44
международным стандартам, развитие бизнес-инкубаторов и технопарков,
развитие бизнес-образования в регионах ЦФО РФ.
Все это требует от органов государственной власти как федерального, Так
и регионального уровня определения круга задач и разработки стратегии
развития предпринимательского потенциала регионов с учетом особенностей
внутренней структуры, особенностей ресурсов и потенциальных их
возможностей.
Рассмотрим особенности развития субъектов Федерации, входящих в
Центральный федеральный округ.
Общая характеристика Центрального федерального округа
Центральный федеральный округ (ЦФО) включает следующие субъекты
Федерации: г. Москва, Белгородская, Брянская, Владимирская, Воронежская,
Ивановская, Калужская, Костромская, Курская, Липецкая, Московская,
Орловская, Рязанская, Смоленская, Тамбовская, Тверская, Тульская,
Ярославская области с центром в г. Москве.
Численность населения ЦФО 38,0 миллионов человек, что составляет
26,2% населения Российской Федерации. Доля ЦФО в Российской Федерации
составляет:
• в производстве промышленной продукции 22,7%;
• в производстве сельскохозяйственной продукции 22,7%;
• в инвестициях в основной капитал 22,8%;
• в иностранных инвестициях 52,7%;
• в розничном товарообороте40,5%;
• в объеме платных услуг населению 39,7%;
• в налоговых платежах в бюджетную сферу 33,6%
• в налоговых платежах в федеральный бюджет 34,5%
• в налоговых платежах в региональный бюджет 28,6%.
Таким образом, ЦФО является самым крупным из федеральных округов
Российской Федерации.
45
В настоящее время ЦФО является лидером среди федеральных округов
по числу малых предприятий и количеству занятых на них сотрудников. В
округе сосредоточено 30,7% малых предприятий страны. Весомую долю вносит
г. Москва и Московская область, где в совокупности действуют почти 17% всех
малых предприятий России и работают более 12,5% занятых в данном секторе
по стране. По результатам исследования за период 2015-2018 гг. в группу с
низким уровнем развития МП попали пять регионов ЦФО: Брянская,
Костромская, Курская, Орловская, Тамбовская области. Эти регионы имеют
серьезные проблемы в развитии малого предпринимательства, в них, в первую
очередь, должна быть направлена адресная поддержка малого бизнеса.
Семь регионов ЦФО по итогам 2015-2018 гг. были отнесены к группе со
средним уровнем развития малого предпринимательства: Владимирская,
Ивановская, Калужская, Липецкая, Рязанская, Смоленская, Тверская области.
Для этих регионов характерна низкая плотность распространения малых
предприятий, невысокая доля постоянных работников МП в численности
экономически активного населения, а также низкие значения характеристик
производительности труда и инвестиционной активности в секторе малого
бизнеса.
В группе лидеров выделяются: Белгородская, Воронежская, Московская,
Тульская, Ярославская области и г. Москва, существенно превосходящая их по
значениям всех исследуемых показателей. Значения исходных признаков в
центрах выделенных групп подтверждают неоднородность развития МП в
регионах ЦФО. Следует обратить внимание на существенный отрыв главного
лидера – г. Москвы от остальных регионов округа. В 2017 г. произошел
небольшой спад, однако в 2018 г. малый бизнес в столице постепенно достиг
своего оптимального состояния и вошел в период стабильного, но умеренного
роста.
46
Таблица 1
Доля малых предприятий (включая микропредприятия) по
областям ЦФО,%
Области ЦФО
Периоды
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Белгородская обл.
3,41
3,89
4,32
4,24
Брянская обл.
2,05
2,02
2,06
2,14
Владимирская обл.
3,54
3,15
3,3
3,2
Воронежская обл.
4,2
3,92
3,97
4,05
Ивановская обл.
3,12
3,22
3,44
3,58
Калужская обл.
2,11
2,22
2,27
2,37
Костромская обл.
1,46
1,48
1,5
1,17
Курская обл.
1,61
1,77
1,81
1,82
Липецкая обл.
2,2
2,17
2,27
2,57
Московская обл.
13,34
13,29
13,42
13,54
Орловская обл.
1,3
1,38
1,27
1,36
Рязанская обл.
2,38
2,62
2,72
2,95
Смоленская обл.
2,45
2,41
2,29
2,33
Тамбовская обл.
