86
Мероприятия программы
Формы поддержки
Получатели субсидий
Поддержка начинающих
фермеров
Информационная
поддержка;
Гранты на создание и
развитие фермерского
хозяйства;
Единовременная помощь в
рамках реализации
программы. Условия:
Грант и помощь должны
быть использованы в
течении 12 месяцев со
дня поступления средств.
Участники региональной
программы поддержки
начинающих фермеров,
прошедшие конкурсный
отбор в муниципальном
образовании Тюменской
области
Развитие семейных
животноводческих ферм
на базе К(Ф)Х
Информационная
поддержка;
Гранты на создание и
развитие
Условия: Должен быть
использован в течении 18
месяцев со дня
поступления средств.
Главы К(Ф)Х прошедшие
конкурсный отбор в
муниципальном образовании
Тюменской области
Государственная
поддержка кредитования
малых форм
хозяйствования
Субсидии
К(Ф)Х,
сельскохозяйственные
потребительские
кооперативы. граждане,
ведущие ЛПХ. взявшие
кредиты, займы.
Оформление земельных
участков в собственность
К(Ф)Х
Субсидии
Главы К(Ф)Х, включая ИП.
Создание и развитие
инфраструктуры
поддержки субъектов
МСП
Субсидии
Субъекты МСП,включая
К(Ф)Х, в рамках мер
предусмотренных
региональными
программами. прошедшими
конкурсный отбор в
Минэкономразвития
Кредитование МСП
Информационная
поддержка Субсидии
Создание и развитие
инфраструктуры поддержки
МСП
Субсидии
Таблица 12
Основные направления программы поддержки малого бизнеса на
селе в Тюменской области
87
Реализация иных
мероприятий по
поддержке и развитию
малого и среднего
предпринимательства
Субсидии
Ведение реестра
субъектов МСП -
получателей
государственной
поддержки
Субсидии
При реализации второго предложения, основное мероприятие будет
направлено на предоставление субсидии субъекту малого и среднего
предпринимательства, связанного с созданием и(или) обеспечением
деятельности центра молодежного инновационного творчества (далее -
ЦМИТ).
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается
создание субъектом малого и среднего предпринимательства ЦМИТ,
ориентированного на обеспечение благоприятных условий для развития
детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в
научно-технической, инновационной и производственной сферах путем
создания материально-технической, экономической, информационной базы
для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности
малых и средних инновационных предприятий, коммерциализации научных
знаний и наукоемких технологий.
В результате реализации указанного основного мероприятия
количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно),
завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения
бизнеса и создания малых и средних предприятий, ежегодно составит 50
человек, в 2018 году субъектами молодежного предпринимательства,
получившими государственную поддержку, будет создано три рабочих места
88
(включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей),
физическими лицами до 30 лет, вовлеченными в реализацию мероприятия,
будет создан один субъект малого предпринимательства.
Таблица 13
Основные направления программы создания обеспечением
деятельности центра молодежного инновационного творчества
Мероприятия программы
Формы поддержки
Получатели субсидий
Создание ЦМИТ
Информационная
поддержка;
Субсидия
Предоставление
муниципальной
недвижимости в
оперативное
управление
Участники
региональной
программы создания
ЦМИТ
Реализация иных мероприятий
по поддержке и развитию
малого и среднего
предпринимательства
Субсидии
Ведение реестра субъектов
малого и среднего
предпринимательства -
получателей государственной
поддержки малого и среднего
предпринимательства
Субсидии
Еще одним мероприятием, направленным на совершенствование
программы развития малого предпринимательства в области должно быть
существенное упрощение процедуру получения разрешений на
строительство объектов. Для этого необходимо снизить минимум в два
раза сроки оформления разрешений на строительство объектов — со 171 дня
до 80 дней.
Также необходимо уменьшить сроки и стоимость подключения к
электрическим сетям. Исходя из практики соседних с нашей областью
регионов, стоимость подключения к сетям энергоснабжения следует снизить
в 7 раз, а срок подключения - в 2,5 раза, что поможет уменьшить коррупцию,
потери финансовых средств предпринимателей, вынужденных создавать
«резервы» для «отступных». У предпринимателей появятся дополнительные
финансовые и материальные ресурсы для развития бизнеса.
89
Одним из условий для роста малого предпринимательства может быть
совершенствование законодательства, особенно налогового. Поэтому
предлагаем внести изменения в соответствующие законы о начислении
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды. Для
сокращения сумм начисленных страховых взносов, мы предлагаем снизить
ставки, по которым в настоящее время начисляются страховые взносы. Так,
вместо ставки в 22%, по которой начисляются страховые взносы малыми
предпринимателями, имеющими наемных работников, следует применять
ставку 20 % к фонду оплаты труда, как было ранее (с 2001 года по 2010 год).
Предпринимателям, которые не осуществляют выплаты физическим
лицам, т.е. не имеют наемных работников, предлагаем вместо ставки 26 %
применять ставку начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в
размере также 20 % (с 2001 года по 2010 год она составляла 7,3 %).
Сокращение ставок страховых взносов считаем очень своевременным,
т. к. на эту причину трудностей для бизнеса указывают при опросах малого
предпринимательства многие представители данной сферы.
Кроме уменьшения ставок для начисления страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды, хотелось бы предложить упростить
расчет страховых взносов в Пенсионный фонд РФ и сделать его таким же,
как в Фонд социального страхования РФ и Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования РФ.
В настоящее время база для начисления страховых взносов в
Пенсионный фонд РФ на 2018 год установлена в пределах 1 021 000 (ОПС) /
815 000 (ОСС) рублей, она облагается по ставке 22 %, а доходы,
превышающие данную сумму, облагаются по пониженной ставке - 10 %.
Предлагаем весь доход облагать по одной и той же ставке - 20 %
(аналогично Фонду обязательного медицинского страхования, когда на весь
доход физических лиц начисляется 5,1 % страховых взносов), т. е. база для
начисления страховых взносов будет одинаковой, чтобы не было ошибок и
90
путаницы при расчетах.
Предлагаем также изменить порядок начисления страховых взносов в
государственные внебюджетные фонды предпринимателям, применяющим
патентную систему налогообложения. В настоящее время они начисляют
всего 20 % страховых взносов и направляются эти взносы в Пенсионный
фонд РФ. Предлагаем начислять всего 18 % и распределить их следующим
образом: 10 % - в Пенсионный фонд РФ, 2,9 % - в Фонд социального
страхования и 5,1 % - в Фонд обязательного медицинского страхования.
В итоге данных предложений получится:
- предприниматели-работодатели будут начислять вместо 30 % всего
28 %;
- самозанятые предприниматели - вместо 31,1 % всего 25,1 %;
- предприниматели на патентной системе - вместо 20 % всего 18 %
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды.
Это будет существенным для предпринимательского сообщества
снижением платежей и высвобождением средств для ведения и расширения
своей деятельности.
Еще одно наше предложение хотелось бы внести в Налоговый кодекс
Российской Федерации, а именно, в две его главы: об Упрощенной системе
налогообложения и Едином налоге на вмененный доход для отдельных видов
деятельности. Многие предприниматели считают ставки по данным налогам
высокими для мелких фирм, что является поводом для сокрытия налогов,
занижения налогооблагаемой базы. Исходя из этого, предлагаем с 2019 года
незначительное снижение ставок: с 6 % до 5 % и с 15 % до 13 %. Необходимо
признать возрастающее значение малого бизнеса в системе регулирования
занятости населения в силу того, что организация малых предприятий
является формой развития экономической активности населения и
становления работника самостоятельным объектом рынка труда. Считаем,
что сложившаяся ситуация по ликвидации многих мелких рынков, не
91
проработана должным образом, поэтому вызывает негативные последствия и
недовольства среди мелких предпринимателей, а также пожилых граждан,
привыкших пользоваться их услугами. Аналогичная ситуация наблюдается и
в других муниципальных образованиях.
Таблица 14
План мероприятий по совершенствованию программы
поддержки и развития малого предпринимательства в Тюменской
области
Мероприятие
Срок
проведени
я
Ответственны
е
лица
Расходы по
программе,
руб.
Источники
финансирован
ия
Организация
обучающих
программ и
консультирование
субъектов малого и
среднего
предпринимательст
ва, и лиц в
сельской местности
2019 г.-
2024 г.
Начальник
Департамента
развития
Оборудование 10
Центров поддержки -
600 000 Оплата
труда специалистов
в год - 720 000
Разработка
обучающих
программ - 100000
Автоматизация
дистанционного
процесса обучения в
сельской местности
860 000
Итого: 2 280 000
Бюджет
Тюменской
области,
бюджет МО,
инвестиции
Содействовать
развитию
молодежного
предпринимательст
в
2019-2024
гг.
Начальник
Департамента
развития
Предоставление
субсидии субъекту
малого и среднего
предпринимательств
а, связанного с
созданием и(или)
обеспечением
деятельности ЦМИТ
5500 тыс. руб.
Совершенствовани
е законодательства
и дальнейшего
развития малого
предпринимательст
ва Тюменской
области
2019 г.
Начальник
Департамента
развития
В таблице 14 представлен План мероприятий по совершенствованию
программы поддержки и развития малого предпринимательства в Тюменской
области.
Общая сумма затрат, направленных на совершенствование программы
поддержки и развития малого предпринимательства в Тюменской области,
92
составит 7780 тыс. руб.
3.2 Расчет эффективности от реализации предложенных рекомендаций
Эффективность реализации данных мероприятий с финансовой точки
зрения, может быть достигнута за счет увеличения следующих показателей:
- доля оборота продукции (услуг), производимой малыми
предприятиями, в общем обороте предприятий и организаций Тюменской
области составит возрастет на в среднем на 5 % в год.
- доля среднесписочной численности работников, занятых у субъектов
малого и среднего предпринимательства, в общей численности занятого
населения возрастет ежегодно в среднем на 100 человек.
В целом подводя итог, можно ожидать, что затраты, связанные с
реализацией программы поддержки и развития малого предпринимательства
в Тюменской области, будут экономически оправданы, поскольку приведут к
увеличению наполняемости доходной части бюджета области.
Недоработка региональных властей в поддержке малого бизнеса
приводит к сокращению его масштабов, поэтому администрациям
муниципальных районов потребуется немало усилий приложить, чтобы
урегулировать отношения с представителями малого бизнеса и заранее
организовывать их трудоустройство, а затем уже приступать к ликвидации
годами используемых торговых точек.
Выводы по третьей главе :
Для сокращения узких мест развития малого предпринимательства в
Тюменской области нами предлагается реализовать следующие мероприятия:
1) Организовать обучающие программы и консультирование субъектов
малого и среднего предпринимательства, и лиц, желающих открыть
собственное дело, по вопросам ведения предпринимательской деятельности.
В рамках реализации данного мероприятия предлагается разработать
93
мероприятия, направленные на обучения безработных граждан и незанятого
населения, желающего заняться предпринимательской деятельностью в
сельской местности.
2) Содействовать развитию молодежного предпринимательств.
В рамках реализации мероприятий направленных на обучение
безработных граждан и незанятого населения, желающего заняться
предпринимательской деятельностью в сельской местности предлагается, в
рамках пилотного проекта в 10 муниципальных образования области создать
консультативно-координационный орган - Отдел поддержки малого и
среднего бизнеса, который будет организовывать бесплатные дистанционные
бизнес-тренинги и мастер-классы для желающих начать собственный бизнес,
а также начинающих и действующих предпринимателей, с целью повышении
предпринимательских компетенций по различным вопросам организации
бизнеса и реализации бизнес-проектов.
Данный орган будет проводить цикл лекций на тему «Порядок
открытия предприятия малого бизнеса», проводить консультации, оказывать
методическую и практическую помощь в подготовке документации.
При реализации второго предложения, основное мероприятие будет
направлено на предоставление субсидии субъекту малого и среднего
предпринимательства, связанного с созданием и(или) обеспечением
деятельности центра молодежного инновационного творчества (далее -
ЦМИТ).
В рамках реализации основного мероприятия предусматривается
создание субъектом малого и среднего предпринимательства ЦМИТ,
ориентированного на обеспечение благоприятных условий для развития
детей, молодежи и субъектов малого и среднего предпринимательства в
научно-технической, инновационной и производственной сферах путем
создания материально-технической, экономической, информационной базы
для становления, развития, подготовки к самостоятельной деятельности
94
малых и средних инновационных предприятий, коммерциализации научных
знаний и наукоемких технологий.
В результате реализации указанного основного мероприятия
количество физических лиц в возрасте до 30 лет (включительно),
завершивших обучение, направленное на приобретение навыков ведения
бизнеса и создания малых и средних предприятий, ежегодно составит 50
человек, в 2018 году субъектами молодежного предпринимательства,
получившими государственную поддержку, будет создано три рабочих места
(включая вновь зарегистрированных индивидуальных предпринимателей),
физическими лицами до 30 лет, вовлеченными в реализацию мероприятия,
будет создан один субъект малого предпринимательства.
Как показали наши расчеты, можно ожидать, что затраты, связанные с
реализацией программы поддержки и развития малого предпринимательства
в Тюменской области, будут экономически оправданы, поскольку приведут к
увеличению наполняемости доходной части бюджета области.
95
Заключение
На основе проведенного исследования можно сделать следующие
основные выводы.
Малое предпринимательство, представляя собой самую массовую
форму предпринимательской деятельности, способно решить такие острые
общественные проблемы, как: вовлечение в активную экономическую
деятельность значительного числа людей и как следствие снижение уровня
безработных; расширение конкурентной среды и ослабление монополизации;
переориентация деятельности субъектов малого предпринимательства под
производство дефицитных товаров и услуг и заполнение соответствующих
открытых рыночных ниш; формирование значительного слоя мелких
собственников и обеспечение условий для создания среднего класса как
залога экономической и социальной стабильности в обществе.
Анализ состояния и развития малого предпринимательства в
Тюменской области выявляет кроме положительных изменений и развития
государственного регулирования в последние годы, узкие места в механизме
и региональной программе поддержки малого и среднего бизнеса Тюменской
области:
- большое количество процедур при оформлении регистрации
предприятий, высокая стоимость получения разрешения на строительство
объектов и высокая стоимость подключения к системе электроснабжения;
- нестабильность и недостаточное количество мероприятий
законодательного связанного с налогообложением малого и среднего
предпринимательства;
- недостаток высококвалифицированных кадров и другие;
- недостаток разработанных обучающих программ потенциальных
предпринимателей, в редких случаях проводят семинары, направленные на
информирование возможных вариантах поддержки малого бизнеса в области.
Данный недостаток подтверждает тот факт, что согласно данным