26
«Значительное воздействие на развитие малого предпринимательства
вызывает региональная система регулировки поддержки бизнеса.
Воплощение региональной политики по отношению к малому
предпринимательству производится с учетом интересов каждого конкретного
региона, то есть формы, и методы принимаются на правительственном
уровне, но в них заключены особенности каждого конкретно взятого
региона»
40
.
«Следует заметить, что в целях унификации разрабатываемых
программ в 2017 году Федеральным законом о развитии малого и среднего
предпринимательства понятия федеральных, региональных и
муниципальных программ развития субъектов малого и среднего
предпринимательства заменены на новые термины: государственные
программы (подпрограммы) РФ, государственные программы
(подпрограммы) субъектов РФ и муниципальные программы
(подпрограммы), содержащие мероприятия, направленные на развитие
малого предпринимательства. Данные изменения внесены в Закон в целях его
приведения в соответствие с новой редакцией статьи 179 БК РФ,
предусматривающей понятие государственных программ РФ,
государственных программ субъектов РФ и муниципальных программ»
41
.
Право на приоритетную прямую поддержку за счет региональных
средств и ресурсов со стороны органов государственной власти субъекта
Российской Федерации субъекты малого предпринимательства могут
получить только в случае соответствия определенным условиям, дающим им
такое право.
Эти субъекты получат помощь, если их направления деятельности
соответствуют одному из приоритетных видов деятельности в регионе, или
Московского университета. Сер. 21. Управление (государство и общество). 2015. № 4. С. 69-77.
40
Ладыгин В.В. Поддержка малого предпринимательства на муниципальном уровне в России: основные
этапы и тенденции // Вопросы государственного и муниципального управления, 2018. - № 4.с.9
41
"Бюджетный кодекс Российской Федерации" от 31.07.1998 N 145-ФЗ (ред. от 28.11.2018)
27
эти субъекты участвуют в реализации региональных программ социально -
экономического развития, или соответствуют иным условиям исходя из
потребностей социально-экономического развития субъекта Российской
Федерации
42
.
Руководит выполнением государственной политики по поддержке
малого предпринимательства Министерство России по антимонопольной
политике и Департамент развития предпринимательства.
Фонд поддержки малого и среднего предпринимательства отвечает за
финансовое обеспечение и мер по развитию предпринимательства, фонды
делятся на региональные и муниципальные.
«На данный момент в стране имеются различные виды структур по
поддержке предпринимательства, что свойственно промышленно развитым
странам
43
. К основе государственной инфраструктуры по развитию и помощи
предпринимательству относятся муниципальные и государственные фонды,
которые состоят из 75 региональных фондов и Федерального фонда»
44
.
Значимым моментом, которому предают особое внимание, являются
разработанные системы с конкретными формами и методами
взаимоотношения предпринимателей с администрацией, механизм по
оказанию поддержки начинающим предпринимателям
45
.
«Одной из самых ключевых форм помощи предпринимателям для
развития (чаще всего на стартовой стадии) является предоставления кредитов
субъектам хозяйствования. Кредиты могут давать: администрация из
бюджетных и внебюджетных денег, коммерческие банки, в том числе в
порядке долевого участия, исходя из важности различных сфер
42
Джобава, Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства / Н.А. Джобава. - М.:
Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического
факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2018. - 112 c.
43
Смирнова, Н. А. Масштабирование бизнеса. Создаем франчайзинг в розничной торговле / Н. Смирнова. -
М.: Питер, 2018. - 105 c.
44
Масленникова А.Ю. Развитие предпринимательства в России (региональный аспект): Монография / А.Ю.
Масленникова, С.П. Лапаев; Оренбургский гос.ун-т. Оренбург: ОГУ, 2015.с.98
45
Смирнова, Н. А. Масштабирование бизнеса. Создаем франчайзинг в розничной торговле / Н. Смирнова. -
М.: Питер, 2018. - 105 c.
28
предпринимательства для развития региона»
46
.
Основной целью поддержки государством предпринимательства
является: создание благоприятных условий, развитие и повышение качества
эффективности мер поддержки на федеральном и региональном уровнях.