1,53
1,52
1,51
1,51
Тверская обл.
2,21
3,33
3,19
2,98
Тульская обл.
3,6
4,11
3,87
3,62
Ярославская обл.
4,79
4,77
4,48
3,82
г. Москва
44,72
42,74
42,31
42,75
На основе табл. 1 был проведен анализ изменения минимальных и
максимальных значений долей малых предприятий (включая
микропредприятия) по областям ЦФО,% в период с 2015 по 2018 гг. Исходя из
данных табл. 1, очевидно, что в 2015-2018 гг. по количеству малых
предприятий на первые места вышли г. Москва и Московская обл.
Детальный анализ изменения количества малых предприятий в ЦФО в
период 2011-2014 гг. приведен в табл. 2
Таблица 2
Анализ изменения количества малых предприятий (включая
микропредприятия) в ЦФО за 2015-2018 гг.
2015 г.
2016 г.
2017 г.
2018 г.
Количество предприятий,
единиц
545540
564565
571966
574148
Абсолютное изменение по
сравнению с предыдущим
годом, единиц
19025
7401
2182
47
Абсолютное изменение по
сравнению с 2015 г., единиц
19025
26426
28608
Относительное изменение по
сравнению с предыдущим
годом, %
3,49
1,31
0,38
Относительное изменение по
сравнению с 2015 г., %
3,49
4,84
5,24
Как видно из приведенных данных, количество малых предприятий ЦФО
увеличилось с 2015 по 2018 г. в абсолютных значениях на 28 608 единиц, что
составляет прирост 5,24% по сравнению с 2015 г. Но темпы прироста
количества малых предприятий по отношению к предыдущему году
снижаются, если в 2016 г. количество малых предприятий увеличилось на
+3,49% по сравнению с 2015 г., то в 2017 г. эта цифра составила +1,31%, а в
2018 г. только +0,38%.
Можно предположить, что одной из главных причин снижения темпов
роста числа малых предприятий явилось повышение страховых взносов для
индивидуальных предпринимателей.
Субъекты Федерации, входящие в ЦФО, неоднородны по уровню
социально-экономического развития. Закономерно, что ведущее место занимает
г. Москва, как столица Российской Федерации. Второе место по всем
показателям принадлежит Московской области.
Дифференциация социально-экономических показателей остальных
субъектов федерации, входящих в ЦФО, определяется большим количеством
факторов, среди которых: исторически сложившийся уровень развития
отраслей национальной экономики; производственно-экономическая
специализация и кооперация экономической деятельности; наличие
(отсутствие) месторождений минерального сырья; развитие местной
законодательной базы; особенности административных, экономических и
других методов управления субъектом; численность и состав населения
субъекта и другие. Так, с традиционной высокоразвитой промышленностью,
наличием крупных промышленных предприятий обрабатывающего
производства, Липецкая область стоит на одном из первых мест (после г.
48
Москвы, Московской области) по основным социально-экономическим
показателям.
Анализ вклада каждой области в формирование социально
экономических результатов также показывает приоритет таких промышленно-
развитых субъектов, как Москва и Московская область, Липецкая,
Белгородская, Ярославская, Тверская области.
Общий уровень социально-экономического развития субъекта является
одним из факторов, влияющим на особенности формирования малого бизнеса.
Развитие малого бизнеса в Центральном федеральном округе
На первом месте среди субъектов РФ, входящих в состав ЦФО, по темпам
роста малых предприятий стоит Белгородская область. Вместе с тем
общеизвестно, что при анализе темпов роста следует отталкиваться от
величины начальной точки. Причем за начальную точку возьмем не
абсолютное количество малых предприятий в каждом субъекте, а количество
зарегистрированных малых предприятий на 10 тысяч человек населения. Это
позволит обеспечить более равноправное сравнение областей с различной
численностью населения.
Вместе с тем такие промышленно развитые области, как Липецкая,
Тульская находятся во втором десятке субъектов Федерации, входящих в ЦФО,
по количеству зарегистрированных малых предприятий на 10 тыс. человек
населения.
Об активности развития малого бизнеса и его роли в обеспеченности
рабочими местами свидетельствует доля занятых в нем в общей численности
занятых в экономике. По данному показателю лидируют г. Москва, Рязанская,
Московская, Калужская, Воронежская области.
