6
Содержание
Введение…………………………………………………………………………7
Глава 1. Исследование тенденций развития малого
предпринимательства в РФ ......................................................................... 11
1.1 Понятие, сущность и особенности малого предпринимательства ........... 11
1.2. Государственное, нормативно-правовое регулирование механизмов
поддержки малого предпринимательства в Российской Федерации .............. 17
1.3 Анализ тенденций развития малого предпринимательства в РФ .............. 30
Глава 2. Анализ уровня развития и проблематики малого
предпринимательства в Тюменской области ............................................. 41
2.1 Анализ современного состояния малого предпринимательства в
Тюменской области ............................................................................................ 41
2.2 Факторы, препятствующие развитию малого предпринимательства в
Тюменской области ............................................................................................ 56
2.3. Проблемы регулирования и поддержки малого предпринимательства в
Тюменской области ............................................................................................ 63
Глава 3. Разработка рекомендаций по совершенствованию методов
поддержки малого предпринимательства в Тюменской области ............ 77
3.1 Определение основных направлений совершенствования системы
государственной поддержки развития предпринимательства ......................... 77
3.2.Рекомендации по совершенствованию государственной финансовой
поддержки развития малого предпринимательства в Тюменской области .... 83
3.2 Расчет эффективности от реализации предложенных рекомендаций ....... 92
Заключение .................................................................................................... 95
Список использованных источников ......................................................... 98
Приложение ................................................................................................. 106
7
Введение
Актуальность темы. Развитие малого предпринимательства
увеличивает уровень занятости населения, что, в свою очередь, ведет к
повышению уровня доходов населения. Повышение уровня доходов
населения ведет к повышению спроса на товары и услуги, а также спроса на
расширение их спектра, что порождает рост предложения. Вследствие этих
процессов развивается инфраструктура регионов, повышаются показатели их
социально-экономического развития и, как следствие, уровень жизни
населения. Социально-экономическая значимость малого
предпринимательства и его гибкость особо важны при решении такой
стратегической задачи государственной политики нашей страны, как
выравнивание региональных диспропорций. Поскольку малое
предпринимательство, как свидетельствует мировой опыт, благодаря своей
эластичности, способствует интенсивному и эффективному развитию
экономики, результативная и эффективная государственная политика по
поддержке малого предпринимательства посредством мультипликативного
эффекта приводит к выравниванию диспропорций регионов.
Современная структура рыночной экономики в территориальных и
демографических масштабах РФ предполагает 10-12 млн. малых
предприятий, работающих на предпринимательских началах. Но в настоящее
время количество малых предприятий в РФ составляет только 5,6 млн.
предприятий, в их числе 2 млн. предприятий и 3,61 млн. индивидуальных
предпринимателей
1
. Это свидетельствует о том, что пока малое
предпринимательство как отдельный сектор рыночной экономики еще не
сформировался в полной мере и его потенциал используется не полностью.
Президент В.В. Путин в своем ежегодном Послании Федеральному
собранию еще на 2015 г. от 4.12.2014 г. предложил оказывать малому
1
Малый бизнес в Интернете. Исследование 2017. - http://aori.ru/files/issledovanie.pdf
8
бизнесу всяческую поддержку. Так, по его словам, следует предусмотреть
«надзорные каникулы». Если предприятие приобрело надёжную репутацию,
в течение трёх лет не имело существенных нареканий, то следующие три
года плановых проверок в рамках государственного и муниципального
контроля вообще не проводить. Конечно, речь не идёт об экстренных
случаях, когда возникает угроза здоровью и жизни людей»
2
. Кроме того,
Президент предложил на ближайшие 4 года «зафиксировать» действующие
налоговые условия, предоставить вновь открывающимся малым
предприятиям 2-летние «налоговые каникулы»
3
.
В то же время, в настоящее время механизмы поддержки малого
бизнеса наиболее четко работают на муниципальном уровне, т. к. в основном
малый бизнес создается на муниципальном уровне.
