12
Налоговым кодексом Российской Федерации, устанавливается доход,
который суммируется по всем видам деятельности и применяется по всем
налоговым режимам
12
.
Таким образом, совокупность разнообразных требований, из
устанавливаемых Федеральным законом от 24.07.2007г. №209-ФЗ «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», допускает
причислить предприятие к одной из категорий субъектов малого и среднего
предпринимательства - микропредприятию, малому или среднему
предпринимательству.
1.3. Нормативная и правовая основа регулирования и развития
субъектов малого предпринимательства
В Российской Федерации, основным нормативным актом, который
регулирует деятельность субъектов малого и среднего предпринимательства
является Федеральный закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и
среднего предпринимательства в Российской Федерации»
13
.
В данном Федеральном законе зафиксированы главные требования
государственной политики в помощи развития малого и среднего
предпринимательства, где разделена компетенция органов исполнительной
власти в данной сфере. Отметим, что в законе есть определения понятия
субъектов малого и среднего предпринимательства и инфраструктуры их
поддержки, виды и формы такой поддержки.
Меры, которые конкретизируют в Российской Федерации правовое
положение и государственную помощь субъектов малого и среднего
предпринимательства, определены и в других законодательных и нормативных
правовых актах.
12
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть первая, часть вторая) от 31.07.1998 № 146-ФЗ (ред. от
08.03.2015) // Информационная система «Консультант плюс».
13
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ (ред. от 28.12.2013) «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» (с изм. и доп.)
13
К нормативно-правовом актам, регулирующих деятельность субъектов
малого и среднего предпринимательства, можно отнести
14
:
- Гражданский кодекс Российской Федерации (помогает в отношении
регулирования деятельности индивидуальных предпринимателей);
- Налоговый кодекс Российской Федерации (определяет льготные
налоговые режимы для субъектов малого и среднего предпринимательства);
- Федеральный закон от 06.12.2011г. №402-ФЗ «О бухгалтерском учете»
(позволяет применять более простые приемы ведения бухгалтерского учета);
- Федеральный закон от 05.04.2013г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в
сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд» (данный закон предполагает преимущества для
субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок);
- Федеральный закон от 26.12.2008г. №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»
(осуществляет порядок подготовки, и проведения проверок в части субъектов
малого предпринимательства);
- Федеральный закон от 26.07. 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
(в данном законе, закреплены возможности государственных или
муниципальных преференций в целях поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства);
- Федеральный закон от 21.12.2001г. №178-ФЗ «О приватизации
государственного и муниципального имущества» (регламентирует порядок
причастности субъектов малого и среднего предпринимательства в
приватизации арендуемого государственного или муниципального
недвижимого имущества).
Так же в России, есть в наличии изданные постановления Правительства
Российской Федерации, которые регламентируют различные задачи
14
Вайпан В.А. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
учебно-методический комплекс. - М.: Юстицинформ, 2017. – 19с.
14
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (например, в
имущественной поддержки, или в сфере закупок товаров; также в торговой
деятельности, в ведении реестров субъектов малого и среднего
предпринимательства, в статистических наблюдениях).
В Российской Федерации в некоторых отраслях созданы целевые
программы развития малого и среднего предпринимательства. Для контроля за
данными программами, сформированы особые координирующие органы. Для
данных программ существует нормативная база для функционирования особой
инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
Стоит отметить, что большую роль в правовом регулировании
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства представляют
и нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, а также
правовые акты муниципальных образований.
В таких городах как, Москва, Санкт-Петербург, Тюменская область,
Кемеровская область и других субъектах Российской Федерации приняты
отдельные законы о развитии малого и среднего предпринимательства
(например, Закон Санкт-Петербурга от 17.04.2008г. №194-32 «О развитии
малого и среднего предпринимательства в Санкт-Петербурге», Закон
Краснодарского края от 04.04.2008г. №1448-КЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Краснодарском крае» и др.), а также подзаконные акты,
обеспечивающие их реализацию, в том числе различные программы поддержки
малого и среднего предпринимательства (например, Подпрограмма III
«Развитие малого и среднего предпринимательства в Московской области»
государственной программы Московской области «Предпринимательство
Подмосковья на 2017-2021гг.», утв. постановление Правительства Московской
области от 25.10.2016г. № 788/39).