Исходя из выше сказанного, скоординируем государственные меры,
которые эффективно обеспечивают достижение целей поддержки малого
предпринимательства:
- ведение программ, которые позволяют перевести отдельные стороны
государственного регулирования предпринимательства к саморегулированию
путем создания предпринимательских союзов и объединений;
- возможность быстрого освоения востребованных у малых
предпринимателей кредитных и инвестиционных механизмов, таких как:
франчайзинг, лизинг, венчурное инвестирование, инвестиционные
институты;
- открытая и ясная позиция государства при формировании и
реализации политики поддержки предпринимательства, которая заключается
в следующем: чёткая информация о содержании мер поддержки, открытые
процессы распределения средств на поддержку, публичный отчет об
использовании средств на поддержку предпринимательства и
соответствующих государственных институтов
47
;
- увеличение прав и возможностей субъектов местного
самоуправления и РФ по направлению поддержки предпринимателей и
сохранение основных целей, правовой базы, информационного пространства;
- использование имущества неликвидных, и неплатежеспособных
предприятий для создания качественной инфраструктуры, ресурсного
обеспечения успешных и востребованных предпринимателей;
46
Минакова И.В. Ресурсное обеспечение устойчивого развития России // Интеллект. Инновации.
Инвестиции. №1. - 2014.— С. 88-97.
47
Данилина Н. Зарубежный опыт государственной поддержки развития малого бизнеса // Вестник
Института экономики РАН. 2014. С. 135¬148.
29
- разработка глобальной сети, в которой будет находиться
информация о законах, клиентах, конкурентах, налогах и их изменениях,
актуальной информации о состоянии рынка, доступ к сети должен
предоставляться всем предпринимателям
48
;
- активное повышение качества работы государственных органов
статистики по предпринимательству;
- систематическое проведение исследований сектора экономики, для
выявления проблем предпринимательства и получения объективной оценки
их состояния, перспектив развития, разработка эффективных рекомендаций
для координирования государственной поддержки;
- организация программ по осведомлению заинтересованного
населения, что включает в себя: стимулирование и поощрение малых
предпринимателей, разъяснение по вопросам и подготовка людей к
самозанятости, объединение и распределение по профессиональным,
отраслевым, региональным и другим признакам.
- поддержка и формирование правильного и положительного
отношения к предпринимателям
49
.
Таким образом, развитие малого предпринимательства создает
благоприятные условия для оздоровления экономики, развивается
конкурентная среда, создаются дополнительные рабочие места, расширяется
потребительский сектор. Малое предпринимательство является одним из
важнейших резервов роста национальной экономики, чем обусловлено
усиление поддержки малых предприятий
50
.
48
Ральчик, Е.Б. Кредитование малого бизнеса в России / Екатерина Ральчик. - М.: LAP Lambert Academic
Publishing, 2018. - 184 c.
49
Джобава, Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства / Н.А. Джобава. - М.:
Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического
факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2018. - 112 c.
50
Джобава, Н. А. Государственное регулирование малого предпринимательства / Н.А. Джобава. - М.:
Издательский дом Санкт-Петербургского государственного университета, Издательство юридического
факультета Санкт-Петербургского государственного университета, 2018. - 112 c.
30
1.3 Анализ тенденций развития малого предпринимательства в РФ
Предпринимательская деятельность является важнейшим элементом
любой рыночной экономики, так как она обеспечивает экономический рост,
производство возрастающей массы разнообразных товаров и услуг,
призванных удовлетворить количественно и качественно изменяющиеся
потребности общества, различных слов населения и индивидов. На 2018 год
в России более 6 млн. компаний только малого и среднего бизнеса, где
заняты более 16 млн. человек, однако вклад предпринимателей в ВВП страны
чуть более 20%, что связано со сравнительно небольшим опытом
государственной поддержки и развития бизнес-структур
51
.
Предпринимательская деятельность как процесс организации
производства товаров и услуг для удовлетворения постоянно
возобновляющегося спроса и получения прибыли, а также как функция
управления этим процессом имеет свою историю и динамику развития.