Теоретической основой исследования стали работы таких
отечественных и зарубежных авторов, занимающихся проблемами изучения
деятельности предприятий малого бизнеса как Замедлина Е.А., Крутик, А.Б.;
Пименова, А.Л., Лапуста М. Г., Поршнев А. Г., Старостин Ю. Л., Скамай Л.
Г. и других, а также материалы специализированных журналов.
Объектом исследования выпускной квалификационной работы
является малое предпринимательство на территории Тюменской области.
Предметом исследования в данной работе являются механизмы
государственной поддержки малого предпринимательства в Тюменской
области.
Цель данной работы состоит в исследовании социально –
экономической роли малого бизнеса в развитии Российской Федерации в
целом, и в частности, в Тюменской области.
Для достижения поставленной в данной работе цели необходимо
2
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г. – Режим доступа:
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/587192/#ixzz3LRWxStVS
3
Послание Президента РФ В.В. Путина Федеральному Собранию РФ от 4 декабря 2014 г. – Режим доступа:
http://www.garant.ru/hotlaw/federal/587192/#ixzz3LRWxStVS
9
поставить следующие задачи:
рассмотреть понятие, сущность и особенности малого
предпринимательства;
исследовать государственное, нормативно-правовое регулирование
механизмов поддержки малого предпринимательства в Российской
Федерации;
провести анализ тенденций развития малого предпринимательства в РФ;
представить анализ современного состояния малого предпринимательства
в Тюменской области;
охарактеризовать факторы, препятствующие развитию малого
предпринимательства в Тюменской области;
исследовать проблемы регулирования и поддержки малого
предпринимательства в Тюменской области;
предложить мероприятия по совершенствованию механизма поддержки
малого предпринимательства в Тюменской области;
представить прогноз результатов реализации мер поддержки малого
предпринимательства.
Научная теоретическая значимость работы заключается в
целесообразности и эффективности использования результатов проведенного
исследования для дальнейших научных теоретических и прикладных
разработок в области механизмов развития малого предпринимательства в
региональной экономике. Основные положения и рекомендации работы
могут стать основой для совершенствования механизмов развития малого
предпринимательства в региональной экономике.
Практическая значимость исследования заключается в возможности
использования результатов в практической деятельности в
совершенствовании механизмов развития малого предпринимательства в
региональной экономике.
10
При решении поставленных в данной работе задач использовались
общенаучные и специальные методы исследования: индукции и дедукции,
анализа и синтеза, а также аналогии, календарное планирование, сетевое
моделирование и другие методы.
Цель и задачи исследования определили структуру работы. Работа
состоит из введения, двух глав, заключения, списка литературы .
11
Глава 1. Исследование тенденций развития малого
предпринимательства в РФ
1.1 Понятие, сущность и особенности малого предпринимательства
«Малое предпринимательство является неотъемлемым и необходимым
сектором рыночной экономики, формирующим конкурентную среду.
Особенности этого сектора при достаточном уровне его развития
способствуют экономической, социальной и политической стабильности
общества»
4
. Малый бизнес, являясь своего рода индикатором общего
состояния дел в экономике, наиболее чутко реагирует на изменение
конъюнктуры рынка, падение или повышение нормы прибыли в различных
отраслях экономики.
В современной отечественной экономической литературе понятия
«малый бизнес» и «малое предпринимательство» почти всегда используются
как синонимы.
«Под малым предпринимательством понимается экономическая
деятельность субъекта экономических отношений, имеющего юридический
статус предпринимателя без образования юридического лица, либо статус
малого предприятия, с определенным числом работающих, объемом прибыли
и производящего продукцию, оказывающего услуги от своего имени, на свой
риск и под свою ответственность»
5
.
Актуальной научной и практической проблемой в современных
условиях становится исследование роли и места малого бизнеса в процессах
модернизации и инновационного развития, особенно на региональном
уровне.
