16
2) недостаточное количество информации о бизнесе, отрасли или обыч-
ная некомпетентность руководителя (создателя бизнеса), что может привести к
банкротству еще на ранней стадии;
3) малый бизнес работает в невыгодных для государства областях. Ос-
новная деятельность в данной системе – торговля и коммерция. Однако госу-
дарство заинтересовано в том, чтобы малый бизнес участвовал в создании ин-
новационных продуктов;
4) длительная регистрация и проверки на начальных этапах;
5) отсутствие достаточного количества денежных средств на создание
собственного дела.
Таким образом, устойчивый рост российской экономики невозможен без
масштабного развития малого предпринимательства, способного выполнять це-
лый ряд необходимых народно-хозяйственных функций.
На рисунке 3 представлен состав субъектов МП, согласно положению
Закона № 209-ФЗ. К субъектам малого предпринимательства не могут быть от-
несены некоммерческие организации (за исключением потребительских коопе-
ративов), так как они не указаны в ст. 4 Закона № 209-ФЗ.
Рисунок 3 - Субъекты МП по Закону № 209-ФЗ
Таким образом, субъекты малого предпринимательства – это хозяйству-
ющие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), ко-
Субъекты МП по Закону № 209-ФЗ
внесенные в единый
государственный реестр
юридических лиц коммерческие
организации
физические лица, внесенные в
единый государственный реестр
индивидуальных
предпринимателей и
осуществляющие
предпринимательскую
деятельность без образования
юридического лица
крестьянские (фермерские)
хозяйства
потребительские кооперативы
17
торые отнесены в соответствии положениями федерального закона № 209-ФЗ к
микро- и малым предприятиям.
Определенные в России критерии, отнесения к субъектам МП, рассмат-
ривают, в первую очередь, следующие показатели: количество работающих со-
трудников, степень участия государства в уставном капитале организации. По-
сле чего учитываются такие показатели, как остаточная величина активов,
уставной капитал, ежегодный оборот. Необходимо отметить, что любое пред-
приятие может быть отнесено к малому предпринимательству, в том случае,
если участие государства в уставном капитале этого предприятия не более
25%
1
.
Субъекты малого предпринимательства не должны насчитывать более
100 сотрудников в отчетном периоде.
Следующий фактор, который отнести предприятие к малому, – это еже-
годный оборот субъекта хозяйствования. Так, за отчетный период выручка от
реализации работ, продукции или услуг (без учета НДС) не должна превышать
установленный Правительством РФ размер выручки. Сумма выручки опреде-
ляется один раз в пять лет путем сплошного наблюдения. Пределы значений
оборота предприятий устанавливаются в разрезе отраслей экономики
2
.
На рисунке 4 представлено количество сотрудников для малых предпри-
ятий для различных сфер деятельности.
1
Заякова, А.А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса / А.А. Заякова // Научный
поиск в современном мире: сборник материалов XV Международной научно-практической
конференции. - 2017. - С. 149-152
2
Жабин, А.П. Развитие малого предпринимательства как фактор ускорения экономического
роста / А.П. Жабин, Е.В. Волкодавова, Г.И. Яковлев, Ю.О. Машина // Интернет-журнал Нау-
коведение. - 2017. - Т. 9. - № 4. - С. 24
18
Рисунок 4 - Допустимое количество сотрудников для малых и сред-
них предприятий для различных сфер деятельности
3
Последний критерий (50 сотрудников) применим ко всем не перечис-
ленным видам деятельности и отраслям экономики.
Кроме того, согласно закону № 209-ФЗ, к субъектам малого предприни-
мательства относятся индивидуальные предприниматели.
Таким образом, получается довольно обширная категория компаний, ко-
торые можно определить как субъекты малого предпринимательства. Понятие
«виды» применяется только к малым фирмам: здесь выделяется такая группа,
как «микромалое» предприятие. Независимо от сферы деятельности, общая
численность сотрудников такой компании должна быть не более 15 человек.
Предельные значения выручки от реализации товаров (работ, услуг) без
учета налога на добавленную стоимость для каждой категории субъектов мало-
го и среднего предпринимательства не превышают пороговые значения, уста-
новленные постановлением Правительства РФ от 04 апреля 2016 г. № 265
4
:
микропредприятия - 120 млн. рублей;
малые предприятия - 800 млн. рублей
Таким образом, роль малого бизнеса существенная, так как предприни-
матели создают рабочие места. Это является импульсом для оздоровления эко-
3
Метелкин, А.Е. Предприятия малого и среднего бизнеса: современное состояние и тенден-
ции развития / А.Е. Метелкин // Молодой ученый. – 2015. – №10. – С. 129.
4
Постановление Правительства РФ от 04.04.2016 № 265 «О предельных значениях дохода,
полученного от осуществления предпринимательской деятельности, для каждой категории
субъектов малого и среднего предпринимательства»// Собрание законодательства РФ. –
2016. № 15. - ст. 2097.
100 человек для
транспортных,
промышленных и
строительных
компаний
60 человек для
научно-технической
области и сельского
хозяйства
30 человек для
предприятий
розничной торговли и
бытового
обслуживания
50 человек для фирм,
занятых оптовой
торговлей
19
номики, развития конкурентной среды, насыщения рынка товарами и услугами.
Пласт малого предпринимательства – это реальный источник пополнения бюд-
жетов различных уровней.
1.2. Методы государственного регулирования и поддержки малого предприни-
мательства
Вне зависимости от сфер деятельности и территориального расположе-
ния, каждый субъект малого предпринимательства должен быть обеспечен со-
ответствующей государственной поддержкой. В разных странах существуют
различные формы и способы поддержки малого бизнеса, начиная от бесплат-
ных консультационных услуг начинающим предпринимателям и заканчивая
выделением финансовых средств. Но вопрос, о том, насколько эффективна си-
стема государственной поддержки субъектов малого бизнеса, и насколько ра-
ционально будет использоваться этими субъектами предоставленные им ресур-
сы и иная помощь, должен быть проработан очень тщательно.
Поддержка малого предпринимательства, оказываемая со стороны госу-
дарства, осуществляется при участии Фонда содействия развитию малых форм
предприятий в научно–технической сфере, АО «Федеральная корпорация раз-
вития малого и среднего предпринимательства», а также Минэкономразвития
России
5
.
По состоянию на 2017 год в России действует система государственной
поддержки малого предпринимательства:
1) Организовываются:
- курсы обучения
- консультационные курсы для начинающих предпринимателей
- курсы повышения квалификации кадров
5
Барменкова, М.А. Роль государства в создании благоприятных условий для развития пред-
принимательской деятельности / М.А. Барменкова // Наука в России. Угрозы и возможно-
сти. Сборник статей по материалам III ежегодной научно-практической конференции. - 2017.
- С. 13-19
20
- обучения работников
- переподготовки кадров;
2) Предоставляются права на пользование государственным имуще-
ством;
3) Оказывается помощь в виде выделения грантов, субсидий, помощи по
выплате кредитов, помощи безработным, начинающим фермерам
6
.
Прежде всего, поддержка государства заключается в предоставлении
начинающим предпринимателям и действующим субъектам предприниматель-
ской деятельности помощи информационно-консультационного характера в
области бухгалтерского учета, финансов, налогообложения и кредитования. Так
же существуют государственные программы, направленные на повышение кур-
сов квалификации персонала, переподготовки кадров, обучения работников
предприятий малого бизнеса.
Также предоставляется имущественная помощь, которая заключается в
предоставлении прав на пользование государственным имуществом: помеще-
ний и/или земельных участков, находящихся в государственной или муници-
пальной собственности.
В 2016–2018 годах осуществляется государственная программа Россий-
ской Федерации «Управление федеральным имуществом» (Программа прива-
тизации). Программа направлена на стимулирование спроса на объекты прива-
тизации со стороны предпринимателей, которые желают развивать свой биз-
нес
7
.
Наиболее значимой формой поддержки начинающих и действующих
субъектов малого бизнеса, является финансовая помощь. Данная помощь
предоставляется в виде грантов и субсидий, налоговых льгот. В целом, за счет
6
Павленко, Н.А. Основные направления развития малых и средних компаний в российском и
международном бизнесе / Н.А. Павленко, Ч. Пэн // Экономика и социум. - 2017. - № 6-2 (37).