Для стабильного развития малый бизнес, с одной стороны, требует
постоянного притока инвестиций, с другой испытывает «инвестиционный
голод» в результате сложности привлечения их со стороны. О нестабильности
данного процесса по годам свидетельствуют, в частности, данные статистики
инвестиций в основной капитал малых предприятий по субъектам РФ,
49
входящим в ЦФО. Несмотря на это, во всех субъектах Федерации последние
годы значительно выросли объемы привлеченных средств в малый бизнес, что
свидетельствует о повышении надежности его деятельности.
Несмотря на имеющиеся трудности, малый бизнес в Российской
Федерации и, в частности, Центральном федеральном округе развивается
достаточно стабильно, о чем свидетельствует рост оборотов малых
предприятий во всех субъектах РФ, входящих в состав ЦФО. Службами
статистики учитывался объем произведенной малыми предприятиями
продукции. В оборот малых предприятий включается стоимость отгруженных
товаров собственного производства, выполненных собственными силами работ
и услуг, а также выручка от продажи приобретенных на стороне товаров (без
налога на добавленную стоимость, акцизов и других аналогичных обязательных
платежей).
Некоторое снижение доли оборота малых предприятий ЦФО и субъектов,
в нее входящих, связано с ростом активности малого бизнеса на остальной
территории Российской Федерации.
Наибольшее число малых предприятий ЦФО работает в сфере оптовой и
розничной торговли, на эти же виды деятельности приходится основная доля их
оборота. При том, что в ЦФО почти 68% малых предприятий приходится на
сферу торговли, в Москве эта доля составляет 72,94%. Самое большое
количество малых предприятий, работающих в обрабатывающих
производствах, приходится на Смоленскую область (27,27%), Калужскую
область (26,83%), Владимирскую область (24,07%). Строительным бизнесом
занимается 22,06% малых предприятий Ярославской области, 21,92% в
Белгородской области. Доля оборота малых предприятий, работающих в сфере
торговли в целом по ЦФО составляет 83,01%. Наибольший оборот в
обрабатывающих производствах приходится на малые предприятия
Смоленской области (36,19%), Костромской области (33,94%), Владимирской
области (28,53%). Наибольший оборот строительных малых предприятий
50
приходится на Тверскую область (25,11%), Московскую область (14,69%),
Тамбовскую область (14,63%) при общей его доле по ЦФО 6,73%.
Вместе с тем, малый бизнес призван стимулировать переход всей
экономики с экспортно-сырьевой на инновационную модель развития. Это
значит, что основное внимание должно быть направлено на развитие малого
бизнеса в инновационной сфере.
Программы развития малого бизнеса в субъектах Российской Федерации,
входящих в ЦФО
В соответствии с действующим законодательством Российской
Федерации по развитию малого и среднего бизнеса субъектами Федерации,
входящими в ЦФО, разработаны и выполняются региональные целевые
программы, нацеленные на совершенствование деятельности администраций,
улучшение инфраструктуры малого предпринимательства. В них учтены
особенности развития и насущные региональные проблемы, стоящие перед
малым и средним бизнесом.
Большинство сформулированных целей, задач и направлений носят
стандартный характер (например, программы Курской и Липецкой областей).
Уровень проработки мероприятий целевых программ и их результатов в
субъектах Федерации, входящих в ЦФО, отличается разнообразием. Если в
Белгородской, Курской, Липецкой, Тульской, Смоленской областях
проанализировано состояние развития малого бизнеса на момент разработки
программы, то в программах Ивановской, Рязанской областей такой анализ
отсутствует. В Орловской же области на настоящий момент целевая программа
не разработана, сформирован проект долгосрочной целевой программы
развития и поддержки предпринимательства в городе Орле.
Помимо мероприятий финансово-экономического и социального
характера, которые составляют основу целевых программ субъектов
Федерации, на заседании Госсовета особое внимание было обращено на
административные препоны, стоящие на пути развития малого бизнеса. В
частности, это касается как излишнего контроля и надзора, так и сложности
51
проведения экспертиз, сертификации, лицензирования. Один из губернаторов
привел пример: чтобы лицензировать отходы картона с производства, одно
предприятие вынуждено было собрать справок на 150 страниц, заплатив за это
150 тысяч рублей.
Малый бизнес является неотъемлемой частью национальной экономики.
