95
реализации государимевшиственных программ поддержки МСП по трем
стратегическим напраимевшивлениям:
формировимевшиание конкурентного, насыщенного рынка различных
бизнес-услуг для МСимевшиимевшиП;
определеимевшиние узко локализованного и строго адресного набора
льготных услуг (вимевши том числе обязательных государственных услуг) для
определенных контимевшиингентов МСП, в число которых могут быть включены
МСП, реально вносимевшиящие вклад в инновационную модернизацию российской
экономики; имевши
имевшиформирование общей благоприятной предпринимательской среды,
обеспечениимевшие эффективного функционирования всех институтов
«цивилизованного» рынка.
Как было отмечено ранее, имевшисреди субъектов малого предпринимательства
наблюдается низкая осведомлимевшиенность о различных мерах и видах
государственной поддержки. Эксперты связывают это с низкой активностью
самого бизнеса в поиске инфоимевширмации. Представители малого бизнеса в
большинстве своем полностью поимевшиимевшигружены в операционную текущую учетную
работу, и не проявляют должноимевшиго интереса к источникам информации о
субсидиях, льготах, прогимевшираммах поддержки, считая это
забюрократизированным и сложимевшиным для понимания процессом. Другие
представители, которые все же имевшибыли проинформированы тем или иным
способом, не видят перспектив и пользы для себя в участии в стимулирующих
программах.
Информация о реализуемых мерах поддержки должна быть доступна
для целевой аудиторииимевшиимевши – субъектов предпринимательской деятельности. В этой
связи отдельный иимевшинтерес представляют принципы информационного
освещения реализациимевшии программ поддержки. Информационное освещение
программы можно разимевшиделить на три составляющие:
освещениеимевши программ поддержки на официальных сайтах
федеральных и регионимевшиальных органов исполнительной власти и порталах;
96
освещениеимевши программ на сайтах организаций, осуществляющих
деятельность в сфере римевшиазвития малого предпринимательства;
освещение имевшипрограмм в СМИ.
Таким образомимевши государству на всех его уровнях власти необходимо
решить вопрос о повимевшиышении информированности и правовой грамотности
различных слоев насимевшиеления и предпринимательства. Также необходимо
упростить процесс полуимевшичения как информации, так и самой помощи.
Предлагается созимевшидание интернет-портала, на странице которого должны
быть отражены все знаимевшичимые показатели сферы малого бизнеса с указанием
текущего состояния поимевши отношению к требуемому и плановому значению;
представлена информацимевшиия по действующим программам, конкурсам, порядке и
правилах участия в ниимевших. Представленная информация не будет дублировать
данные с иными инфоимевширмационными ресурсами, а предполагает детализацию
данных и размещеимевшиние дополнительных сведений, которые можно
использования для рейимевшитингования компаний. Развитие портала должно быть
направлено на: инфоримевшимирование населения о деятельности малого бизнеса,
обеспечение прозрачимевшиности их работы, создание общественного и
муниципального инстримевшиумента контроля, обучение населения и т.п..
Также, предпоимевшилагается, что необходим дополнительный источник в
средствах массовой иимевшинформации, который бы доступно и понятно доводил до
сведения граждан всимевшие результаты и достижения в работе малого бизнеса.
Заказчиком телепроимевшиекта должно выступить Минэкономразвития РФ.
Телепроект может быимевшить реализован на телеканале ВГТРК. Формат передачи
информационно-аналиимевшитический. Регулярность выхода – еженедельно в
вечернее время в примевшиямом эфире, с возможностью звонков в студию, и в
утренние часы в запиимевшиси. Продолжительность каждой передачи – 15 – 30 мин.
Спикерами должныимевши выступать первые лица администрации и малых
предприятий. Проекимевшит должен быть реализован при содействии правового
управления государсимевшитва, что позволит полно и оперативно освещать вопросы
юридического характимевшиера, возникающие в сфере малого бизнеса.
