63
В 2017 году в рамках федеральной партнерской программы с АО
"Корпорация МСП" по обучению 167 человек. В 2016 году было обучено 1712
субъектов малого и среднего предпринимательства.
С 24.04.2015 г. на территории Республики Коми Законом Республики
Коми от 20.04.2015 N 9-РЗ установлена налоговая ставка в размере ноль
процентов, которую вправе применить налогоплательщики - индивидуальные
предприниматели, впервые зарегистрированные после вступления в силу
настоящего Закона, применяющие упрощенную систему налогообложения или
патентную систему налогообложения и осуществляющие определенные
вышеуказанным законом виды предпринимательской деятельности. Срок
действия до 01.01.2021;
С 01.01.2011 на территории Республики Коми Законом Республики Коми
от 11.11.2010 N 121-РЗ установлена налоговая ставка в размере 10 процентов
по налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы
налогообложения, для отдельных категорий налогоплательщиков, выбравших в
качестве объекта налогообложения доходы, уменьшенные на величину
расходов [17].
Основными проблемами в развитии малого и среднего
предпринимательства Республики Коми являются следующие факторы:
1. Для республики характерна большая протяженность территории, часть
которой расположена в условия Крайнего Севера, с низким уровнем развития
транспортной инфраструктуры и плотности населения, что во многом
сдерживает развитие малого и среднего предпринимательства, особенно в
труднодоступных и отдаленных населенных пунктах и северных районах
республики.
2. Слабая ресурсная база (техническая, производственная, финансовая)
субъектов малого и среднего предпринимательства не позволяет интенсивно
наращивать объемы конкурентоспособной продукции (работ, услуг).
3. Стадию развития инфраструктуры стимулирования и поддержки
малого и среднего предпринимательства в Республике Коми можно
64
охарактеризовать как формирующуюся, находящуюся в стадии становления.
При этом уровень развития муниципальной инфраструктуры практически
является "нулевым".
4. Отсутствует целостная благоприятная среда для становления
предпринимательства, предусматривающая соблюдение комплексных условий
становления и развития бизнеса на протяжении определенного временного
периода.
Указанные проблемы в своей совокупности формируют в свою очередь
конкретные причины, сдерживающие развитие малого и среднего
предпринимательства в Республике Коми:
- недостаточность собственных средств для развития и высокая
стоимость заемных средств;
- высокая затратность осуществления деятельности в условиях Крайнего
Севера и приравненных к ним местностям, в том числе высокий уровень цен
(тарифов) на сырье (работы, услуги), топливо и энергию;
- недостаток квалифицированных кадров;
- высокий уровень влияния монопольных организаций на деятельность
субъектов малого и среднего предпринимательства;
- ограниченность спроса на товары (работы, услуги) за счет низкой
плотности населения и конкурентных предложений от предпринимателей из
других регионов.
Стратегической целью развития малого и среднего предпринимательства
в Республике Коми является увеличение вклада малого и среднего
предпринимательства в экономику республики в целом с одновременными
структурными изменениями в сфере малого и среднего предпринимательства в
пользу производственного и инновационного сектора [17].
Основная задача в сфере развития малого и среднего
предпринимательства заключается в обеспечении благоприятных условий для
достижения поставленной стратегической цели посредством:
65
совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей сферу малого
и среднего предпринимательства, в том числе оказание поддержки субъектам
малого и среднего предпринимательства;
- улучшения инвестиционного климата и повышения деловой активности
в сфере малого и среднего предпринимательства;
- усиления рыночных позиций малого и среднего предпринимательства
как внутри республики, так и за ее пределами;
- развития и совершенствования инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства;
- формирования комплексной системы информационно-
консультационной поддержки;
- оказания содействия субъектам малого и среднего
предпринимательства и гражданам, желающим организовать собственное дело,
в получении профессиональных знаний и навыков;
- вовлечения молодежи в предпринимательскую деятельность,
содействия социально-трудовой адаптации безработных граждан;
- содействия доступа субъектов малого и среднего предпринимательства
не располагающим достаточным объемом собственного имущества
(обеспечением) к кредитным ресурсам;
- стимулирования формирования независимых саморегулируемых
некоммерческих организаций субъектов малого и среднего
предпринимательства, способных эффективно поддерживать их интересы;
- обеспечения активного и эффективного сотрудничества крупного,
среднего и малого предпринимательства в интересах развития экономики
республики в целом [17].