- С. 55-68
7
Прогноз социально–экономического развития Российской Федерации на 2017 год и плано-
вый период 2018 и 2019 годов. Режим доступа:
http://economy.gov.ru/wps/wcm/connect/9dd9931d–3960–454c–a8db–
ec6fc1ab4bfc/prognoz_2017_2019.pdf?MOD=AJPERES&CACHEID=9dd9931d– 3960–454c–
a8db–ec6fc1ab4bfc
21
гранта предприниматель может возместить около половины своих расходов,
исходя из имеющегося у него бизнес плана. Субсидии выдаются предпринима-
телям на:
- запуск собственного дела в размере пособия по безработице за 12 ме-
сяцев;
- развитие бизнеса, существующего не более двух лет, в размере 300–500
тысяч рублей;
- переоснащение и развитие предприятия, работающего в стратегически
важной области хозяйства, в размере 3-10 миллионов рублей
8
.
Специальная программа по предоставлению субсидий из федерального
бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях оказания госу-
дарственной поддержки субъектам малого предпринимательства на региональ-
ном уровне, реализуемая Минэкономразвития России с 2005 года, имеет огром-
ную поддержку для предпринимателей. Программа осуществляется в соответ-
ствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30 января
2014 года № 1605 «О предоставлении и распределении субсидий из федераль-
ного бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную
поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские
(фермерские) хозяйства» и ежегодными приказами Минэкономразвития Рос-
сии.
Распределение средств по программе происходит на целевой конкурс-
ной основе между регионами для реализации мероприятий, которые преду-
смотрены региональными программами развития малого бизнеса. Важным
условием является не только федеральное участие, но региональное софинан-
сирование, что позволяет стимулировать регионы к осуществлению активной
политики в сфере поддержки предпринимательской деятельности. Так в про-
грамму включены все регионы страны.
8
Погонин, С.А. Государственная поддержка малого и среднего бизнеса в 2017 г. / С.А. Пого-
нин, В.В. Погонина // Экономика и социум. - 2017. - № 6-2 (37). - С. 111-116
22
На региональном уровне Распоряжением от 31 января 2017 года №147–
р
9
были утверждены 12 целевых моделей упрощения процедур ведения бизнеса
и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Феде-
рации по ключевым факторам, которые наиболее сильно влияют на улучшение
инвестиционного климата в регионах:
получение разрешения на строительство и территориальное планиро-
вание;
регистрация права собственности на земельные участки и объекты не-
движимого имущества;
постановка на кадастровый учет земельных участков и объектов не-
движимого имущества;
осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Фе-
дерации;
поддержка малого предпринимательства;
технологическое присоединение к электрическим сетям;
подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспреде-
ления;
подключение к системам теплоснабжения, подключение (технологиче-
ское присоединение) к централизованным системам водоснабжения и водоот-
ведения;
наличие и качество регионального законодательства о механизмах за-
щиты инвесторов и поддержки инвестиционной деятельности;
эффективность обратной связи и работы каналов прямой связи инве-
сторов и руководства субъекта Федерации;
эффективность деятельности специализированной организации по
привлечению инвестиций и работе с инвесторами;
9
Распоряжение Правительства Российской Федерации от 31 января 2017г. № 147–р. Режим
доступа: http://government.ru/media/files/dplfMsmcALNGS3lkDrh6XAYscv7quK XK.pdf
23
качество инвестиционного портала субъекта Федерации
10
.
В условиях развития системы импортозамещения особую роль играет
государственная поддержка отечественных сельскохозяйственных товаропро-
изводителей, так в России действуют следующие основные программы таких
предприятий:
1. Стимулирование инвестиционной деятельности в агропромышлен-
ном комплексе.
2. ФЦП «Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 го-
ды и на период до 2020 года».
3. Развитие отраслей агропромышленного комплекса.
4. Поддержка «Малых форм хозяйствования в агропромышленном
комплексе»
11
.
Наиболее перспективной и актуальной мерой государственной и регио-
нальной поддержки, является Программа по поддержке «Малых форм хозяй-
ствования в агропромышленном комплексе». Ее основные направления:
- развитие семейных животноводческих ферм;
- поддержка начинающих фермеров;
- грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских коопера-
тивов для развития материально-технической базы.
На наш взгляд, именно способы государственной и региональной под-
держки сельскохозяйственных товаропроизводителей в настоящее время явля-
ются наиболее актуальным аспектом. Не стоит забывать, что наша страна имеет
самую большую по площади территорию, богатую качественными земельными
угодьями, что просто требует от Правительства приложить максимальные уси-
лия по развитию агропромышленного сектора, прежде всего, за счет поддержки
малых форм хозяйствования.