В некоторых муниципальных образованиях работают программы
развития малого и среднего предпринимательства (например, Постановлением
главы городского поселения Волоколамск Волоколамского муниципальною
района Московской области от 16.10.2015г № 130 была утверждена
15
муниципальная программа «Развитие субъекта малого и среднего
предпринимательства на территории юродскою поселения Волоколамск
Волоколамского муниципального района Московской области на 2016-
2020гг.»).
Правовое значение также имеют международные соглашения и иные
документы, относящиеся к сфере малого и среднего предпринимательства, в
частности, акты, принимаемые в рамках СНГ и Евразийского экономического
союза. Например, в «Модельный закон о государственной поддержке малого
предпринимательства», принятый 08.06.1997г. Межпарламентской Ассамблеей
государств-участников СНГ. Данный закон определяет равные понятия
государственной поддержки малого предпринимательства в государствах-
членах, а также устанавливает формы и методы государственного
стимулирования и регулирования деятельности субъектов малого
предпринимательства
15
.
Также имеют место быть и различные международные соглашения,
которые адресованы на сотрудничество в области малого и среднего
предпринимательства (например, Соглашение между Государственным
комитетом Российской Федерации по поддержке и развитию малого
предпринимательства и Секретариатом малого и среднего
предпринимательства Республики Аргентина о сотрудничестве в сфере малого
и среднего предпринимательства (данное соглашение заключено 25.06.1998 г.)).
Большую роль в развитии малого и среднего предпринимательства для
рыночной экономики привлекло к тому, что в развитых странах поддержка
малого и среднего предпринимательства является одним из основных
направлений государственной экономической политики.
В России была принята Концепция долгосрочного социально-экономи-
ческого развития Российской Федерации на период до 2020г. (утвержденная
распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008г. №1662-
15
Вайпан В.А. Правовое регулирование деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства:
учебно-методический комплекс. - М.: Юстицинформ, 2017. – 20-21с.
16
р). В данной Концепции было предложено проведение ряда мер
институционального характера для содействия развитию малого и среднего
предпринимательства.
Распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.06.2016г. №
1083-р утверждена «Стратегия развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030г.». В данном
документе содержится долгосрочная программа деятельности органов
государственной власти в сфере развития малого и среднего
предпринимательства. Данная стратегия создает взаимосвязь действий органов
власти всех уровней, представителей предпринимательского сообщества и
организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства в целях создания благоприятных и комфортных условий
для развития бизнеса.
Выводы по 1 главе
Таким образом, по проведенному исследованию первой главы, можно
сделать выводы о том, что малое и среднее предпринимательство в России, как
социально-экономическое явление рассматривается в качестве вида
предпринимательства, основанного на деятельности хозяйствующих субъектов
(юридических лиц и индивидуальных предпринимателей), отнесенных в
соответствии с требованиями, которые установлены Федеральным законом
№209-ФЗ от 24.07.2007г. «О развитии малого и среднего предпринимательства
в Российской Федерации», к категориям малых предприятий, в том числе
микропредприятий, и средних предприятий.
Отметим, что предприятия малого и среднего бизнеса должны иметь
конкретную структуру уставного капитала; иметь предельное значение
среднесписочной численности работников, а также иметь доход, не выше
предельных значений, установленных Правительством Российской Федерации.
Как показало исследование, государственная политика Российской
Федерации в области поддержки и развития малого и среднего
17
предпринимательства, входит в одно из основных направлений
государственной социально- экономической политики и являет собой
совокупность правовых, политических, экономических, социальных,
информационных, консультационных, образовательных, организационных и
иных мер, осуществляемых органами государственной власти и органами
местного самоуправления и направленных на обеспечение реализации целей и
принципов в сфере развития малого и среднего предпринимательства. Для
реализации указанной политики обеспечивается создание и функционирование
специальной инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства.
