25
введения контрольно-кассовой техники, поскольку покупка аппарата, а также
дальнейшее его обслуживание многим представителям малого бизнеса не по
карману. Также рост налогового бремени скорее всего, приведет к массовому
уходу предпринимателей «в тень»
1
. Предприниматель, который готов платить
государству все налоги и страховые взносы, несет 50% дополнительной
нагрузки на фонд оплаты труда. Помимо сложной экономической ситуации и
постоянно изменяющихся правил игры в налоговой сфере, бизнес испытывает
давление надзорных органов и подвергался проверкам
2
.
К главным проблемам, с которыми сталкиваются на территории РФ
малые предприятия относятся:
трудности, возникающие при оформлении, регистрации и открытии
счета в банке;
нехватка квалифицированных работников и производственных баз;
низкая правовая защищенность;
сложности с налаживанием связей с поставщиками;
недостаточность кредитов
3
.
Одной из главных проблем, не позволяющих развиваться сектору малого
предпринимательства является кредитование
4
. Кредиты выдаются только под
залог или поручительство, а их далеко не всегда могут предоставить малые
предприятия. В связи с невозможностью получения кредита предприятия
малого бизнеса становятся не конкурентоспособными.
К сожалению, в России нет специальных банков для обслуживания
малого бизнеса. Малые предприятия получают кредиты в банках по более
высоким процентным ставкам, чем по крупным кредитам большие
предприятия. Причина тому отсутствие уверенности банка в возврате
1
Панамарева О.Н., Иванова Д.А. Проблемы развития малого предпринимательства в России // Экономика и
бизнес: теория и практика. 2019. № 10-2. С. 58.
2
Исайкина М.П. Проблемы становления и развития малого бизнеса в РФ // Студенческий. 2018. № 1-2. С. 22 –
25.
3
Панамарева О.Н., Иванова Д.А. Проблемы развития малого предпринимательства в России // Экономика и
бизнес: теория и практика. 2019. № 10-2. С. 58.
4
Коршунова Г.В., Шумилина Е.С. Меры государственной поддержки как фактор, влияющий на финансовую
стабильность малого и среднего предпринимательства в России // Экономика и бизнес: теория и практика. 2019.
№ 9. С. 109.
26
денежных средств, поскольку финансовое состояние малых предприятий
нестабильное и неопределенное, а низкая капитализация существенно
увеличивает риск невозврата кредитов.
Несмотря на меры поддержки со стороны властей, оптимальных условий
для развития малого бизнеса в России все еще нет.
В целом, чтобы решить проблемы малого предпринимательства,
необходим целый комплекс мер, охватывающий следующие направления:
нормативно-правовое;
организационное;
кредитно-финансовое;
информационно-техническое;
консультационное и кадровое;
внешнеэкономическое;
социальное
1
.
Очень важно, чтобы законодательные акты разрабатывались должным
образом и затем неукоснительно исполнялись. Все это в совокупности позволит
государству контролировать развитие бизнеса, а предпринимателям даст
возможность действовать максимально эффективно. Малые предприятия
смогут создать широкую прослойку собственников бизнеса, способных
самостоятельно обеспечивать себя без дополнительной помощи со стороны
государства. Постепенное сведение к минимуму, а затем и полное решение
существующих проблем приведет к тому, что отечественные компании смогут
конкурировать как между собой, так и на внешних рынках, что в итоге будет
способствовать к росту экономики и благосостояния нашей страны.
1
Проблемы развития малого бизнеса в России [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://simplefinance.ru/problemy-razvitiya-malogo-biznesa-v-rossii/, свободный. – (дата обращения 22.12.2019)
27
1.3 Государственная поддержки малого предпринимательства в России и
за рубежом
Современное предпринимательство в экономически развитых странах
основывается на создании и развитии инновационной модели. Российская
модель предпринимательства ищет свою нишу. Научно-исследовательская база
в России содержит множество публикаций на тему развития
предпринимательства, однако результаты исследований сводятся к
самостоятельному развитию данного сектора, с минимальным вмешательством
государства. Следовательно, особое внимание необходимо уделить
государственному регулированию, механизмам и инструментам
государственного управления. Государство, обладая всеми необходимыми
инструментами, способно создать благоприятные эффективные условия для
предпринимательства
1
.
