72
В целях обеспечения доступа предпринимателей к услугам, сервисам,
мерам поддержки, в том числе государственным услугам, продолжается
развитие взаимодействия по принципу «одного окна». Создаются
многофункциональные центры предоставления государственных и
муниципальных услуг для бизнеса (МФЦ для бизнеса, функционируют в 39
регионах) и центры оказания услуг на базе банков, которые обеспечивают
предоставление полного спектра услуг субъектам МСП – не только
государственных и муниципальных, но и услуг организаций инфраструктуры
поддержки МСП, услуг АО «Корпорация «МСП», финансово-кредитных,
страховых организаций, услуг органов и организаций, обеспечивающих
подключение к сетям водо-, газо-, тепло- и электроснабжения. В пилотном
режиме такие центры заработали в 10 субъектах Российской Федерации, к
концу 2018 года они будут созданы не менее чем в 80 регионах.
Рассмотрим государственная поддержку МСП по примере субъекта РФ.
В г. Москве правовой режим малого и среднего бизнеса установлен Законом
г. Москвы от 26 ноября 2008 г. N 60 "О поддержке и развитии малого и
среднего предпринимательства в городе Москве".
Отраслевым органом исполнительной власти Москвы, осуществляющим
функции по разработке и реализации государственной политики г. Москвы в
сфере поддержки и развития предпринимательства, является Департамент
науки, промышленной политики и предпринимательства города Москвы.
Путем объединения большого числа структур поддержки создано
государственное бюджетное учреждение "Малый бизнес Москвы" и
функционируют его подразделения в административных округах.
В Москве также осуществляется поддержка субъектов МСП различных
видов (финансовая, имущественная поддержка и др.), создан Единый центр
госзаказа, реализуются образовательные программы, ведется
консультирование субъектов МСП, действуют коворкинги (от англ.
Coworking), бизнес-инкубаторы, технопарки. Образована инфраструктура
поддержки малого и среднего бизнеса Москвы, куда входят, в частности:
73
Фонд содействия кредитованию малого бизнеса Москвы, Фонд содействия
развитию микрофинансовой деятельности, Московский фонд подготовки
кадров и содействия развитию инновационной деятельности.
Так по данным Фонда содействия кредитованию малого бизнеса Москвы
на 01.04.2018 г. за весь период работы Фонда [52]:
- объем финансирования МСП под поручительства составил 119 305
307 621,10 руб.
- объем поручительств 58 839 706 483,56 руб.
- капитализация фонда 9 609 606 318,89 руб.
- количество заключенных фондом договоров поручительства 9 598 шт.
При этом только в 2017 году объем финансирования под
поручительства составил - 22 127 755 246,28 руб. Динамику объема
финансирования МСП по годам представим на рис 3.2.
Объем финансирования малому и среднему бизнесу в России в 2017 году
вырос на 48% по сравнению с 2013 годом на фоне снижения ставок и
действия льготных госпрограмм. С кризиса 2014 года в течение трех лет
финансирование малых предприятий снижалось.
0,00
5000000000,00
10000000000,00
15000000000,00
20000000000,00
25000000000,00
2006 г.
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
Сумма финансирования МСП , руб.
Период
74
Информационная форма поддержки МСП в г. Москва организована
посредством создания специальных электронных сервисов для
предпринимателей:
- Простобизнес (http://prostobusiness.ru), ресурс www.prostobusiness.ru
полезен всем начинающим предпринимателям в деле регистрации, развития
своего дела, получения госуслуг;
- Аналитика МБМ (http://analitika.mbm.ru), цель портала -
информирование о социально-экономических показателях деятельности
сектора МСП и состоянию деловой среды столицы;
- Навигатор услуг (http://ekp.mbm.ru), ресурс представляет собой
агрегатор услуг, ориентированных главным образом на малый и средний
бизнес;
- Инвестиционный портал (Альтернативное финансирование)
(http://invest.mbm.ru), где субъекты МСП получают доступ к дополнительным
источникам финансирования развития бизнеса; инвесторы с минимальным
риском получают инструменты поиска привлекательных и высокодоходных
проектов для инвестирования собственных средств на любых этапах развития
проекта и др.
Целью Штаба по защите прав и законных интересов субъектов
предпринимательской деятельности является создание благоприятных
условий для ведения предпринимательской деятельности в Москве. Сайт
штаба (http://shtab.mos.ru) предназначен для всесторонней поддержки
субъектов бизнеса, столкнувшихся с избыточными административными
барьерами, а также служит инструментом получения обратной связи и
приема обращений (жалоб) от предпринимателей.
Таким образом, в Российской Федерации сформированы нормативно-
правовые и организационные основы государственной поддержки малого и
среднего предпринимательства. Перечень видов поддержки не является
исчерпывающим. В соответствии с ч. 3 ст. 16 Закона N 209-ФЗ органы
государственной власти субъектов РФ и органы местного самоуправления
75
вправе самостоятельно оказывать иные формы поддержки за счет средств
соответствующих бюджетов.