97
Также, для поимевшивышения эффективности государственного регулирования
могут быть предложеимевшины следующие рекомендации:
комплексимевшиный анализ потребностей предпринимателей для того,
чтобы своевременноимевши на них реагировать. Это необходимо, чтобы получать
системные и актуалимевшиьные сведения. Необходим региональный комплексный
анализ, проведение имевшимониторинга развития малого бизнеса, чтобы выбирать
обоснованные напраимевшивления для развития малого предпринимательства. В том
числе набор показатеимевшилей для определения эффективности программ;
чёткая реимевшигламентация процесса оценки, так как финансирование
ограничено, что повыимевшисит действенность и адресность финансовой поддержки с
целью рациональногоимевши использования денежных средств. Это предполагает: -
конкурсный отбор пимевширедпринимательских проектов, а именно проведение
экспертизы поданныхимевши заявок, отбираться проекты должны по приоритетным
направлениям для экоимевшиномики; - формирование экспертной комиссии с целью
отбора финансово устоимевшийчивых проектов;
повышениеимевши роли информационной поддержки, в т.ч. создание
электронных порталов, имевши как элемент продвижения государственной поддержки
малого бизнеса; имевши
мониимевшиторинг предприятий, получившимевшиих поддержку, при этом важное
значение имеетимевши определение оценки вкладаимевши в социально-экономическое
развитие регионаимевши, в т.ч. оценка эффективности реимевшиализуемых программ.
В России имевшималое предпринимательство неимевши получило должного развития,
значительная чаимевшисть функций (особенно в инновационной сфере) остается
нереализованнойимевши в силу несовершенства институимевшициональной среды, хотя число
органов регулироимевшивания его функционирования доимевшиимевшистаточно велико.
Сложившаимевшияся отраслевая структура малого бизнеса, слабое развитие
производственногимевшио, инновационного предпримевшиимевшиинимательства, практически
неизменное числоимевши малых предприятий, и числеимевшинности работающих на них за
последние десятьимевшиимевши лет не соответствуют реальнимевшиым потребностям российской
экономики. Протимевшиимевшииворечия и экономические имевшидиспропорции, связанные с
98
усилением монопимевшиолизации российской экономимевшиики со стороны гигантских
концернов, квазимевшииконтролируемых государстимевшивом, отсутствие реальной
диверсификации имевшиэкономики, высокая степеньимевши зависимости экономики от
добычи и экспоримевшита сырья, коррупция чиновнимевшииков в значительной степени
ослабляют позицимевшиии малого бизнеса. Отсутстимевшивие действенного механизма
поддержки малогоимевши предпринимательства, учет сиюминутных и среднесрочных
перспектив, возроимевшисшее административное давимевшиимевшиление приводит к тому, что
экономическая деяимевшительность малых предприятиимевший все в большей мере начинает
носить неформальимевшиимевшиный характер. Следует отмеимевшитить существенное отставание
институциональныимевших основ поддержки малого примевшиедпринимательства от реально
сформировавшихсяимевши потребностей социально-эимевшикономического развития, что
выдвигает на перимевшивый план задачу приведеимевшиния инфраструктуры малого
предпринимательстимевшива в соответствие с социально-экономическими условиями,
характерными дляимевши индустриальных и постинимевшиимевшидустриальных экономических
систем. имевшиимевши
Вимевши связи имевшис этим для создания условий развития малого бизнеса,
устранения отрицимевшиательных эффектов необходимо использовать его потенциал в
государственных имевшиинтересах. Основная цель государственного регулирования
малого предприниимевшимательства на мезо- и макроуровнях состоит в мобилизации
предпринимательсимевшикого ресурса на основе создания благоприятного бизнес-
климата и оимевширганизационно-правовых условий для нормального
функционированиимевшия институтов поддержки и развития малого
предпринимательсимевшитва. При этом институциональные основы развития системы
поддержки малогимевшио предпринимательства должны быть направлены на
следующее: реалиимевшизацию инструментов государственной поддержки малого
предпринимательстимевшива; устранение административных и организационных
барьеров путем ввеимевшидения контроля за принятием и выполнением нормативных
документов, касаюимевшищихся малого предпринимательства; содействие созданию
новых рабочих мимевшиест субъектами малого предпринимательства; поддержку
деловой и инвестиимевшиционной активности, развитие конкуренции на региональном
99
рынке товаров иимевши услуг; содействие созданию инфраструктуры поддержки
малого предприимевшинимательства; активизацию финансово-кредитных и
инвестиционных имевшимеханизмов, поиск новых форм финансирования
предпринимательскимевшиой деятельности; содействие согласованию экономических
интересов всех субимевшиъектов рынка (органов власти, общественных организаций,