Предпринимательская деятельность представляет собой сложный
социально-экономический феномен, прошедший большой путь
исторического развития. Так, в римском праве «предпринимательство»
рассматривалось как занятие, дело, деятельность, особенно коммерческая. В
Средние века под предпринимателем понимался человек, отвечающий за
выполнение крупномасштабных строительных или производственных
проектов. В XVII веке предпринимателем считалось лицо, заключающее с
государством контракт оговоренной стоимости и несущее полную
ответственность за его выполнение
52
.
В этот период времени основным направлением приложения
предпринимательской инициативы было купечество и мореплавание,
51
Аналитический центр Рейтинги и обзоры Рейтинг крупнейших экспортеров России Российский экспорт
200. Итоги 2016 года // Исследование АО Эксперт. - 2017. - [Электронный ресурс]: режим доступа
http://www.acexpert.ru
52
Беспалов М. В. Мониторинг предпринимательской деятельности в современной экономике // Вестник
ТГУ. 2018. №1. С. 63-69
31
связанное с территориальным перемещением товаров с целью извлечения
прибыли за счет разницы в ценах в разных географических точках. С
переходом от натурального хозяйства к товарному производству, основной
сферой приложения предпринимательской инициативы все больше
становится материальное производство. От поиска привлекательных рынков
предприниматель переходит к поиску оптимального сочетания
производственных ресурсов и способов производства, обеспечивающих
предпринимательских успех. Риск предпринимательской деятельности на
этом этапе исходит в основном от непредсказуемого изменения спроса и
предложения на товары и ресурсы, необходимые для их производства, а
также действий конкурентов
53
.
Начавшаяся в конце прошлого века постиндустриальная стадия
мирового экономического развития характеризуется высоким динамизмом и
интенсивностью производства, быстрым качественным обновлением
ассортимента производства товаров, при снижении численности занятых в
этой сфере, а также переносом акцента с собственно производства на
различные виды деятельности, связанные с поиском и обработкой
информации и подготавливающие качественное обновление товаров и
технологий, их производства и распределения. В этот период уже
недостаточно было ориентироваться на текущий период, появилась
необходимость оценивать перспективные цели и задачи для продления
успеха деятельности в будущем. Так, уже на современном этапе развития
предпринимательства, задачей деятельности является не только извлечение
прибыли, но и обеспечение финансовой и экономической устойчивости на
длительный период
54
.
МСП в России начало свое существование сравнительно недавно, в 80-
90-х гг. XX века. Несмотря на непродолжительный период времени, данный
53
Фокс, Джеффри Как делать большие деньги в малом бизнесе. Неочевидные правила, которые должен
знать любой владелец / Джеффри Фокс. - М.: Альпина Паблишер, 2018. - 158 c.
54
Антонов Л.В., Костинский В.С. Реклама как специфичный вид деятельности предпринимательских
структур // Социально-экономические явления и процессы. 2011. №1-2. С.29-33.
32
сегмент бизнеса сумел занять свою нишу в экономике страны и стал играть
важную роль в ее развитии
55
. Проанализируем современное состояние
малого предпринимательства в Российской Федерации.
Представим основные показатели деятельности малых предприятий
Российской Федерации в 2013-2017 гг. (Таблица 4).
Таблица 1
Динамика основных показателей деятельности малых
предприятий Российской Федерации в 2013-2017 гг.
Год
Количество
предприятий,
ед.
Средняя
численность
работников, чел.
Оборот
предприятий, тыс.
руб.
Инвестиции в
основной
капитал, тыс.
руб.
2013
1938432
11480427
22610239470
431551322
2014
1994038
11683934
23463700783
521544852
2015
2122126
11695729
24781609173
574933682
2016
2802780
11744174
26392218698
664431528
2017
2754562
11040056
38877026922
801623255
Для начала отразим на динамику изменения количества малых
предприятий Российской Федерации в 2013-2017 гг. (Рисунок 2).
Рисунок 2.Динамика изменения количества малых
предприятий РФ в 2013-2017 гг., тыс. ед
56
.
55
Бородина Ю.И., Арефьев И.А., Клюшников С.С. Санкции как возможность развития малого и среднего
бизнеса в России // Наука и образование: хозяйство и экономика; предпринимательство; право и управление.
2016. №5 (72). С. 2-3
56
Фокс, Джеффри Как делать большие деньги в малом бизнесе. Неочевидные правила, которые должен
знать любой владелец / Джеффри Фокс. - М.: Альпина Паблишер, 2018. - 158 c.