За последние годы вопросы развития и поддержки МСП выдвинулись в
разряд приоритетных в деятельности российских органов государственной
власти. О необходимости поддержки МСП неоднократно упоминалось в
ежегодных посланиях Президента РФ.
3.2. Рекомендации по стимулированию развития малого
предпринимательства
Развитие малого бизнеса – одна из главных задач, которая ставится
перед правительствами многих стран мира. Государство должно создавать
такие условия, чтобы предпринимателям было выгодно расширять свое
производство, а не вытаскивать деньги из бизнеса. Существующая налоговая
система Российской Федерации не способствует развитию бизнеса субъектов
малого и среднего предпринимательства, росту их благосостояния.
Российская система налогообложения позволяет и провоцирует легко
уклоняться от уплаты налогов и сборов. Для стимулирования развития
деятельности субъектов малого предпринимательства необходимо снизить
налоговое бремя, в первую очередь за счет уменьшения ставок страховых
взносов в государственные внебюджетные фонды РФ до уровня хотя бы 2010
г. Совершенствование налоговой системы РФ способствовало бы
уменьшению оттока капитала из страны.
Чтобы малые предприятия быстро развивались, их следует
заинтересовать с точки зрения льготного финансирования, налоговых льгот и
продолжать поддерживать этот интерес с их стороны на протяжении всего
периода роста. Необходимо предоставлять привилегии для субъектов
малого предпринимательства поэтапно: чем выше ступень развития
предприятия, тем на большее количество преимуществ оно может
претендовать. При неэффективном развитии - исключить право на получение
76
грантов, субсидий и налоговых льгот. Применение регрессивной налоговой
ставки, то есть с ростом облагаемой базы уменьшение процента, который
необходимо уплачивать с доходов, также будет стимулом для роста бизнеса.
Развитие субъектов малого и среднего по субъектам РФ неравномерно, в
связи с чем, Федеральным и региональным органам власти следует обратить
внимание на субъекты РФ, где слабо развивается малый бизнес :
создавать и развивать объекты инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства
оказывать различные формы поддержки :финансовую, имущественную,
информационно-консультационную, а также помощь в обучении и
переобучении кадров.
стимулировать спрос на продукцию малых предприятий в рамках
закупок товаров, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд
и закупок товаров, работ и услуг отдельными видами юридических лиц;
предоставлять льготы по налогам в рамках специальных налоговых
режимов;
содействовать развитию кластеров малых и средних предприятий.
Количество МСП по состоянию на 10.04.2018 г. по округам представим
на рис.3.3.
77
Рис.3.3 Субъекты малого предпринимательства по округам.
По общему числу юридических лиц и индивидуальных
предпринимателей, сведения о которых содержатся в Едином реестре
субъектов малого и среднего предпринимательства , среди регионов России
лидируют г. Москва (749 788); г. Санкт-Петербург (340 781), Московская
область (302 606), Краснодарский край (276 149), Свердловская область (196
453), Ростовская область (171 733), Республика Татарстан (150 445),
Новосибирская (141 020), Челябинская (140 063) и Нижегородская области
(128 437). Преимущественно это регионы, где расположены крупнейшие
агломерации страны с развитой сферой услуг. Пространственная структура
малого предпринимательства остается крайне неэффективной. Вследствие
этого не используются значительные потенциальные возможности для роста
производства товаров и услуг, занятости и доходов населения, не
вовлекаются в экономический оборот имеющиеся значительные ресурсы
региональных экономик
Анализируя программы поддержки МСП, действующие в современной
России, целесообразным предложить специальные программы,
31%
12%
12%
3%
18%
9%
11%
4%
Центральный ФО
Северо-Западный ФО
Южный ФО
Северо-Кавказский ФО
Приволжский ФО
Уральский ФО
Сибирский ФО
Дальневосточный ФО
78
направленные исключительно на их поддержку и развитие именно среднего
бизнеса. Государство имеет потенциальную возможность оказать
существенную помощь в увеличении количества средних предприятий за
счет стимулирования МСП теми преимуществами, которые они обретут,
получив статус СП. Создание программ, ориентированных на средние
предприятия с учетом региональных особенностей, позволит осуществить
мощный прорыв в сфере МСП и достичь ключевого показателя,
закрепленного в Стратегии МСП.
Для развития субъектов малого предпринимательства необходимо
совершенствование кредитной политики. Расширение финансовой
поддержки является одним из ключевых инструментов стимулирования
развития сектора МСП. Несмотря на активную поддержку малого бизнеса
государством, получить необходимую помощь не всегда удается. В таких
случаях приходится рассчитывать на собственные силы или помощь банка,
Кредиты, предназначенные для малого бизнеса, являются основой успешного
и стабильного развития таких организаций. Исходя из исследований, малые и
средние предприятия составляют 83% клиентов банков. Однако, в нынешнее
время, данная тенденция пошла на спад, банки неохотно кредитуют МСП,
опасаясь несвоевременного возврата средств, ввиду чего следует добиться
того, чтобы отечественные предприниматели не испытывали избыточных
трудностей при получении кредитов в российских банках и при их
дальнейшем погашении.