В России, нормативными правовыми актами и муниципальными
правовыми актами предусматриваются различные формы, меры и виды
поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Они могут
классифицироваться по различным основаниям. Законодательством установлен
заявительный порядок обращения субъекта малого и среднего
предпринимательства за оказанием государственной или муниципальной
поддержки.
В целях расширения и координации оказания субъектам малого и
среднего предпринимательства поддержки создана Федеральная корпорация по
развитию малого и среднего предпринимательства. Определены ее полномочия,
задачи и функции в качестве института развития в сфере малого и среднего
предпринимательства.
18
Глава 2. Малое предпринимательство в России и странах Центральной и
Восточной Европы
2.1. Малое предпринимательство в России
Как показывает опыт зарубежных стран, при наличии развитого сектора
малого и среднего предпринимательства, является важным стороной в любой
национальной экономике. B странах, где малым и средним предприятиям
предоставляется высокое внимание, эта отрасль экономики постоянно
вырабатывает более 50% валового внутреннего продукта. Таким образом, рост
малого и среднего предпринимательства становится одним из важных сторон
экономического развития страны, основным источником роста продуктивности
производства, наполнение рынка товарами потребительского спроса, что
приводит к повышению уровня жизни населения.
Малое и среднее предпринимательство в Российской Федерации
появилось в 80–90-х гг. прошлого столетия. Невзирая на недолгий момент
времени, оно сумело найти свою сферу в экономике страны и стало исполнять
одну из главных ролей в ее развитии
16
.
Таким образом, с начала XXI века малое и среднее предпринимательство
в экономике России заняло одно из главных мест
17
.
Проведем анализ динамики числа малых и средних предприятий
Российской Федерации за 2016г., где основным источником информации будут,
являются данные Росстата (Единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства).
В таблице 2 приведены данные деятельности средних, малых и микро
предприятий, которые получены по результатам частичного наблюдения за
деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства в России за
2015-2016гг.
16
Бессолицын А.А. История российского предпринимательства. 2-е изд. М., 2010. – 33с.
17
Чупилкина А.Ф. Малое предпринимательство и экономика: исторические предпосылки и
конституционноправовой контекст современного состояния в России // Конституционное и муниципальное
право. 2016. № 4.
19
Таблица 2
Основные экономические показатели деятельности малых и
средних предприятий в Российской Федерации в 2015-2016гг.
18
Содержание
Малые предприятия
Средние
предприятия
всего
в том числе
микропредприятия
Число предприятий (на конец года)
2015г.
2222372
1990003
19278
2016г.
2770562
2597646
13346
Средняя численность работников,
тыс. человек
2015г.
11330,7
4605,7
2178,1
2016г.
11040,1
5651,1
1744,9
Среднесписочная численность
работников (без внешних
совместителей), тыс. человек
2015г.
10377,6
4197,9
2036,6
2016г.
10055,9
5005,7
1676,6
Оборот предприятий, млрд. руб.
2015г.
44124,3
18587,0
10362,7
2016г.
38877,0
20138,8
7590,4
Внеоборотные активы, млрд. руб.
2015г.
31165,0
26520,9
2535,5
2016г.
35522,4
29674,0
2936,2
Оборотные активы, млрд. руб.
2015г.
49685,6
37066,5
6331,1
2016г.
56310,4
42939,5
6125,6
Капитал и резервы, млрд. руб.
2015г.
21804,0
18409,1
1827,3
2016г.
25156,0
21250,8
2274,6
Сальдированный финансовый
результат (прибыль минус убыток),
млрд. руб.
2015г.
1492,1
938,2
292,2
2016г.
2349,6
1497,9
503,0
Рентабельность проданных товаров,
продукции (работ, услуг)
,
процентов
2015г.
5,2
5,2
5,9
2016г.
5,0
5,0
5,8
Рентабельность активов
предприятий, процентов
2015г.
1.8
1,5
3,3
2016г.