предпринимателей, имевши профсоюзов и граждан) путем заключения соглашений о
социальном партнеимевширстве и правовом устранении противоречий; создание
благоприятной предимевшипринимательской среды, которая может облегчить доступ
субъектов малого примевшиедпринимательства к финансово-имущественным ресурсам
путем привлечения имевшивнебюджетных средств, развитие лизинга оборудования и
технологий, франчайимевшизинга, расширения сети бизнес-инкубаторов, технопарков,
деловых центров, примевшиоизводственных кластеров, технологических зон малого
предпринимательстваимевши, центров коллективного пользования
высокотехнологичныимевшим оборудованием, информационно-промышленных
комплексов. имевши
Нарядимевшиу с этим необходима трансформация государственной политики на
мезо- и микимевшироуровнях, которая должна включать следующие приоритетные
направления: имевши создание необходимых условий для ориентации малого
предприниматеимевшильства на инновационное развитие, предоставление финансовых
льгот тем пимевширедприятиям, которые производят высокотехнологичную
продукцию симевши использованием инноваций, а также осуществление
софинансироваимевшиния мероприятий по внедрению новых технологий и
модернизацииимевши производства; оказание финансовой, организационной,
консультациоимевшинной и информационной поддержки малым предприятиям,
которые осуимевшиществляют НИОКР; предотвращение нормбюрократических
регламентациимевший, временное сокращение процедуры выдачи разрешений на
открытие собимевшиственного дела, регистрации предприятия, сокращение количества
ведомств, оимевшисуществляющих контроль за малым бизнесом; упрощение
процедуры пимевширедоставления отчетной информации, запрашиваемой различными
органами имевширегионального управления; усовершенствование системы
100
налогообложимевшиения малого бизнеса, предоставление льгот предприятиям,
имеющим примевшиоизводственную направленность, в области кредитной политики,
получения гимевшиосударственных субсидий, аренды нежилых помещений и пр.;
принятие заимевшиконов и подзаконных актов, направленных на преодоление
коррупции; имевшисоздание механизмов повышения инвестиционной активности
государства иимевши бизнеса, введение системы страхования инвестиционных рисков.
Таким имевшиобразом, в условиях снижающихся темпов экономического роста
на уровне имевшигосударства принимается значительное количество мер,
направленныхимевши на поддержку малого бизнеса, который оказался наиболее
уязвимым иимевши подверженным влиянию глобальной нестабильности. От
государства вимевши данной ситуации требуется создание условий для его успешного
функционироимевшивания. Основная помощь государства должна заключаться в
уменьшении имевшиналогового бремени, предоставлении льготного кредитования,
снижении адмимевшиинистративных барьеров. Ведь именно малый бизнес занимает
определеннуюимевши долю ВВП, помогает решить проблемы, возникающие на рынке
труда, путемимевши создания новых рабочих мест, играет роль стабилизатора
социальной напряженности.
В заключении третьей главы выпускной квалификационной работы
можно сделать вывод, что сектор малого предпринимательства именно на
местном уровне имеет максимальную возможность достичь наивысшего
развития в силу оперативного, взаимовыгодного сотрудничества с
представителями органов местного самоуправления в области муниципально-
частного партнерства, предоставления государственных гарантий,
формирования инфраструктуры поддержки, юридической защиты и др. Кроме
того, именно сектор малого предпринимательства способен обеспечить
экономическую безопасность муниципальных образований и устранить
зависимость местных бюджетов от дотаций и другой финансовой помощи
бюджетов высших уровней.
101
Заключение
Организации малого предпринимательства благодаря их
универсальности, гибкости и быстрой адаптации к изменениям в экономике
оказывают существенное влияние на занятость населения, темпы
экономического роста и структуру ВВП в целом. Опыт ведущих стран
современного мира доказывает необходимость наличия в любой
государственной экономике высокоразвитого и эффективного сектора малого
предпринимательства.
Малое предпринимательство является важной составляющей
экономической деятельности, от его развития и поддержки зависят повышение
конкурентоспособности отрасли, увеличение налоговых поступлений в
государственный бюджет, обеспечение социальной зашиты и благосостояние
населения.
Развитие малого бизнеса имеет большое значение для превращения
экономики России в конкурентоспособную страну. Малое
предпринимательство служит основным источником нововведений,
генератором новых решений.
В настоящее время наиболее значимыми эффектами функционирования
малых предприятий во всех регионах являются прирост рабочих мест и
поступления в бюджет, позволяющие решать комплекс социальных задач.