Рассматривая отрасль строительство – как саму развитую сферу МСП,
необходимо отметить, что требования, которые устанавливаются
законодательством к крупным строительным компаниям, застройщикам
(такие как - доля собственных средств, размер обязательных отчислений
застройщиков в компенсационный фонд и т.д.) практически аналогичны
требованиям к малым и средним предприятиям. Учитывая изложенное, на
законодательном уровне необходимо установить дифференцированную
ставку отчислений для застройщиков, возможно в зависимости от рейтинга,
79
положения на рынке, например, чем выше в рейтинге располагается
застройщик, тем меньше будет сумма взноса в фонд. В противном случае
происходит уравнивание застройщиков, для которых деятельность по
привлечению денежных средств граждан для участия в долевом
строительстве является новой, и застройщиков, которые на протяжении
долгого времени являются профессиональными участниками рынка долевого
строительства и добросовестно выполняют свою работу.
Для решения проблемы недостаточности предприятий малого и среднего
уровней необходимо оказывать поддержку, создавать специальные комиссии
и оказывать финансовую и информационную помощь. Решающую роль в
формировании нового поколения профессиональных управленческих кадров
в России, развитии инновационной экономики, предпринимательского
сектора страны должно сыграть развитие системы бизнес-образования.
Бизнес-образование на данный момент отвечает изменяющимся
потребностям бизнеса. Источником инноваций в экономике и секторе
предпринимательства является человеческий капитал, новое поколение
предпринимателей. В России уровень развития рынка бизнес-образования
очень низкий и его необходимо повышать, а именно: вводить новые системы
образования в школах и высших учебных заведениях, проводить
международные и российские открытые бизнес-конференции для молодежи.
Таким образом, для оптимального ведения бизнеса и его
функционирования необходимы определенные условия, обеспечивающие
экономическую и социальную стабильность, открытость и равновесность
рынка, экономическую свободу главных звеньев любой отрасли экономики -
производителей и потребителей.
80
Заключение
Малое предпринимательство – это вполне самостоятельная и наиболее
типичная форма организации экономической жизни общества со своими
отличительными особенностями, преимуществами и недостатками,
закономерностями развития. Функционирование на локальном рынке,
быстрое реагирование на изменение конъюнктуры этого рынка,
непосредственная связь с потребителем, узкая специализация на
определенном сегменте рынка труда и услуг, возможность начать
собственное дело с относительно малым стартовым капиталом – все эти
черты малого предпринимательства являются его достоинством,
повышающими устойчивость на внутреннем рынке. Опыт ведущих стран
современного мира со всей очевидностью доказывает необходимость
наличия в любой национальной экономике высокоразвитого и эффективного
малого предпринимательского сектора.
В ходе написания, данной выпускной квалификационной работы мною
были достигнуты поставленные цели. Дано понятие субъекта малого
предпринимательства, а также условия отнесения к ним; изучены
особенности налогообложения, государственного регулирования и
государственной поддержки в России; особенности развития,
государственной поддержки малого предпринимательства в странах Европы
и США; исследованы отдельные отрасли малого и среднего
предпринимательства; проанализированы проблемы развития малого
предпринимательства и предложены рекомендации по стимулированию
развития малых предприятий.
Объектом практического исследования выступали субъекты малого
предпринимательства в целом, а также в наиболее распространенных
отраслях – строительство и торговля, инновационные предприятия.
81
Рассматривая роль, условия и тенденцию развития малого
предпринимательства в системе социально экономического развития России
можно отметить следующие ключевые моменты.
В условиях глобального социально-экономического кризиса, а также в
условиях введения санкций, развитие малого и среднего
предпринимательства является магистральным направлением деятельности
государства. На данные субъекты возлагается задача по стабилизации
отечественной экономики посредством модернизации промышленного
производства, увеличению инновационной и инвестиционной активности.
Несмотря на то, что в 2016-2017 гг. увеличилось число субъектов малого
бизнеса, зафиксированы положительные тенденции развития МСП, доля
малого и среднего предпринимательства в общем числе субъектов остается
мала. Производительность труда на малых и средних предприятиях в
Российской Федерации, по оценке Министерства экономического развития
Российской Федерации, отстает от уровня развитых стран (США, Японии,
стран Европейского союза) в 2 - 3 раза. Остается низкой инновационная и
инвестиционная активность малых и средних предприятий. Наблюдается
рост уровня неформальной занятости в сфере малого и среднего
предпринимательства, что связано в первую очередь со сложными
процедурами государственного регулирования, административным
давлением, высоким уровнем финансовой нагрузки. Малый и средний бизнес
развивается на территории Российской Федерации неравномерно. Низкий
платежеспособный спрос и слабый уровень развития бизнес-инфраструктуры
на отдельных территориях препятствуют ведению предпринимательской
деятельности в качественно новых форматах.
Сильное негативное воздействие на сектор малого и среднего
предпринимательства оказали рост процентных ставок и кризис ликвидности
- эти факторы отрицательно повлияли на себестоимость продукции и
рентабельность бизнеса, инвестиционные планы и финансовую устойчивость
малых и средних предприятий. В сочетании с высоким уровнем фискальной