Международный опыт показывает особую значимость сектора малого
предпринимательства не только на государственном, но и на региональном и
муниципальном уровнях
2
. Малые предприятия непосредственно участвуют в
социально-экономической жизни как муниципального образования, так и
региона. Муниципальное социально-экономическое устройство не может
эффективно существовать без сектора малого предпринимательства. Органы
местного самоуправления посредством малых предприятий решают следующие
задачи:
производство товаров, работ и услуг как для внутреннего рынка, так
и для муниципального заказа;
финансирование муниципальных социально-экономических
программ развития региона, в том числе сектора малого предпринимательства;
инвестирование, соинвестирование муниципальных бизнес
проектов;
1
Беляев Д.А., Малышев Е.А. Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии
национальной экономики // Вестник Забайкальского государственного университета. 2017. № 11. С. 87.
2
Кузин А.В. Совершенствование механизма регулирования малого предпринимательства: дис. на соиск. ученой
степ. канд. эк. наук: 08.00.05 – Экономика и управление народным хозяйством. М., 2015. С. 17.
28
реализация благотворительных муниципальных программ.
создание новых рабочих мест, способствующее формированию слоя
экономически активного населения и, таким образом, стабилизации
политического н социального состояния страны;
социальная поддержка, реализуемая через выплаты заработной
платы, различных пособий;
потребление ресурсов различного назначения;
формирование доходной части муниципального бюджета;
создание благоприятного предпринимательского климата,
способствующего экономическому развитию
1
.
В условиях высокой рыночной конкуренции, в том числе и между
странами, необходимость развития и поддержки малого предпринимательства
принимает особо острую форму. Это связано с тем, что развитие малого
бизнеса положительно влияет не только на рост экономических показателей
страны, но и на наполнение рынка товарами и услугами, создание новых
рабочих мест, что, в свою очередь, ведет к повышению качества жизни
2
.
В настоящее время механизмы поддержки малого бизнеса наиболее
четко работают на муниципальном уровне, поскольку в основном малый бизнес
создается на муниципальном уровне.
Политика муниципальных органов направлена на развитие малого
предпринимательства, так как это способствует созданию новых рабочих мест
для экономически активного населения; сокращению безработицы; повышению
доходов населения; повышению покупательного спроса; созданию более
качественных товаров и услуг, а зачастую товаров инновационного
производства; увеличению поступлений в местный бюджет и тем самым
облегчает муниципалитетам решение назревших социально-экономических
проблем.
1
Беляев Д.А., Малышев Е.А. Роль малого предпринимательства в социально-экономическом развитии
национальной экономики // Вестник Забайкальского государственного университета. 2017. № 11. С. 89.
2
Ибрагимов Т.Г., Якунина М.Г. Тенденции и перспективы развития малого бизнеса в России на примере
зарубежного опыта // Крымский научный вестник. 2019. №1. С. 25.
29
Общая информация о порядке и формах поддержки отражена в ст. 16
закона «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской
Федерации» от 24.07.2007 № 209-ФЗ. В силу ч. 1 ст. 16 закона № 209-ФЗ
помощь осуществляется в следующих формах: финансовой, имущественной,
консультационной, информационной, в виде содействия в кадровой политике,
посредством иных нормативно-правовых мер в целях реализации политики
государства по развитию малого и среднего бизнеса (ст. 7 закона № 209-ФЗ).
Обеспечивают правовую поддержку и организацию вспомогательных
мероприятий (ч. 2, 4 ст. 16 закона № 209-ФЗ): федеральные органы; субъекты
РФ; муниципалитеты; корпорация развития малого и среднего
предпринимательства
1
.
В современном мире любое государство стремится поддержать малый и
средний бизнес, который, несомненно, играет важную роль в развитии
экономики страны. Если малый и средний бизнес развивается, то это прежде
всего признак экономической стабильности и устойчивости состояния всей
экономики
2
.
Мировой опыт доказывает, что важнейшим элементом экономики
выступает государственное регулирование предпринимательства. Естественно,
формы воздействия различны -в зависимости от национальных и других
особенностей, но тем не менее цель, заключающаяся в оказании эффективной
помощи предпринимательской деятельности, одна и та же
3
.