Рассмотрим роль малых форм предпринимательской деятельности в
экономическом развитии. Для начала определимся с критериями малого
4
Муравьев А. И., Игнатьев А. М., Крутик А. Б. Предпринимательство; Лань - Москва, 2014.С.54
5
Довгая О.В., Миронова И.Б. Налоговое стимулирование деятельности малых предприятий. Хабаровск:
ХГАЭП, 2016.с.4
12
предпринимательства в Российской Федерации. Основные требования, при
соблюдении которых возможно отнесение бизнесмена к субъектам малого и
среднего предпринимательства (МСП), касаются численности работников и
размера получаемого дохода. Кто является МСП, т.е. относится к субъектам
малого предпринимательства, определяет закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ в
статье 4. Рассмотрим эти критерии с учётом нововведений.
Благодаря поправкам, внесённым в закон № 209-ФЗ, большее
количество предприятий и ИП могут быть причислены к малому бизнесу.
Возросла разрешённая доля участия в уставном капитале малого
предприятия других коммерческих организаций, не являющихся субъектами
малого и среднего предпринимательства – с 25% до 49%
6
.
А вот допустимая среднесписочная численность работников не
изменилась: не более 15 человек для микропредприятий и не более 100
человек для малого предприятия. В отношении индивидуальных
предпринимателей действуют такие же критерии разделения на категории
бизнеса: по годовой выручке и численности работников. Если у ИП нет
работников, то его категория МСП определяется только по размеру выручки.
А всех предпринимателей, работающих только на патентной системе
налогообложения, относят к микропредприятиям.
Продлён период, в течение которого бизнесмен продолжает считаться
субъектом МСП, даже если им был превышен допустимый лимит по
численности работников или полученной выручке. До 2016 года это было два
года, а теперь – три. Например, если лимит был превышен в 2017 году, то
организация утратит право считаться малой только в 2020 году
7
.
В последние годы малое предпринимательство рассматривается в ряде
исследований как фактор устойчивого экономического развития.
М. Н. Добындо, анализируя инновационную трансформацию
6
Джейми, С. Уолтерс Качественная эволюция малого бизнеса. 4 ключа к успеху без необходимости
расширения компании / Джейми С. Уолтерс. - М.: Баланс Бизнес Букс, 2018. - 296 c.
7
Орлов, А.В. Менеджмент в малом бизнесе / А.В. Орлов. - Москва: ИЛ, 2018. - 995 c.
13
региональной экономики, особо выделил фактор малого
предпринимательства как движущей силы инновационного обновления
8
.
Т. В. Кулакова и М. А. Моисеева указывают на возможности малого
бизнеса по генерации прорывных инноваций и установлению связей между
научно-исследовательскими структурами и крупным бизнесом, а также на
потенциал ускорения технологической модернизации за счет оказания
малыми фирмами информационных, консалтинговых и инжиниринговых
услуг, необходимых крупным предприятиям
9
.
Существенную роль в модернизации экономики малому бизнесу
отводит О. А. Ушакова, которая полагает, что малое промышленное
производство может способствовать отладке технологических процессов,
отработке и апробации современных методов организации производства и
управления для последующего тиражирования крупными предприятиями и
осуществления технологического прорыва в различных отраслях экономики.
Кроме того, малый бизнес, с точки зрения этого автора, способен внести
существенный вклад в развитие производственной инфраструктуры
10
.
Возможности участия малого бизнеса в модернизации
монопрофильных муниципальных образований рассматриваются С. В.
Березневым и Т. Ф. Мамзиной. Они отмечают большой потенциал малого
бизнеса как фактора диверсификации угольных и металлургических
моногородов и в то же время полагают, что он реализуется в недостаточной
степени
11
.
Вопрос о роли малых предприятий в модернизации экономики также
изучался Н. Я. Головецким и Б. Н. Головецким. По их мнению, значительные
8
Добындо, М. Н. Развитие предпринимательства как предпосылки устойчивой инновационной
трансформации региональной экономики / М. Н. Добындо // Региональная экономика: теория и практика. -
2012. - № 13. - С. 55-62.
9
Кулакова, Т. В. Государственное стимулирование модернизации про¬мышленности: микроэкономический
подход / Т. В. Кулакова, М. А. Моисеева // Журнал экономической теории. - 2012. - № 3. - С. 162-168.