10
Кузубова, О.И. Политика государства в сфере поддержки малого бизнеса в России / О.И.
Кузубова, А.Е. Лемякина // Менеджмент предпринимательской деятельности. Материалы
Международной пятнадцатой научно-практической конференции. - 2017. - С. 496-499
11
Жукова, Н.В. Государственные программы поддержки малого предпринимательства / Н.В.
Жукова, Е.В. Воробьева // Вестник Тульского филиала Финуниверситета. - 2017. - № 1. - С.
72-75
24
Еще одной мерой финансовой поддержки малых предприятий являются
налоговые льготы.
Налоговое стимулирование предполагает:
применение специальных налоговых режимов с увеличенным порого-
вым размером дохода до 120 млн. рублей;
корректируется механизм установления значения коэффициента–
дефлятора, который используется в рамках системы налогообложения в виде
единого налога на вмененный доход для обеспечения прогнозируемости роста
налоговой нагрузки для малого бизнеса;
при добровольном уведомлении об осуществлении деятельности, при-
носящей доход, не зарегистрированной ранее, освобождаются от уплаты нало-
гов и от ответственности за ведение незаконной предпринимательской деятель-
ности граждане на срок до 31 декабря 2018 года;
сохраняется право за субъектами Российской Федерации устанавли-
вать ограничения на применение налоговой ставки в размере 0 процентов.
Ослабление налоговой нагрузки, недопущение ее увеличения, а также
установление налоговой ставки в размере 0% является необходимым условием
не только для развития малого бизнеса, но и создания благоприятных условий
для экономического роста и улучшения инвестиционного климата в стране
12
.
Малые предприятия не требуют больших вложений для создания и раз-
вития, но на некоторых этапах своей деятельности малые предприятия не спо-
собны функционировать без заемных средств. Обеспечение потребности малых
предприятий в заемных средствах является предпосылкой создания современ-
ной модели малого бизнеса.
Но для кредитования малого бизнеса в России существует много про-
блем. Одной из проблем является низкая прозрачность заемщиков. Многие ма-
лые предприятия, уходя от налогов, скрывают истинные масштабы своей дея-
12
Основные направления налоговой политики Российской Федерации на 2016 год и на пла-
новый период 2017 и 2018 годов. Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_183748/
25
тельности. Официальная отчетность, которая является основой для оценки кре-
дитоспособности заемщика, в таком случае не дает сделать точные выводы о
реальном финансовом состоянии заемщика
13
.
Так же проблемами при кредитовании являются отсутствие залогового
обеспечения. Значительная часть обеспечения малых предприятий - залог това-
ра в обороте. Небольшое количество малых предприятий имеют недвижимость
или новое технологическое оборудование. Российские банки не готовы нести
высокие риски при кредитовании малого бизнеса. Банкам выгоднее кредитовать
крупные предприятия, такие предприятия в качестве активов имеют недвижи-
мость. Еще одной проблемой при кредитовании малого бизнеса является не-
давняя кредитная история предприятия или ее отсутствие.
Проблемы кредитования малого бизнеса возникают не только со сторо-
ны заемщика. Так же есть проблемы у некоторых банков по работе с малым
бизнесом. Такие проблемы как неразвитость банковских технологий, которые
не позволяют сократить издержки обращения на обработку заявки одного кли-
ента, относительно небольшая статистика кредитования, она затрудняет оценку
рисков, связанных с кредитованием малых и средних предприятий.
Еще одна проблема банков - российские банки сейчас не обладают до-
статочной ресурсной базой для выдачи долгосрочных кредитов. Большая часть
банков, особенно в регионах, существуют за счет выдачи краткосрочных креди-
тов малому бизнесу. В таких условиях ухудшается доступ малого бизнеса к по-
лучению среднесрочных и долгосрочных кредитов. Только лишь краткосроч-
ные займы не позволяют малым предприятиям модернизировать свое произ-
водство.
Все имеющиеся проблемы кредитования малого бизнеса связаны между
собой, и перетекают одна в другую. Причина - непродолжительный период су-
ществования малого бизнеса в России. Практика взаимодействия коммерческих
13
Клименко В.О. Кредитование малого бизнеса / О.В. Клименко // Экономическая безопас-
ность России: вызовы XXI века. Материалы II международной (заочной) научно-
практической конференции. - 2017. - С. 232-234