Поэтому социальную эффективность малого предпринимательства на
региональном уровне можно оценивать следующей системой показателей:
снижение уровня безработицы; рост доходов; увеличение поступлений в
бюджет за счет субъектов малого бизнеса.
Проведенный анализ показал, что, во-первых, малый бизнес
обеспечивает необходимую мобильность в условиях рынка, создает глубокую
специализацию и кооперацию, без которых немыслима его высокая
эффективность. Во-вторых, он способен не только быстро заполнять ниши,
образующиеся в потребительской сфере, но и сравнительно быстро окупаться.
102
В-третьих, – создавать атмосферу конкуренции. В-четвертых, он создает ту
среду и дух предпринимательства, без которых рыночная экономика
невозможна.
Проведенное исследование позволяет сделать вывод о том, что в
настоящее время наблюдается достаточно негативная тенденция в развитии
малого бизнеса несмотря на довольно пристальное внимание со стороны
государства. Несмотря на значительные объемы финансовых вложений,
создание федеральных институтов развития и инфраструктуры поддержки
бизнеса на местах, существенного прорыва и значительного роста
масштабности компаний в секторе малого предпринимательства, которые
способны были бы создать существенный вклад в экономику государства, пока
что не происходит.
Главными факторами роста количества малых предприятий в
большинстве развивающихся зарубежных странах являются активная
государственная поддержка, формирование действенной инфраструктуры и
сокращение административных барьеров, мешающих развитию предприятий
МСП. На территории Российской Федерации в настоящее время
государственное регулирование и поддержка предпринимательской
деятельности не всегда осуществляется на тщательной и систематической
основе. Для придания целенаправленного импульса в направлении устойчивого
роста, предпринимательство должно подвергаться рациональному и разумному
воздействию со стороны государства, не только с точки зрения его
регулирования, но и с точки зрения формирования условия для развития
данного бизнес-сообщества.
Современным субъектам предпринимательства, особенно его малым и
средним представителям, уделяется особое значение в созидании процессов
стабильного развития экономики регионов. На заседании Правительства
Красноярского края, состоявшегося 30 сентября 2019 г., в новой редакции
принята государственная программа «Развитие инвестиционной деятельности,
малого и среднего предпринимательства». Изменения связаны с подготовкой
103
проекта закона о краевом бюджете на очередной 2020 год и плановый период
2021-2022 годов. По словам министра экономики и регионального развития
Красноярского края Васильева Е.Е., программа состоит из двух подпрограмм
«Развитие инвестиционной, инновационной деятельности» и «Развитие
субъектов малого и среднего предпринимательства». Реализацию подпрограмм
продлили до 2022 года. Реализация мероприятий государственной программы в
прогнозном периоде будет способствовать росту оборота малых и средних
предприятий в стоимостном выражении, а также увеличению объема
инвестиций в основной капитал малых организаций.
Обобщая вышеизложенное, следует отметить, что основополагающими
принципами совершенствования системы государственного регулирования и
поддержки малого предпринимательства в современных условиях развития
экономики должны стать следующие:
оптимальное соотношение федеральных и региональных
индикаторов реализации целей и стратегий развития предпринимательства;
дифференциация компетенций и власти в рамках стратегического
планирования развития экономики региона;
достижение максимальной эффективности и результативности в
условиях недостаточности ресурсов для стимулирования развития
предпринимательства в социально-экономическом пространстве региона;
использование программно-целевого подхода на основе
комплексного вертикального управления программами на всех уровнях власти
и четкой оценки имеющихся региональных ресурсов.
Реализация всего комплекса мер по поддержке малого
предпринимательства позволит сформировать благоприятные условия для
устойчивого функционирования и развития малого предпринимательства, а
также позволит обеспечить надежное функционирование инфраструктуры
поддержки малого предпринимательства и увеличить число занятого
населения.
104
Государственная политика в отношении и предпринимательской
деятельности в целом, и малого бизнеса в частности может быть эффективной
только тогда, когда ее ориентация совпадает с внутренним вектором развития
самого предпринимательства. Поддержка со стороны государства не может
быть ничем иным, как именно поддержкой процесса саморазвития бизнеса,
направленной на смягчение или устранение препятствий для этого
саморазвития, с использованием широкого набора инструментов и стимулов в
достижении общих социально-экономических целей.