
Анализируя официальную статистику по результатам государственной
программы «Развитие СМиСП в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы»,
можно сделать вывод о том, что, не смотря на непостоянный рост оборота
малых предприятий, доля среднесписочной численности работников на них за
период 2012-2016 г.г. увеличивается.
На рисунке 20 отображены сведения о некоторых целевых показателях
программы
1
.
13.07.2018); Постановление правительства Новосибирской области от 19 августа 2011 г. n
360-п "Об утверждении государственной программы Новосибирской области "Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства в новосибирской области на 2012 - 2016
годы".
1
Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области. «Отчеты о реализации
государственной программы за 2012-2016 годы» http://msp.nso.ru/page/171 (Дата обращения
18.07.2018).
77
Рисунок 20 – Сведения о некоторых целевых индикаторах «Развитие
СМиСП в новосибирской области на 2012 - 2016 годы»
В программе на 2017-2022 г.г. цель поставлена немного иная: «создание
благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства,
способствующих инновационному развитию и улучшению отраслевой
структуры экономики, а также социальному развитию и обеспечению
стабильно высокого уровня занятости»
1
.
Следовательно, целевые индикаторы будут иными, а их количество
увеличено до 11, более показательными из которых являются:
количество СМиСП (включая индивидуальных предпринимателей) в
расчете на 1 тыс. человек населения;
1
п. 1 Постановления правительства Новосибирской области от 31 января 2017 г. № 14-п «Об
утверждении государственной программы Новосибирской области «развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в новосибирской области на 2017 - 2022 годы».
http://msp.nso.ru/sites/msp.nso.ru/wodby_files/files/wiki/2016/01/gp_14-
p_ot31.01.2017_v_red._pp_nso_ot_28.04.2018_n_179-p.docx (Дата обращения 13.07.2018).
78
коэффициент «рождаемости» СМиСП (количество созданных в
отчетном периоде малых и средних предприятий);
количество СМиСП, получивших государственную поддержку в
рамках реализации мероприятий госпрограммы.
На рисунке 21 отображены сведения о некоторых целевых показателях
программы на 2017-2022 г.г.
1
Рисунок 21 – Сведения о некоторых целевых индикаторах «Развитие
СМиСП в Новосибирской области на 2017 - 2022 годы»
В рамках реализации государственной программы «Развитие субъектов
малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2017-
2022 годы» Министерство промышленности, торговли и развития
предпринимательства Новосибирской области может оказывать субъектам
малого предпринимательства финансовую поддержку в следующих формах:
субсидирование части затрат по договорам лизинга;
1
Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области. «Отчеты о реализации
государственной программы за 2017-2022 годы». http://msp.nso.ru/page/171 (Дата обращения
18.07.2018).
79
субсидирование части затрат, связанных с приобретением
оборудования в целях создания и/или развития, и/или модернизации
производства товаров;
предоставление грантов начинающим предпринимателям;
субсидирование части затрат субъектов малого предпринимательства,
осуществляющих деятельность в сфере бытового обслуживания.
В 2017 году в рамках программы "Развитие субъектов малого и среднего
предпринимательства в Новосибирской области на 2017-2022 годы" была
оказана консультационная и финансовая поддержка 20 малым предприятиям и
138 микропредприятиям.
В рамках этой поддержки было затрачено 22 млн. руб., из которых 32% -
на поддержку малых предприятий, 68% - на микропредприятия
1
.
Анализ результатов государственных программ поддержки малого
предпринимательства свидетельствует о том, что реализация подобных
программ необходима и способствует развитию малого предпринимательства в
области.
Также важным направлением финансовой поддержки малого бизнеса
можно считать особенности налогообложения субъектов малого
предпринимательства, которые реализуются посредством предоставления им
права использовать специальные налоговые режимы.
Субъекты малого предпринимательства – юридические лица могут
применять следующие специальные налоговые режимы
2
.
Переход (или перевод) экономических субъектов на специальный
налоговый режим предполагает отмену уплаты некоторых налогов и сборов.
1
Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки в 2017
году Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства
Новосибирской области в рамках государственной программы Новосибирской области
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на
2017-2022 годы". URL: https://www.nso.ru/page/11398 (Дата обращения 18.07.2018).
2
Дни науки–2017: сборник трудов VIII всероссийской научно-практической конференции с
международным участием, 22 марта 2017 г.: в 3 ч. / [в авторской редакции]. – Новосибирск:
Частное образовательное учреждение высшего образования Центросоюза РФ «Сибирский
университет потребительской кооперации», 2017. – Ч. 1. С. 40.
80
В 2016 году решением Законодательного собрания Новосибирской
области введены двухлетние налоговые каникулы для индивидуальных
предпринимателей – субъектов малого бизнеса, занятых в производственной,
социальной и научной сферах, а также в сфере оказания бытовых услуг
населению, и применяющих патентную и упрощенную систему
налогообложения.
Информационную поддержку предприниматели могут получить на сайте
Городского центра развития предпринимательства «Малое и среднее
предпринимательство Новосибирска»
1
.
Управление предпринимательства и инвестиционной политики мэрии
города Новосибирска курирует:
портал «Сделано в Новосибирске», на котором размещается
информация для предпринимателей и о предпринимателях;
еженедельную радиопередачу «Бизнес-Среда» на радио «Городская
волна»;
цикл передач «Сделано в Новосибирске» на телеканале РБК и в
рамках блоков Новосибирских новостей;
размещение информации в социальных сетях vk.com/novobusiness и
instagram.com/madeinnsk.ru.
Муниципальное автономное учреждение города Новосибирска
«Городской центр развития предпринимательства» оказывает следующую
информационную поддержку для СМиСП города Новосибирска:
обновление информационного портала «Малое и среднее
предпринимательство Новосибирска» www.mispnsk.ru;
развитие портала «Бизнес-инкубатора города Новосибирска» www.bi-
nsk.ru;
расширение работы со СМИ по размещению информации;
проведение круглых столов с привлечением СМИ;
1
Городской центр развития предпринимательства «Малое и среднее предпринимательство
Новосибирска» http://www.mispnsk.ru/services/autsorsing/ (Дата обращения: 14.07.2018).
81
участие в организации и проведении мероприятий в сфере
продвижения предпринимательства;
размещение информации в социальных сетях: vk.com, instagram.com,
facebook.com.
Также на сайте «Малое и среднее предпринимательство Новосибирской
области» в разделе «информационная поддержка» размещены полезные для
бизнеса ссылки
1
:
органы государственной власти Российской Федерации;
органы власти Новосибирской области;
органы власти города Новосибирска;
общественные объединения предпринимателей;
инфраструктура поддержки предпринимательства;
полезная информация для предпринимателей.
Актуальным направлением информационной поддержки для
удовлетворения требований будущих предпринимателей и любых
заинтересованных лиц является Электронный сервис «Бизнес-навигатор СМП»,
позволяющий
2
:
выбрать бизнес (по соотношению спроса и предложения или по
объему инвестиций);
рассчитать примерный бизнес-план;
сформировать и проанализировать каталог франшиз (для различных
видов деятельности и размеров инвестиций);
получить информацию о различных мерах поддержки (финансовой,
информационно-маркетинговой, имущественной);
осуществить поиск объектов недвижимости (для покупки или
аренды);
ознакомиться с результатами маркетинговых исследований и т.п.
1
«Малое и среднее предпринимательство Новосибирской области. Информационная
поддержка» https://msp.nso.ru/page/11 (Дата обращения 18.07.2018).
2
Электронный сервис «Бизнес-навигатор СМП». URL: https://smbn.ru/help/bn.htm (Дата
обращения 21.07.2017).