2
Глава 1 Понятие малого предпринимательства 7
1.1 История и этапы развития предпринимательства в России 7
1.2 Теоретические аспекты и критерии отнесения к субъекту малого
предпринимательства 13
1.3. Малое предпринимательство в странах Европы и США 19
Глава 2 Проблемы предпринимательства и его роль в социально
экономическом развитии РФ 28
2.1 Малое предпринимательство в системе экономического
развития России 28
2.2. Развитие малых инновационных предприятий в России 45
2.3. Ключевые проблемы развития малого предпринимательства 55
Глава 3. Основные направления совершенствования государственной
политики в сфере малого предпринимательства 62
3.1. Государственная поддержка малого предпринимательства в России 62
3.2. Рекомендации по стимулированию развития малого
предпринимательства 76
Заключение 81
Список использованной литературы 84
Введение
Сектор малого предпринимательства является необходимым элементом
развития любой хозяйственной системы, без которой экономика и общество в
3
целом не могут нормально существовать и развиваться. Экономическая
маневренность, гибкость принятия решений делает малый бизнес
необходимым в современном обществе.
Малое предпринимательство за последние годы стало важнейшим
сектором народного хозяйства, который оказывает значительное влияние на
социально-экономическую ситуацию в России. Именно в этом секторе
экономики динамично создаются новые рабочие места.
Сегодня мировая экономика переживает так называемый «бум» малого
предпринимательства, который предопределен углублениям специализации и
децентрализации производства; ростом роли услуг в экономике;
уменьшением регулирующей роли государства в некоторых отраслях,
обеспечением государством относительной свободы предпринимательской
деятельности, расширением государственной поддержки малого бизнеса.
В настоящее время, государственная политика России направлена на
развитие малого бизнеса: сформирована система государственной поддержки
в развитии малого бизнеса, стали функционировать десятки учебных
центров, лизинговых и консультационных фирм; возникли соответствующие
негосударственные инфраструктуры, в том числе и те, что действуют при
содействии проектов международного уровня. Однако, несмотря на то, что
на протяжении всего периода рыночной экономики в Российской Федерации
проблемам развития малого бизнеса уделяется достаточно много внимания,
его социально-экономическое состояние все еще остается далеко
неоптимальным. В этой связи нашему государству необходимо создать для
субъектов малого и среднего предпринимательства такие условия, которые
способствовали бы интенсивному развитию их деятельности. Указанное
может быть достигнуто, в первую очередь, за счет создания стабильной
экономики, на что не раз обращалось внимание в исследованиях социально-
экономической и юридической направленности.
Малый бизнес - это базовая составляющая рыночного хозяйства, он
играет большую роль в становлении конкурентных, цивилизованных
4
рыночных отношений, способствующих лучшему удовлетворению
потребностей общества в товарах, работах, услугах. В совокупности с
небольшими размерами малых предприятий их технологической,
производственной и управленческой гибкостью позволяет им чутко и
своевременно реагировать на изменяющуюся конъюнктуру рынка.
Малый бизнес или малое предпринимательство представляет собой
многочисленный слой мелких собственников, которые в силу своей
массовости в значительной степени определяют социально-экономический и
политический уровень развития страны.
Особенностями малого бизнеса являются: деятельность в
хозяйственной сфере с целью получения прибыли, экономическая свобода,
инновационный характер, оперативность в принятии решений, относительно
невысокие расходы при осуществлении деятельности, особенно затраты на
управление, более низкая потребность в первоначальном капитале, а также
более высокая оборачиваемость собственного капитала.
Объективно расширяющаяся реструктуризация средних и крупных
предприятий вынуждает все большее число граждан заняться
самостоятельной предпринимательской деятельностью, поэтому изучение
данной темы особенно актуально на современном этапе развития рыночных
отношений в России.
Цель работы – рассмотреть роль, условия и тенденции развития
малого предпринимательства в системе социально экономического развития
России.
Для достижения указанной цели поставлены следующие задачи:
- определить понятие и критерии отнесения к субъекту малого
предпринимательства;
- изучить особенности развития, государственной поддержки малого
предпринимательства в странах Европы и США;
- рассмотреть нормативно-законодательное регулирование;
- исследовать отдельные отрасли малого и среднего
5
предпринимательства;
- изучить особенности налогообложения, государственного
регулирования и государственной поддержки в России;
- разработать проблемы развития малого предпринимательства;
- предложить рекомендации по стимулированию развития малых
предприятий.
Временной интервал составляет 2016- 2018 г.
Разработке проблем становления и функционирования малых
предпринимательских структур посвящены исследования отечественных и
зарубежных экономистов, ими обоснована необходимость изучения проблем
малого бизнеса, исследованы основные направления реализации
государственной политики, поддержки малых фирм, выявлены некоторые
особенности развития малого производства и т.д.