Государство предоставляет российским предпринимателям различные
виды содействия:
финансовое – программы поддержки малого бизнеса
подразумевают выделение субсидий, суммы которых колеблются от 60 тыс. до
25 млн руб.;
1
Государственная поддержка малого бизнеса в России в 2018 году [Электронный ресурс] / Идеи для Бизнеса. –
2014-2018. – Электрон. дан. – Режим доступа: http://volgoust.ru/malyj-biznes/gosudarstvennaya-podderzhka-
malogo-biznesa-v-rossii-v-2018-godu.html (дата обращения: 05.12.2019)
2
Маслова Т.С., Лалаева А.А. Государственная помощь малому и среднему бизнесу в России и за рубежом как
объект анализа // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2018. № 12. С. 24.
3
Белоусова Д.А. Зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на
примере Германии // Экономика, государство, общество. 2015. № 4. С. 23.
30
имущественное – предприниматели получают возможность
безвозмездно или на льготных условиях пользоваться государственным
имуществом (аренда помещений, земельных участков);
информационное – путем создания федеральных и региональных
информационных систем, официальных сайтов для обеспечения субъектов
предпринимательства актуальными сведениями;
консультационное – поддержка малого предпринимательства в 2019
году подразумевает оказание содействия в виде профессиональных
консультаций;
образовательное – разработка программ подготовки специалистов,
повышения квалификации сотрудников
1
.
Действующие программы поддержки малого предпринимательства 2019
года ориентированы на компании и организации с определенной численностью
сотрудников и размером годового оборота. К малому бизнесу относятся
предприятия со штатом не более 100 человек и с максимальным оборотом до
800 млн руб. Дополнительные требования:
срок деятельности фирмы – не более 2 лет,
обязательная регистрация субъекта в налоговой,
отсутствие долгов по налогам и социальным отчислениям в
Пенсионный фонд, ФОМС, соцстрах.
Помощь, предусматриваемую мерами государственной поддержки
малого бизнеса в России в 2019 году, оказывают разные инстанции:
Администрация города – предоставление необходимой
информации.
Торгово-промышленная палата – бесплатное консультирование по
вопросам права, развития компаний, маркетинга и др. Оказание помощи для
1
Поддержка малого бизнеса: госпрограммы 2019 года [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://www.business.ru/article/1360-podderjka-malogo-biznesa-2019-gos-programmy, свободный. – (дата
обращения 12.12.2019)
31
участия малого и среднего бизнеса в выставках федерального и
международного уровня.
Фонд поддержки предпринимательства – проведение
профессиональной экспертизы бизнес-проектов, составленных
предпринимателями. В случае их одобрения – выделение финансирования на
развитие предприятия.
Бизнес-инкубаторы – создание эффективной инфраструктуры:
предоставление площадей под офис, бизнес-консультации, рекламные проекты,
содействие в привлечении инвестиций.
Венчурные и гарантийные фонды – финансовая помощь
перспективным стартаперам и молодым бизнесменам, выделение грантов.
Центр занятости населения – поддержка безработных граждан,
которые планируют открыть свое дело.
Фонд содействия кредитованию малого бизнеса в Москве (фонд
поддержки малого предпринимательства) (Московский гарантийный фонд)
помогает малым и средним компаниям привлечь финансирование при нехватке
обеспечения (залога). Фонд выступает Поручителем за субъекты МСП Москвы
перед банками-партнерами и другими кредиторами;
АО «МСП Банк» - занимается государственной программой
финансовой поддержки предпринимательства, предоставляя МСП прямые
гарантии (до 90%) для получения банковских кредитов и помогая
воспользоваться кредитными ресурсами при недостаточности залогового
обеспечения. Организация выступает в роли гаранта исполнения субъектами
МСП своих кредитных обязательств, разделяя с банками риски, которые могут
возникать в результате ухудшения финансового состояния заемщика
1
.