1938
1994
2122
2803
2755
0
500
1000
1500
2000
2500
3000
2013 2014 2015 2016 2017
33
В течение 2013-2017 гг. по количеству малых предприятий
наблюдалась положительная динамика, за последний год темп роста этого
сегмента существенно ускорился. Так, количество малых предприятий за 5
лет выросло на 42 %. Рост количества малых предприятий отмечен на фоне
снижения количества средних предприятий, это объясняется уточнением
перечня предприятий с учетом критериев отнесения к категории МСП - по
обороту и доле капитала. Наиболее сложный критерий - доля в уставном
капитале. Иногда этот критерий уточнялся не только по непосредственным
учредителям среднего предприятия, но и по организациям, создавшим его
учредителей (Рисунок 3).
Рисунок 3. Сравнение прироста количества малых и средних
предприятий в 2013-2017 гг. в РФ, %
57
Диаграмма, которая отражает сравнение прироста количества малых и
средних предприятий в 2013-2017 гг. в РФ, подтверждает тот факт, что
увеличение количества малых предприятий связано с изменениями
критериев отнесения предприятий к категории МСП.
Далее рассмотрим динамику изменения средней численности
работников малых предприятий Российской Федерации в 2013-2017 гг.
57
Фокс, Джеффри Как делать большие деньги в малом бизнесе. Неочевидные правила, которые должен
знать любой владелец / Джеффри Фокс. - М.: Альпина Паблишер, 2018. - 158 c.
101%
103%
106%
132%
98%
89%
97%
100%
89%
97%
0
0,2
0,4
0,6
0,8
1
1,2
1,4
2013 2014 2015 2016 2017
малые предприятия средние предприятия
34
(Рисунок 4) .
Рисунок 4. Динамика изменения средней численности
работников малых предприятий РФ в 2013-2017 гг., чел
58
.
Количество занятых на малых предприятиях в 2017 г.
продемонстрировало резкий спад, составивший 6% по сравнению с
предыдущим годом. Представим динамику изменения оборота малых
предприятий РФ в 20132017 гг. (Рисунок 5).
Рисунок 5. Динамика изменения оборота малых
предприятий РФ в 2013-2017 гг., млрд. руб.
Оборот малых предприятий стабильно рос и в 2017 г. увеличился на 47
% по сравнению с предыдущим годом, что также связано с уточнением
58
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. - 10.12.2018 // Официальный сайт
ФНС РФ. - [Электронный ресурс]: режим доступа https://ofd.nalog.ru/
11480427
11683934
11695729
11744174
11040056
10600000
10800000
11000000
11200000
11400000
11600000
11800000
2013 2014 2015 2016 2017
22610
23464
24782
26392
38877
0
5000
10000
15000
20000
25000
30000
35000
40000
45000
2013 2014 2015 2016 2017
35
перечня предприятий с учетом критериев отнесения к категории МСП.
Рассмотрим динамику изменения инвестиций в основной капитал
малых предприятий РФ в 2013-2017 гг. (Рисунок 6) .
Таблица 6. Динамика изменения инвестиций в основной
капитал малых предприятий РФ в 2013-2017 гг., млрд. руб
59
.
Анализ динамики изменения инвестиций в основной капитал малых
предприятий РФ в 2013-2017 гг. свидетельствует о том, что в период с 2013
по 2017 гг. с каждым годом наблюдалось увеличение этого показателя.
Существенный прирост произошел в 2017 г., который в процентном
соотношении составил 21%.
Представим распределение основных показателей деятельности малых
предприятий РФ по федеральным округам в 2017 г. (Таблица 2).
Анализируя представленные данные, можно сделать вывод, что в 2017
г. среди федеральных округов Российской Федерации наблюдалась
следующая ситуация: лидером по количеству малых предприятий, средней
численности работников на них, обороту и инвестициям в основной капитал
являлся Центральный федеральный округ.
59
Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства. - 10.12.2018 // Официальный сайт
ФНС РФ. - [Электронный ресурс]: режим доступа https://ofd.nalog.ru/
432
522
575
664
802
0
100
200
300
400
500
600
700
800
900
2013 2014 2015 2016 2017