10
Ушакова, О. А. Возрастание роли малого промышленного бизнеса в модернизации экономики / О. А.
Ушакова // Известия вузов. Поволжский регион. Общественные науки. - 2012. - № 2. - С. 177-181.
11
Березнев, С. В. Развитие малого предпринимательства как инструмент повышения эффективности
экономики регионов с высокой концентрацией монопрофильных муниципальных образований / С. В.
Березнев, Т Ф. Мамзина // Региональная экономика: теория и практика. - 2011. - № 42. - С. 2-9.
14
возможности малого бизнеса в этой сфере на практике используются слабо, в
том числе из-за пассивности государственной поддержки и недостаточных
инновационных стимулов для предпринимателей
12
.
В. А. Цукерман и Е. С. Горячевская в своем исследовании рассмотрели
роль малых предприятий в модернизации экономики северных регионов
России. Они также пришли к выводу о недостаточности государственной
помощи, сдерживающей инновационный потенциал малого бизнеса.
Основной вклад малых предприятий в модернизацию экономики В. А.
Цукерман видит в генерировании технологических инноваций, а также в
оказании услуг аутсорсинга крупным компаниям
13
.
Следовательно, в экономической науке существует мнение о
значительном потенциале малого бизнеса как фактора модернизации. Он
способен внести существенный вклад в инновационное развитие, как
способствуя диверсификации экономики, так и участвуя в технологическом
развитии путем генерации инноваций и оказания различных услуг. Таким
образом, малый бизнес считается важным субъектом модернизационных и
инновационных процессов. Однако в имеющихся исследованиях не в полной
мере оценены фактически сложившееся место и существующая роль малого
бизнеса в экономике регионов различного типа, не до конца раскрыты его
финансово-экономическое состояние, технологический облик и реальные
возможности участия в модернизации
14
. Кроме того, слабо изучено
взаимодействие малого бизнеса с другими секторами региональной
экономики, в частности распределение факторов производства между ними.
Все это не позволяет адекватно оценивать реальные возможности малого
12
Головецкий, Н. Я. Роль малого бизнеса в модернизации экономики России / Н. Я. Головецкий, Б. Н. Г
оловецкий // Вестник Московского государственного лингвистического университета. - 2012. - № 8. - С. 42-
50.
13
Цукерман, В.А. Роль малых предприятий при переходе регионов Се¬вера на инновационный путь
развития / В. А. Цукерман, Е. С. Г орячевская // Ре¬гиональная экономика: теория и практика. - 2012. - № 34.
- С. 33-41.
14
Джобава, Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства / Н.А. Джобава. - М.:
Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического
факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2018. - 112 c.
15
бизнеса в качестве участника модернизации, а также вырабатывать наиболее
результативные механизмы и методы его стимулирования.
После перехода нашей страны на рыночные отношения, на плечи
общества возложена непростая задача - заниматься развитием
предпринимательства
15
.
На рисунке 1 представлены основные признаки предпринимательской
деятельности.
Рисунок 1. Признаки предпринимательской деятельности
В настоящее время предпринимательская деятельность формируется в
ускоренном режиме. «Для защиты интересов государства, малого и среднего
предпринимательства был разработан Федеральный закон № 209 ФЗ от 24
июля 2007г., который, регулирует отношения, возникающие между
юридическими лицами, физическими лицами, органами государственной
власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов
Российской Федерации, органами местного самоуправления в сфере развития
малого и среднего предпринимательства, определяет понятия субъектов
15
Данилина Н. Зарубежный опыт государственной поддержки развития малого бизнеса // Вестник
Института экономики РАН. 2014. С. 135¬148.
Процесс создания новых товаров
(работ, услуг), обладающих
ценностью для потребителей
Систематичность
осуществления
деятельности
Предпринимательская
деятельность
Процесс, осуществляемый на основе
комбинирования факторов производства,
эффективного использования имеющихся
ресурсов для достижения наилучших результатов
Осуществление деятельности
на свой страх и риск, т.е. под
собственную имущественную
ответственность
Осуществление
деятельности с целью
получения прибыли