2,6
2,1
5,6
Из таблицы 2 видно, что в 2015-2016гг. область малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации представлена, в основном,
18
Официальный Сайт Федеральной службы государственной Статистики. Малое и среднее
предпринимательство в России 2017г. http://www.gks.ru
20
микро предприятиями (около 95% от общего числа малого и среднего
предпринимательства).
В таблице 3 рассмотрены основные экономические показатели
деятельности малых и средних предприятий в Российской Федерации в 2016г.
Таблица 3
Основные экономические показатели деятельности малых и
средних предприятий в Российской Федерации в 2016г.
19
Содержание
Малые предприятия
Средние
предприятия
всего
в том числе
микропредпри
ятия
Число предприятий (на конец года)
2770562
2597646
13346
Среднесписочная численность
работников (без внешних
совместителей), тыс. человек
10055,9
5005,7
1676,6
Средняя численность внешних
совместителей, тыс. человек
681,0
490,4
29,6
Средняя численность работников,
выполнявших работы по
договорам гражданско-правового
характера, тыс. человек
303,1
155,0
38,8
Среднемесячная начисленная
заработная плата работников, руб.
21546
18140
31931
Оборот предприятий, млрд. руб.
38877,0
20138,8
7590,4
Инвестиции в основной капитал, млрд.
руб.
801,6
390,1
391.5
Внеоборотные активы, млн. руб.
35522,4
29674,0
2936,2
Оборотные активы, млн. руб.
56310,4
42939,5
6125,6
Капитал и резервы, млн. руб.
25156,0
21250,8
2274,6
Из таблицы 3 видно, что на конец 2016г. в Российской Федерации
реализовывают деятельность всего 2 770 562 малых и средних предприятий, в
том числе 2 597 646 микро предприятий и 13 346 средних предприятий.
Стоит отметить, что малые и средние предприятия России обеспечивают
рабочие места для более 10 миллионов человек.
В таблице 4 представлен удельный вес малых и средних предприятий в
основных экономических показателях в Российской Федерации в 2016г.
19
Официальный Сайт Федеральной службы государственной Статистики. Малое и среднее
предпринимательство в России 2017г. http://www.gks.ru
21
Таблица 4
Удельный вес малых и средних предприятий в основных
экономических показателях в Российской Федерации 2016г., %
20
Содержание
Малые
предприятия
Микро
предприятия
Средние
предприятия
Среднесписочная численность
работников
(без внешних совместителей)
22,6
11,3
3,8
Средняя численность внешних
совместителей
53,5
38,5
2,3
Средняя численность работников,
выполнявших работы по договорам
гражданско-правового характера
27,3
14,0
3,5
Оборот предприятий
24,4
12,7
4,8
Инвестиции в основной капитал
5,5
2,7
2,7
Внеоборотные актив
21,1
17,6
1,7
Оборотные активы
37,6
28,7
4,1
Капитал и резервы
20,8
17,6
1,9
Из таблицы 4 видно, что в 2016г. размер инвестиций средних и микро
предприятий в основной капитал составил порядка 2,7%. Так же в 2016г.
показатель для малых (без микро предприятий) предприятий составил 5,5%.
В таблице 5 представлено число предприятий по видам экономической
деятельности в Российской Федерации за 2016г.
Из нее видно, что в 2016г. отраслевой состав сферы малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации представлены в основном
торговлей (37,3%) и услугами населению (21,7%). А так же сельское хозяйство,
охота и лесное хозяйство 2,2%, рыболовство 0,2%, добыча полезных
ископаемых 0,4%, обрабатывающие производства 8,9%, производство и
распределение электроэнергии, газа и воды 0,6%, строительство 12,1%,
гостиницы и рестораны 2,9%, транспорт и связь 7,8%, научные исследования и
разработки 0,7%, образование 0,4%, здравоохранение и предоставление
социальных услуг 1,5%, предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг 2,7%.
20
Официальный Сайт Федеральной службы государственной Статистики. Малое и среднее
предпринимательство в России 2017г. http://www.gks.ru