Вместе с тем доля малого бизнеса в экономике России по-прежнему составляет
около 15—20%, тогда как для развитых стран этот показатель находится на
уровне 60-80%. Таким образом, мировой опыт свидетельствует о том, что
эффективность функционирования экономической системы в значительной
степени зависит от оптимального сочетания в ней малого, среднего и крупного
бизнеса.
Малый бизнес решает также одну из наиболее важных социальных задач
— формирует средний класс основу эффективной национальной экономики,
который к 2020 году должен составить в России до 60-70%, как отмечалось на
заседании Госсовета.
Формирование малого бизнеса в регионах определяется уровнем их
социально-экономического развития, особенностями административных,
экономических и других методов управления.
Центральный федеральный округ (ЦФО) является самым крупным из
федеральных округов Российской Федерации. Субъекты Федерации, входящие
в ЦФО, неоднородны по уровню социально-экономического развития, что
сказывается на становлении малого бизнеса в них. Наибольшей активностью в
развитии малого бизнеса отличаются такие субъекты, как Москва,
Воронежская, Калужская, Рязанская и Ярославская области.
Анализ состояния дел в малом бизнесе ЦФО показал положительную
динамику количества предприятий, среднесписочной численности, инвестиций,
оборотов. Вместе с тем распределение малого бизнеса по сферам
экономической деятельности не отвечает требованиям времени. До 80%
оборота малых предприятий приходится на оптовую, розничную торговлю и
проч., и всего около 20% — на обрабатывающие производства и строительство.
52
В целях совершенствования государственной поддержки и регулирования
деятельности малого бизнеса практически во всех субъектах РФ, входящих в
состав ЦФО, разработаны и реализуются целевые программы.
2.2 Региональные аспекты развития малого бизнеса
П о с ост оянию н а 01.01.2019 г. в г. Приволжском федеральном округе
действует 12,6 тыс. м алых п редп риятий (т аблиц а 3).
Т аблиц а 3
Дин амик а м ал ог о п редп риним ательств а в Приволжском
федеральном округе з а 2016-2018 г.г.
10
Н аимен ов ание п ок аз ателя
01.01.2017
01.01.2018
01.01.2019
К оличеств о м алых
п редп риятий, тыс.
9,3
10,5
12,6
К у р овню п р ошл ог о г од а, %
103%
113%
120%
П о осн овным п ок аз ателям ст рукту ры н аблюд ается п ол ожительн ая
дин амик а р азвития субъект ов м ал ог о и с реднег о п редп риним ательств а н а
те р рит о рии Приволжского федерального округа ( рисун ок 5).
Т ак, п о с р авнению с 2016 г од ом к оличеств о м алых п редп риятий
увеличил ось н а 20% (10,5 тыс. м алых п редп риятий), в 2016 г оду числ о м алых
п редп риятий увеличил ось н а 13% (9,3 тыс. п редп риятий), в 2017 г. в с р авнении
с 2018 г од ом п ри р ост с ост авил п о рядк а 3,3% (9 тыс. п редп риятий).
11
10
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю
11
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю
53
Рисунок 5. - Динамика основных показателей структуры
малых предприятий Приволжского федерального округа, %
(рост)
12
Т акже п о с ост оянию н а 01.01.2019 г. н а 1000 чел овек п ост оянн ог о
н аселения Приволжского федерального округа п рих одится в с реднем ок ол о
12,7 м алых п редп риятий из числ а действующих (п ри р ост - 15,4%), в 2017 г оду
п ок аз атель с ост авлял 11 м алых п редп риятий из числ а действующих (п ри р ост -
15%), в 2018 г. д анный п ок аз атель с ост авлял 9,6 единиц (п ри р ост - 5,5%), в
2017 г оду - 9,1 м алых п редп риятий.
13
Р асп ределение м алых п редп риятий п о вид ам эк он омическ ой
деятельн ости п ок аз ал о, чт о н аиб олее п ривлек ательн ой для м ал ог о бизнес а п о-
п режнему является сфе р а т о рг овли. П о ит ог ам 2018 г оду б олее т рети м алых
п редп риятий (40% всех м алых п редп риятий) отн осится к д анн ой сфе ре, где
т рудился п очти к аждый т ретий из числ а р аб от ающих н а м алых п редп риятиях
( рисун ок 6).
12
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Пермскому краю
13
Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики