5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение ....................................................................................................................... 6
Глава 1. Теоретические основы исследования малого предпринимательства в
системе социально-экономического развития страны .......................................... 11
1.1 Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии
национальной экономики ......................................................................................... 11
1.2 Проблемы формирования малого предпринимательства в Российской
Федерации .................................................................................................................. 20
1.3 Государственная поддержки малого предпринимательства в России и за
рубежом ...................................................................................................................... 27
Глава 2. Анализ и оценка состояния малого предпринимательства России в
современных условиях и его влияние на социально-экономическое развитие
страны ......................................................................................................................... 41
2.1 Анализ современного состояния малого предпринимательства в Российской
Федерации .................................................................................................................. 41
2.2 Анализ тенденций развития малого предпринимательства в России ........... 50
2.3 Анализ государственных программ поддержки развития малого бизнеса в
России ......................................................................................................................... 59
Глава 3. Совершенствование государственного механизма развития малого
предпринимательства в России ............................................................................... 76
3.1 Совершенствование механизма администрирования малого
предпринимательства на федеральном, региональном и местном уровне ......... 76
3.2. Модернизация государственного механизма регулирования малого
предпринимательства ............................................................................................... 93
Заключение .............................................................................................................. 101
Список использованных источников .................................................................... 105
Приложения ............................................................................................................. 117
6
Введение
В условиях стагнации российской экономики развитие малого
предпринимательства становится важнейшей задачей, без решения которой
невозможно преодоление кризисных тенденций. Таким образом, в нынешних
экономических и социальных условиях массовое развитие и повышение
жизнеспособности малого предпринимательства и других форм самозанятости
представляются наиболее оперативным средством смягчения безработицы,
решения проблем занятости социально слабозащищенных слоев населения,
создания благоприятного социально-психологического климата в населенных
пунктах, особенно малых.
Ни для кого не секрет, что уровень малого предпринимательства в
Российской Федерации отстает от развитых стран, об этом говорил и Д.А.
Медведев в своем вступительном слове на заседании Правительства 9 июня
2016 года
1
. Незадолго до этого Председатель Правительства Российской
Федерации подписал Стратегию развития малого и среднего
предпринимательства до 2030 года
2
.
Экономический кризис, санкции, падение мировых цен на
углеводороды, в еще большей степени актуализировал задачу поиска путей и
методов активизации потенциала российской экономики, включая более
интенсивное и эффективное использование наиболее важного нематериального
ресурса рыночной экономики, - предпринимательскую инициативу. Как
известно, малый бизнес – предпринимательство, опирающееся на деятельность
небольших фирм. Социальная практика свидетельствует о том, что малые
предприятия представляют собой общественный ресурс, который в сочетании
1
Заседание Правительства (2016 год, №19) / Правительство Российской Федерации [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: http://government.ru/meetings/23357/stenograms/, свободный. – (дата обращения 22.12.2019)
2
Распоряжение Правительства РФ от 02.06.2016 N 1083-р (ред. от 30.03.2018) «Об утверждении Стратегии
развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года» (вместе с
«Планом мероприятий («дорожной картой») по реализации Стратегии развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации на период до 2030 года») // Собрание законодательства РФ.
13.06.2016. № 24. Ст. 3549.
7
со значительным потенциалом может стать одним из основных факторов
устойчивого роста социально ориентированной рыночной экономики.
Необходимо отметить, что к сожалению, вплоть до настоящего момента,
вопросам поддержки малого бизнеса в масштабах страны оказывается
неоправданно малое внимание. Как отметил Президент России В.В. Путин,
«всем, кто открывает новое дело, регистрирует предприятия, нужно давать
медаль за личное мужество <…> Потому что правительству не удается до сих
пор создать условия для развития малого и среднего бизнеса»
1
. Как отметил на
заседании правительства Дмитрий Медведев «Невысокая доля малого бизнеса в
экономике – одна из наших проблем: в структуре ВВП небольшие предприятия
занимают чуть более 20%»
2
.
Актуальность темы выпускной квалификационной работы объясняется
тем, что становление и развитие предпринимательства считается главным
условием развития конкурентоспособной рыночной среды экономики.
Предпринимательство самостоятельно осуществляемая на собственный риск
работа, нацеленная на постоянное получение выгоды от использования
капитала, реализации товаров, выполнения работ или оказания услуг лицам,
зарегистрированными в данном качестве в установленном порядке. В
настоящее время в мировой экономике главным источником подъема
производительности изготовления, насыщения рынка важными товарами,
услугами и увеличения уровня жизни населения считается становление
развития малого предпринимательства. Малое предпринимательство
гарантирует нужную мобильность в критериях рынка, делает основательную
специализацию и кооперацию, без которого невозможна его высокая
эффективность. Он способен не только быстро наполнять ниши, возникающие в
потребительской сфере, но и относительно быстро окупаться, создавать
1
Лашкина Е. Малый бизнес: приказано выжить. Владимир Путин раскритиковал правительство за
недостаточную заботу о малом бизнесе [Электронный ресурс] / ФГБУ «Редакция «Российской газеты». – 1998-
2018. – Электрон. дан. – Режим доступа: https://rg.ru/2005/03/15/putin-biznes.html (дата обращения 18.11.2018)
2
Заседание Правительства от 30 августа 2018 [Электронный ресурс] / Правительство Российской Федерации. –
Электрон. дан. – Режим доступа: http://government.ru/news/33783/ (дата обращения: 24.11.2018)
8
атмосферу конкуренции, ту среду и дух предпринимательства, без которых
рыночная экономика невозможна.
Степень разработанности темы. Основополагающие положения теории
предпринимательства, в том числе малого бизнеса, разработаны в научных
трудах М. Вебера, Дж. Гелбрейта, П. Друкера, Р. Кантильона, А. Маршала, Ж.
Сея, А. Смита, Й. Шумпетера и др. В числе современных зарубежных авторов,
освещающих теоретические и практические аспекты малого бизнеса в
экономике, можно отметить Р. Барра, С. Брю, Э. Долана, Т. Питерса, П.
Самуэльсона, П. Хейне, Р. Уотермана и др.
Социально-экономическая значимость сектора малого
предпринимательства, а также методы его государственного регулирования в
России раскрываются в работах А.В. Виленского, Е.М. Бухвальда, Е.К.
Колесникова, В.Д. Грибова, Г.Б. Поляка, И.Т. Балабанова, П.А. Гагаринова,
В.Я. Горфинкеля, П.А. Берлина, П.П. Любомирова, А.П. Карелина, Ю.А.
Афонина, А.П. Жабина, А.А. Галагана, М.Г. Лапусты, В.С. Потаева, В.Ю.
Бурова, А.В. Чичкина, Е.Б. Дондоковой, Ж.Б. Тумунбаяровой и др.
Их труды послужили научно-методической основой для изучения
сущности малого предпринимательства, его значения для экономики страны и
регионов, а также необходимости и основных направлений поддержки малого
предпринимательства государством. Однако, при наличии большого числа
публикаций, посвященных отдельным направлениям, нуждаются в доработке
методические подходы к оценке государственной поддержки, соответствующие
особенностям современного этапа развития малого предпринимательства в
России и актуальным задачам государственной политики.
Основной целью настоящей выпускной квалификационной работы
является разработка мероприятий по совершенствованию системы поддержки и
развития предприятий малого бизнеса.
Исходя из указанной цели, в работе поставлены следующие задачи:
отразить роль малого предпринимательства в социально-экономическом
развитии национальной экономики;
9
выявить проблемы формирования малого предпринимательства в РФ;
рассмотреть государственную поддержку малого предпринимательства в
России и за рубежом;
провести анализ современного состояния малого предпринимательства в
РФ;
исследовать тенденции развития малого предпринимательства в России;
описать государственные программы поддержки развития малого
бизнеса в России;
разработать рекомендации по совершенствованию государственного
механизма развития малого предпринимательства в России.
Объектом данного исследования выступают коммерческие организации,
относимые в соответствии с условиями Закона о развитии малого и среднего
предпринимательства в России к малым предприятиям. Предметом
исследования является малое предпринимательство в системе социально-
экономического развития России.
Теоретической основой выпускной квалификационной работы
послужили научные труды специалистов в исследуемой области.
Нормативную основу составили основополагающие положения
Конституции РФ, правовые нормы кодексов, законов и подзаконных
нормативных правовых актов РФ и субъектов РФ, муниципальных правовых
актов.
Исследование сопровождалось использованием общенаучных и частно-
научных методов исследования: системного, логического, сравнительного
подходов. В целях обеспечения полноты и системности исследования
использовались логические приемы классификации, определения понятий,
установления взаимосвязей и взаимозависимостей.
Практическая значимость выпускной квалификационной работы
заключается в возможности использования результатов в процессе разработки и
реализации государственных программ поддержки малого
предпринимательства, в разработке новых финансовых методов и
10
инструментов развития предпринимательства, повышения эффективности
деятельности федеральных и региональных органов государственной власти, а
также деятельности хозяйственных субъектов малого предпринимательства.
Структура работы обусловлена ее целью и задачами и состоит из
введения, трех глав, заключения, списка использованных источников,
приложений.
11
Глава 1. Теоретические основы исследования малого
предпринимательства в системе социально-экономического
развития страны
1.1 Роль малого предпринимательства в социально-экономическом
развитии национальной экономики
Построение рыночной экономики вызвало появление и модернизацию
предпринимательства как характерного явления рыночной экономики.
Большую роль также играет малое предпринимательство не только в сфере
экономики, но и в сфере социальных отношений. Малое предпринимательство
характеризуют небольшие размеры, и расположение производства на
предприятиях, не являющихся крупными и не входящих в них
1
.
Субъекты малого предпринимательства играют важную экономическую
и социальную роль в развитии экономики в целом. По экспертным оценкам,
вклад малого и среднего предпринимательства в валовой внутренний продукт
России находится на уровне 20%, что в три раза ниже аналогичного показателя
стран Евросоюза, США и стран Азии. В странах, входящих в Организацию
экономического сотрудничества и развития малое предпринимательство играет
ключевую роль, представляя все бизнес-сообщество. Во всех странах
доминируют микропредприятия, насчитывая от 70 до 90% от числа всех
предприятий
2
. Значительная доля малых и средних предприятий насчитывается
в четырех сферах: оптовая и розничная торговля, проживание и питание,
деятельность в области недвижимости, научно-техническая деятельность
3
.
Важность существования предпринимательства как эффективного
двигателя экономического и общественного развития выделял А. Маршал,
говоря, если у человека присутствует навык управления предприятием, он
1
Георгицэ А.Ю. Роль малого предпринимательства в современной экономике России // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2019. № 5. С. 19.
2
Ибрагимов Т.Г., Якунина М.Г. тенденции и перспективы развития малого бизнеса в России на примере
зарубежного опыта // Крымский научный вестник. 2019. № 1. С. 25.
3
Нагаева А.А. Сравнительный анализ малого и среднего бизнеса России и зарубежных стран. // Экономика и
бизнес: теория и практика. 2018. № 4. С. 173.
12
обязательно придет к тому, чтобы использовать его для достижения выгоды для
человечества
1
.
Предпринимательство на всем протяжении существования определяет
проблемные области, препятствующие своему развитию. Одну из таких
проблемных сфер, а именно область человеческого капитала
предпринимателей, описывает Т.У. Шульц
2
.
Кроме положительного влияния предпринимательства на национальную
экономику и общество, по мнению И. Кирцнера, деятельность
предпринимателя направлена на разрушение баланса рыночного состояния, т. к.
именно и условиях рыночной дестабилизации предприниматель имеет
возможность получить максимальную прибыль
3
.
Развитие экономики страны, проявляющееся в повышении способности
успешно бороться за потребителя как во внутреннем, так и на внешних рынках,
во многом определяется уровнем развития малого предпринимательства в
стране. Малый бизнес является также критерием наличия в стране реальной
рыночной экономики и фактором экономического роста в большинстве
экономических сфер.
Способность экономики быстро адаптироваться к внешним и
внутренним изменениям во многом зависит от деятельности малых
предприятий, которые в большинстве случаев стремительно формируют
производство и большинство бизнес-процессов реализуют быстрее, чем
крупные и средние предприятия
4
.
Также, развитые малые предприятия выполняют ряд социальных
функций, таких как формирование конкурентных отношений, создание
дополнительного количества рабочих мест, повышение качественных
1
Беляев Д.А., Малышев Е.А. Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии
национальной экономики // Вестник Забайкальского государственного университета. 2017. № 11. С. 85.
2
Кузин А.В. Совершенствование механизма регулирования малого предпринимательства: дис. на соиск. ученой
степ. канд. эк. наук: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством. М., 2015. С. 12.
3
Кирцнер И. Конкуренция и предпринимательство / Пер. с англ. А.В. Куряева и Д.А. Бабушкина под ред. А.В.
Куряева. Челябинск: Социум, 2010. С. 72.
4
Георгицэ А.Ю. Роль малого предпринимательства в современной экономике России // Экономика и бизнес:
теория и практика. 2019. № 5. С. 20.
13
показателей товаров и услуг, мотивация использовать средства научно-
технического прогресса.
Малое предпринимательство является неотъемлемой частью
национального экономического развития страны. Субъекты малого
предпринимательства находятся под значительным воздействием внешних и
внутренних факторов, формирующих развитие указанной бизнес-категории в
рамках национальной экономической системы (рисунок 1).
Рисунок 1. Факторы, влияющие на развитие малого
предпринимательства в Российской Федерации
1
Эффективное и сбалансированное управление указанными внутренними
и внешними факторами, в своей совокупности позволят обеспечить
качественное развитие малого предпринимательства. Необходимо также
отметить, что управление предприятием внутри него, находится в прямой
зависимости от политики государства, которая регулирует внешние
экономические факторы воздействующие на бизнес-единицы и экономическую
систему в целом.
В отличие от России, в Европейском союзе, США, Канаде и Китае вклад
малого и среднего бизнеса в экономику страны весьма значителен. Стоит
отметить, что сектор малого и среднего бизнеса очень развит в данных странах
1
Беляев Д.А., Малышев Е.А. Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии
национальной экономики // Вестник Забайкальского государственного университета. 2017. № 11. С. 87.
Внутренние факторы
Внешние факторы
Малое
предпринимательство
Квалификация персонала
Физический и моральный
износ основных фондов
Низкое качество
управления
Недобросовестная
конкуренция
Несовершенство
налоговой системы
Ограниченный доступ к
финансовым ресурсам
14
и подавляющий процент от общего числа предприятий составляют малые
предприятия (в Европейском союзе порядка 100%).
В современной мировой практике мелкие предприятия, сохраняя свою
экономическую и юридическую самостоятельность, успешно взаимодействуют
с представителями крупного бизнеса, рассматривающими их как
стратегических партнеров. Причем последние часто сами инициируют
образование мелких фирм, особенно на новых научно-технологических
направлениях, оказывая им всестороннюю поддержку. Такие действия
поощряются государством путем льготного налогообложения капитала,
вкладываемого крупными фирмами в развитие малых предпринимательских
структур
1
.
Расширение границ деятельности малых предпринимателей не только
благотворно влияет на экономический рынок России, но и позволяет ему выйти
на новый, более качественный уровень. По оценке экспертов, малый бизнес
вносит в экономику более 16,5 млн. потенциальных вакансий и содержащий в
себе до 20% ВВП при мировом показателе в 35%
2
. В тоже время предприятия
малого и среднего бизнеса обеспечивают занятость для большинства
трудоспособного населения (более 50%), в то время как в России сектор малого
предпринимательства предоставляет рабочие места всего лишь 25,6%
3
. На
основании этих данных заметно существенное отставание сектора малого и
среднего бизнеса России от других стран, что говорит о необходимости
развития малого и среднего бизнеса.
Определения «малого и среднего бизнеса» и «малого и среднего
предпринимательства» в современной литературе существенно варьируют.
1
Мироседи С.А. Малое предпринимательство стратегический ресурс российской экономики // Вестник
Саратовского государственного технического университета. 2009. № 1. С. 239.
2
Рекута Е.А. Проблемы и перспективы развития малого бизнеса россии в условиях кризиса // Молодежный
научный форум: электр. сб. ст. по мат. VIII междунар. студ. науч.-практ. конф. № 7(8). [Электронный ресурс]. –
Режим доступа: URL: https://nauchforum.ru/archive/MNF_interdisciplinarity/7(8).pdf, свободный. – (дата
обращения: 05.12.2019)
3
Занятость в МСП: далеко ли до целей Стратегии-2030? [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.sberbank.ru/common/img/uploaded/analytics/about-issledovaniya/smb_22_july_2019.pdf, свободный. –
(дата обращения 19.12.2019)