В качестве приоритетов развития малого и среднего
предпринимательства в Республике Коми необходимо учитывать следующие
факторы:
1. Осуществление субъектами малого и среднего предпринимательства
деятельности:
66
- направленной на практическое применение (внедрение) результатов
интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных
машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов,
селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов
производства (ноу-хау);
- инвестиционной деятельности, направленной на достижение социально-
экономического эффекта, как для самого субъекта малого и среднего
предпринимательства, так и для республики в целом.
2. Учреждение субъектов малого и среднего предпринимательства.
Приоритетной целевой группой учредителей субъектов малого и
среднего предпринимательства являются зарегистрированные безработные,
работники, находящиеся под угрозой массового увольнения (установление
неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление
отпуска без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению
работников), работники градообразующих предприятий, военнослужащие,
уволенные в запас в связи с сокращением Вооруженных Сил, граждане в
возрасте до 30 лет, инвалиды, при доле не менее 50 процентов от общего числа
учредителей.
3. Территориальный фактор.
В территориальном плане при реализации мер государственной
поддержки предпочтение отдается тем территориям, где уровень официально
зарегистрированной безработицы сложился выше средне республиканского
уровня. При условии, если средне республиканский уровень безработицы
складывается выше средне российского показателя, сравнительным
("пороговым") показателем будет считаться средне российский показатель
официально зарегистрированной безработицы.
Другим приоритетом в территориальном плане будут являться
моногорода, перечень которых определен на федеральном уровне.
В долгосрочном периоде возможна корректировка приоритетов с учетом
достижения запланированных показателей развития малого и среднего
67
предпринимательства и условий федеральной политики в сфере развития
малого и среднего предпринимательства.
Основные направления реализации государственной политики в сфере
развития малого и среднего предпринимательства связаны как с
необходимостью повышения конкурентоспособности данной сферы в целом,
так и отдельных аспектов ее деятельности.
В соответствии с установленными направлениями разрабатываются
конкретные меры развития и поддержки малого и среднего
предпринимательства и определяются механизмы их реализации.
Государственная поддержка субъектов малого и среднего
предпринимательства в отраслевом ракурсе формируется на основе
приоритетных видов деятельности, определенных на долгосрочную
перспективу. При этом преимущественная поддержка будет оказываться
малому и среднему бизнесу в инновационной сфере, созданному, в том числе,
на базе высших учебных заведений и научных учреждений республики [17].
Отдельным аспектом развития малого предпринимательства должно
стать развитие народно-художественного промысла и ремесленничества. По
своему содержанию данный вид деятельности малого предпринимательства
имеет самобытный и художественный характер, который направлен на
позиционирование Республики Коми и сохранение индивидуального
творческого подхода к своему ремеслу.
Предпосылкой для реализации государственной политики в сфере
развития малого и среднего предпринимательства должно стать создание
положительного имиджа предпринимательства. Пропаганда добросовестной
предпринимательской деятельности, формирование миссии малого и среднего
предпринимательства в социально-экономическом развитии республики как
достойной и общественно полезной деятельности является необходимым
условием реализации государственной политики в сфере развития малого и
среднего предпринимательства. Решение поставленной задачи во многом будет
способствовать стимулированию потенциально возможных предпринимателей,
68
особенно находящихся в "социальной группе риска" (женщины, молодежь,
уволенные военнослужащие, безработные и др.), к созданию своего бизнеса.
Развитие кадрового потенциала малого и среднего предпринимательства
является залогом реализации государственной политики в сфере малого и
среднего предпринимательства и необходимым фактором для успешного
становления и развития бизнеса. Повышение уровня менеджмента
предпринимателей и профессионального мастерства их наемных работников
должно осуществляться как с учетом востребованности предпринимателей в
тех или иных формах и программах обучения, так по принципу
"опережающего обучения", направленного на предупреждение потребностей
предпринимателей в тех или иных знаниях. Образовательные программы
должны соответствовать целевой аудитории слушателей и обеспечивать
максимальный уровень обучения в рамках установленных образовательных
часов [17].
Немаловажным условием развития малого и среднего бизнеса в
республике является наличие инфраструктуры поддержки малого и среднего
предпринимательства как на уровне Республики Коми, так и на
муниципальном уровне. Предназначение инфраструктуры поддержки малого и
среднего предпринимательства заключается в оказании поддержки бизнесу на
разных стадиях его развития преимущественно на бесплатной (льготной)
основе. Основными видами поддержки, реализуемыми организациями
инфраструктуры, должны стать финансовая, консультационная и
информационная поддержка.
Расширение доступа субъектов малого и среднего предпринимательства
к финансовым рынкам является одно из приоритетных направлений
реализации государственной политики в сфере развития малого и среднего
предпринимательства на долгосрочную перспективу. Одновременно со
снижением финансового бремени по уплате процентов за пользование
заемными средствами (кредиты, лизинг, займы, ссуды) должно осуществляться
стимулирование развития финансовых институтов в Республике Коми,
69
конкурентные предложения которых должны "играть" на понижение
стоимости заемных средств. Перспективным направлением в этой сфере может
стать развитие механизма микрофинансирования, в том числе с участием
Республики Коми.
Акцент по оказанию адресной финансовой и иных форм поддержки
субъектов малого и среднего предпринимательства в среднесрочной
перспективе должен быть перенесен с республиканского уровня на
муниципальный уровень. Это позволит увязать потребности муниципалитетов
и возможности предпринимателей, получить точное представление о
потенциале субъектов малого и среднего предпринимательства, ввести
механизм кластера в вопросах развития малого и среднего бизнеса. Условием
реализации данной задачи должно стать содействие органам местного
самоуправления по формированию муниципальной системы поддержки
предпринимательства, а также софинансирование расходных обязательств
местных бюджетов по реализации указанных полномочий за счет средств
республиканского бюджета Республики Коми и привлекаемых на конкурсной
основе средств из федерального бюджета [17].
Усиление рыночных позиций малого и среднего бизнеса должно
происходить, в том числе, при условии реализации следующих направлений
государственной политики в сфере развития малого и среднего
предпринимательства:
- повышение уровня кооперации малого и среднего предпринимательства
с крупным бизнесом;
- стимулирование механизмов саморегулирования в
предпринимательском сообществе и формирования отраслевых союзов;
- развитие межрегионального и международного сотрудничества и
партнерства и "экономическая экспансия" предпринимателей в Республике
Коми;
- повышение уровня социальной ответственности малого и среднего
предпринимательства.
70
Для увеличения объема софинансирования программ развития и
поддержки малого и среднего предпринимательства предполагается активное
участие республики в федеральных конкурсах по выделению средств
субъектам Российской Федерации на государственную поддержку малого и
среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.
При этом необходимо в республиканском бюджете Республики Коми ежегодно
предусматривать расходы на софинансирование муниципальных
(межмуниципальных) программ развития малого и среднего
предпринимательства в объеме не менее 100 процентов к уровню расходов
местных бюджетов на финансирование муниципальных (межмуниципальных)
программ.
Использование программно-целевого метода и построение вертикальной
модели финансового обеспечения долгосрочной республиканской целевой и
муниципальных программ, имеющей увязанные сроки реализации, позволит
обеспечить преемственность реализуемых форм поддержки, увеличить объем
их оказания, оценить результативность принимаемых мер по развитию и
поддержке малого и среднего предпринимательства в комплексе.
Активное участие Республики Коми в реализации международных
проектов в сфере малого и среднего предпринимательства - это еще одна из
форм поддержки, направленная на интеграцию малого и среднего бизнеса
республики в межрегиональном и международном пространстве и привлечение
дополнительных финансовых ресурсов в регион [17].
Не менее эффективной мерой поддержки может стать развитие
аутсорсинга в среде малого и среднего бизнеса. Данный механизм позволяет
экономить затраты организаций за счет освобождения от непрофильных
функций и сконцентрироваться на новых направлениях или направлениях,
требующих повышенного внимания. Передача услуг сервиса и поддержки на
аутсорсинг субъектам малого и среднего предпринимательства обеспечит
построение ими собственного бизнес-проекта. Аутсорсинг, равно как
субконтрактация, интересна субъектам малого и среднего
71
предпринимательства не только в вопросах сотрудничества с крупным
бизнесом и бюджетными организациями, но и во взаимоотношениях внутри
самой сферы малого и среднего предпринимательства. Реализация, развитие и
совершенствование процесса аутсорсинга возможно также в рамках
осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных нужд Республики Коми, муниципальных нужд.
Результативность реализации «Комплексного проекта по развитию
малого и среднего предпринимательства Республики Коми до 2020 г.»
определяется основными комплексными показателями (табл.2.11).
Таблица 2.11
Прогнозные значения основных комплексных показателей развития малого и
среднего предпринимательства Республики Коми в 2020 г. [17]
Показатели
Значения
Число субъектов малого и среднего
предпринимательства в Республике Коми, (тыс.
ед.)
45
Средняя численность занятых на малых и средних
предприятиях, в том числе занятых на условиях
совместительства и по общегражданским
договорам, и численность индивидуальных
предпринимателей (тыс. чел.)
135
Доля малого предпринимательства в валовом
региональном продукте Республики Коми
(процент)
18
Доля инвестиций малых и средних предприятий в
основной капитал в общем объеме инвестиций в
основной капитал по Республике Коми (процент)
15
Доля оборота малых и средних предприятий в
обороте организаций Республики Коми (процент)
30
Доля отгруженной продукции (работ, услуг)
малых и средних предприятий в отгруженной
продукции (работах, услугах) организаций
Республики Коми (процент)
25
Доля налоговых поступлений от специальных
налоговых режимов в консолидированном
бюджете Республики Коми (процент)
6
Проект по развитию малого и среднего предпринимательства Республики
Коми рассчитан до 2020 года и предназначен для формирования в Республике
Коми новой сервисной системы поддержки развития малого и среднего
72
предпринимательства, основанной на понятных условиях, удобных сервисах
для начала и ведения бизнеса [17].
Поручение регионам по усовершенствованию механизмов поддержки
предпринимательства дано Президентом России Владимиром Путиным.
Реализация комплексного плана в Коми позволит обеспечить увеличение
числа малых и средних предпринимателей - получателей различных мер
господдержки, в том числе по системе «одного окна». Еще одна задача
содействовать созданию предпринимателями новых рабочих мест для
трудоустройства населения в городах и районах.
В рамках комплексного проекта предприниматели смогут получать
финансовую, имущественную, консультационно-образовательную, кредитно-
гарантийную поддержку. Для них будет функционировать единый
республиканский центр поддержки предпринимательства в роли площадки,
объединяющей деловое сообщество для оказания им комплекса услуг, сервисов
и мер поддержки через единую «точку входа» — МФЦ для бизнеса (МФЦБ).
Для удобства информационной поддержки будет работать портал малого
и среднего предпринимательства как агрегатор информационных ресурсов и
кейсов «бизнес-ситуаций».
Еще одно направление на период до 2020 года – формирование базы
социально-предпринимательских проектов в Коми для продвижения и
поддержки в рамках сотрудничества с банками, деловыми объединениями,
фондами и другими заинтересованными организациями. Также во всех
муниципальных образованиях планируется внедрить пилотный проект «Точка
консультирования» на площадках информационно-маркетинговых центров.
Всего комплексный план охватывает 12 направлений региональной
государственной политики в области поддержки малого и среднего бизнеса.
Это развитие сети инфраструктуры поддержки субъектов МСП,
информационная поддержка и популяризация предпринимательской
деятельности, развитие молодежного предпринимательства посредством
центров молодежного инновационного творчества. Помимо этого: расширение