Информационной базой исследования послужили нормативно-
законодательные акты РФ, регламентирующие деятельность,
налогообложение малых предприятий, государственные Программы,
нацеленные на развитие и поддержку малых и средних предприятий,
материалы научно - практических конференций и семинаров, статьи ведущих
периодических изданий, статические данные, данные организаций
инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства, отчеты Министерства экономического развития
Российской Федерации, труды современных российских ученых.
Принятые в последние годы законодательные и нормативные
документы по малому бизнесу, их практическая реализация, требуют
серьезного осмысления уже сделанного и пристального внимания к
перспективам развития этой сферы деятельности. Поэтому важным является
определение роли и значения малого предпринимательства в современной
экономике, определение динамики его развития в нашей стране и за
рубежом, сравнение тенденций становления малого бизнеса в разных странах
с целью внесения полезного в нашу специфику.
6
Объектом изучения является предпринимательство. Предметом
изучения является малые предприятия в системе социального
экономического развития в целом.
В процессе написания выпускной квалификационной работы были
использованы такие методы исследования, как синтез, классификация,
индукция, дедукция, обобщение, горизонтальный и вертикальный анализ;
факторный анализ, практические методы исследования: наблюдение и
сравнение.
Глава 1. Понятие малого предпринимательства
1.1 История и этапы развития предпринимательства в России
7
История предпринимательской деятельности в России начала свое
развитие еще во времена Киевской Руси в форме торгов и в виде промыслов.
Первыми предпринимателями в те времена можно считать мелких торговцев
и купцов.
В X-XI века активно развивалась внешняя торговля с восточными
соседями, которые сосредотачивались вокруг Волги. В 1006г. Владимиром
Святославичем был заключен торговый договор, с булгарами, который
разрешал им беспошлинно торговать по все территории Руси. Общение с
волжскими народами способствовало включению в торговлю по Волжскому
пути, являвшемуся ответвлением Великого шелкового пути.
Несмотря на это, условия для эффективного развития
предпринимательства в России на протяжении веков были весьма сложны,
это объясняется влиянием природно-географических и исторических
факторов.
С XVI в. в Московской Руси начинается развитие торгово-
промышленного предпринимательства, подкрепляемого столичным
купечеством. Зарождаются целые поколения предпринимателей. Первыми из
которых были Строгановы, ставшие в дальнейшем крупнейшими купцами и
промышленниками в период с XVI по XX в.
Мощным толчком для развития торгово-промышленной сферы стала
эпоха Петра. Широко развитие приобрели следующие отрасли
промышленности - горная, оружейная, суконная, полотняная. В целом
экономическая политика Петра Великого была направлена на образование
крупных государственных предприятий, удовлетворяющих интересы
государства. Государственные инвестиции вкладывались в первую очередь в
отрасли, обслуживающие армию и флот. Применение императивных,
административно-командных методов хозяйствования при строжайшем
контроле со стороны государства позволило провести петровскую
индустриализацию, однако это не повлияло лучшим образом на развитие
субъектов малого предпринимательства.
8
Переломным моментом в становлении и развитии предпринимательства
в России стало начало XIX века. Если в XVIII в. развитие
предпринимательства инициировали заказы государства, то в XIX в.
появились первые признаки свободы. Александр I издал указ о вольных
хлебопашцах (1803 г.), согласно которому помещики получили право
освобождать крепостных крестьян поодиночке и селениями с выдачей им
земельных участков. За свою свободу крестьяне выплачивали выкуп или же
исполняли повинности. Если утвержденные обязательства не выполнялись,
крестьяне должны были вернуться к помещику. Однако ничто не мешало
помещику отпустить крестьянина безвозмездно — все устанавливалось
договором между крестьянином и помещиком. Крестьян, получивших таким
образом волю, называли свободными или вольными хлебопашцами.
В Петербурге в XIX веке был создан первый коммерческий банк с
отделениями в шести городах России. Серьезным стимулом развития
предпринимательства послужила реформа 1861 года. Крестьяне получили
личную свободу, полную гражданскую правоспособность, право частной
собственности на имущество и постоянное платное (либо за повинность)
пользование участком и полевым наделом. Началось строительство
железных дорог, реорганизуется тяжелая промышленность, оживляется
акционерная деятельность. На этот же период времени приходится
грандиозное событие - промышленный переворот. К 1888 г. в России стали
активно открываться акционерные общества, начинается реконструкция
тяжелой промышленности с привлечением средств иностранного капитала.
В 1870 году состоялся первый всероссийский торгово-промышленный
съезд, на котором было сформулировано: "Ныне свобода труда, свобода
промышленности сделались девизом современного промышленного
прогресса". Россия в тот период подошла к интенсивному развитию системы
свободного предпринимательства.
В 90-е годы XIX века сложилась достаточно мощная индустриальная
база предпринимательства. Российский рубль стал конвертируемым, в
9
России усилился приток иностранного капитала. Иностранцы предоставляли
российским предпринимателям кредиты под гарантии российского
правительства.
В России первым хозяйственным объединением стал Синдикат
сахарозаводчиков (1887 г.). В советские годы создавались производственные
и промышленные объединения, такие как ЗиЛ, ГАЗ, "Росторф", "Росуголь"
[12].
В начала XX века в России создаются новые для нее объединения:
картели, синдикаты, тресты, концерны, финансово-промышленные группы. В
первом десятилетии текущего столетия предпринимательская деятельность в
России становится массовым явлением, а к 1914 г. вступает в стадию
устойчивого, динамичного развития. Однако революция 1917 года стала
причиной стагнации предпринимательской деятельности. В этот период в
несколько действий происходит национализация предприятий крупной,
средней и отчасти мелкой промышленности, транспорта, торговли, все
банковско-кредитные учреждения. Ликвидированы все товарно-фондовые
биржи, прежде всего в силу принципиального отрицания частной
собственности, как источника эксплуатации, а также с целью преодоления
сопротивления со стороны капиталистов.
В годы Новой экономической политики свободное
предпринимательство вновь стало возрождаться. Таким образом, в 1921 году
начался II этап развития предпринимательства. НЭП не означал полного
поворота к рыночной экономике, это была политика некоторой
либерализации экономической среды. На долю частного сектора в те годы
приходилась ¼ промышленного производства и ¾ розничной торговли.
В июле 1921 года законодательством было разрешено существование
простых товариществ, в июле 1922 года акционерных обществ, полных
товариществ, товариществ с ограниченной ответственностью. Новая
экономическая политика способствовала восстановлению сельского
хозяйства.
10
С конца 1920-х до второй половины 1980-х годов безраздельно
преобладали административно-командные системы. Из легального сектора
экономики предпринимательство практически было изгнано и перешло на
нелегальное положение, переместившись в сектор теневой экономики.
Ситуация стала принципиально изменяться лишь со второй половины
80-х г. и особенно после 1991 года. Это III современный этап
предпринимательства России. Период (1986 – 1989) - это период становления
современного российского предпринимательства.
Во второй половине 80-х г. вновь возрождаются следующие формы
хозяйствования: подряд, аренда и кооперация. Коренная перестройка
системы хозяйствования стала стратегической задачей дальнейшего развития
экономики страны. В этот период формировались условия для перехода к
рыночной модели общества, в то время как административно-командная
система начала распадаться. Эти преобразования потребовали коренным
образом изменить отношение к таким явлениям, как частная собственность,
конкуренция, предпринимательство. Впервые после Новой экономическом
политики предпринимательство в национальной экономике получило
официальное признание. Под развитие предпринимательской деятельности
была подведена юридическая основа. В этот период был принят ряд
законодательных актов, восстанавливающих предпринимательскую
деятельность: "Об индивидуальной трудовой деятельности", "О
государственном предприятии (объединении)", "О кооперации в СССР".
Предпринимательскими функциями стало заниматься и государство.
Это проявилось, в частности, в концессиях. Концессия –это договор между
Советским государством и иностранным капиталистом (концессионером), в
соответствии с которым капиталисту передавались для эксплуатации на
определенный срок хозяйственные объекты или природные ресурсы. От
использования объекта концессионер получал прибыль. Со своей стороны он
вводил объекты в эксплуатацию (восстановить, отремонтировать и пр.) и
отчислял оговоренную часть прибыли в бюджет государства. Первые
11
договоры о концессиях были заключены уже в 1921 году. Такие как
концессия между Правительством РСФСР и Большим Северным
телеграфным обществом на эксплуатацию подводных телеграфных линий
между Россией, Данией, Японией, Китаем, Швецией и Финляндией; русско-
германское общество и др. Особым видом экономической деятельности
государства в эти годы стало содействие в создании и непосредственное
участие в акционерных обществах и прочих объединениях. Акционерная
форма стала широко использоваться государством как организационная
форма государственных предприятий. Так появились государственные и
смешанные акционерные общества. К середине 20-х г. акционерное
предпринимательство достигло наибольшего подъема.
Период с 1990 г. до 1992 г. можно охарактеризовать как период
дальнейшего расширения нормативно правовой базы предпринимательской
деятельности и стремительным развитием торгового и финансового
предпринимательства (создавались крупные биржевые и коммерческие
банковские структуры). В эти годы были приняты следующие законы: "О
предприятиях и предпринимательской деятельности", "Об общих началах
предпринимательства граждан в СССР", "Об основных началах
разгосударствления и приватизации предприятий". 1992 год и по настоящее
время стал периодом полной реабилитации частной собственности и
многочисленной приватизации государственных предприятий.
Принятый в 1995 году Закон РФ «О государственной поддержке
малого предпринимательства» снимал ограничения на занятие народными
художественными и кустарными промыслами, ремесленничеством, извозом,
ремеслом и другими видами бытового обслуживания; упрощался порядок
регистрации субъектов малого предпринимательства; снижалось налоговое
бремя; повышалась ответственность субъектов за предоставляемые
декларации о доходах, определялись меры и задачи государственной
поддержки малых предприятий. Несмотря на некоторые проблемы развития