Почти во всех развитых странах созданы специальные службы,
ответственные за поддержание бизнеса на любом уровне. Так, например, в
США еще в 1953 г. было создано федеральное агентство правительства, так
1
Независимые гарантии Корпорации МСП [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
https://corpmsp.ru/finansovaya-podderzhka/garantiynaya-podderzhka-subektov-msp-ngs/nezavisimye-garantii-
korporatsii-msp/, свободный. – (дата обращения 23.12.2019)
32
называемая «Администрация малого бизнеса» («SBA»), главными задачами
которой выступает содействие, помощь и защита интересов малого
предпринимательства, путем предоставления кредитов, займов, венчурного
капитала, бесплатного консультирования и иных мероприятий.
«Администрация малого бизнеса» по сей день считается крупнейшим
спонсором малого бизнеса
1
.
В Великобритании в 1990-х гг. был создан специализированный орган
правительства – «Совет малого бизнеса» («SBS»), целью которого стала
поддержка и развитие малого бизнеса на национальном уровне. Данный Совет
ежегодно публикует отчет о своей деятельности и выдает рекомендации для
властей страны
2
.
Германия поддерживает малое и среднее предпринимательство при
помощи ведущего немецкого банка, который предоставляет специальные
льготные условия этому сектору, такие как, например, низкие ставки по
кредитам, освобождение от кредитных беспроцентных выплат в первые два
года. При этом кредиты могут выдаваться сроком до 20 лет по ставке в 5%
годовых. По сути, предприниматель имеет возможность работать без
собственного капитала, риски на себя берет государство
3
.
В Китае существует специальный финансируемый государством Фонд,
главной задачей которого является обеспечение содействия малому и среднему
бизнесу, кроме того еще в 2001 г. создана информационная служба по
консультированию населения в области бизнеса через интернет-сайт
4
.
В Испании за 24 часа можно зарегистрироваться в качестве
юридического лица, то есть минимизировали излишние бумажные
1
Блудов А.М. Зарубежный опыт регулирования предпринимательской деятельности: вопросы адаптации //
Социально-экономические явления и процессы. 2011. № 3-4. С. 32.
2
Курпаяниди К.И. Анализ опыта Великобритании в модернизации системы государственной поддержки малого
предпринимательства // Экономический анализ: теория и практика. 2012. № 26. С. 62.
3
Белоусова Д.А. Зарубежный опыт государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на
примере Германии // Экономика, государство, общество. 2015. № 4. С. 23.
4
Маслова Т.С., Лалаева А.А. Государственная помощь малому и среднему бизнесу в России и за рубежом как
объект анализа // Бухгалтерский учет в бюджетных и некоммерческих организациях. 2018. № 12. С. 28.
33
формальности и барьеры даже для нерезидентов страны
1
. Во Франции
действует система «налоговых каникул» для тех, которые уже достаточно долго
работают на рынке малых инновационных предприятий
2
.
В таблице 1 приведены сведения о финансовой поддержке субъектов
малого предпринимательства в отдельных странах.
Таблица 1. Государственная политика поддержки малого
предпринимательства в части повышения доступности
финансирования
3
Меры государственной поддержки
Государство
Увеличение объемов поддержки в виде
гарантий по кредитам
Канада, Чили, Дания, Финляндия,
Венгрия, Италия, Корея, Нидерланды,
Словакия, Словения, Испания,
Швейцария, Таиланд, США,
Великобритания
Предоставление особых условий по
гарантиям для стартап-бизнеса
Канада, Дания, Нидерланды
Увеличение государственных гарантий
по экспортным операциям
Канада, Дания, Финляндия,
Нидерланды, Новая Зеландия, Швеция,
Швейцария, Испания, Великобритания
Увеличение доли прямого
финансирования
Канада, Чили, Венгрия, Корея, Сербия,
Словения, Испания
Субсидирование процентных ставок
Венгрия, Португалия, Россия, Испания,
Турция, Великобритания
Налоговые льготы, отсрочка платежей
Франция, Ирландия, Италия, Новая
Зеландия, Испания, Великобритания,
Россия
Объединение банков,
специализирующихся на кредитовании
МСБ, в том числе кредитующих МСБ с
отрицательной процентной ставкой
Ирландия, Дания
Фондирование Центральным банком
кредитных организаций
Великобритания
Согласно данным таблицы наиболее популярная мера государственной
поддержки малого предпринимательства практически во всех странах -
предоставление государственных гарантий по кредитам субъектам малого
1
Слесарева Е.А., Терская Г.А. Государственная поддержка малого бизнеса: зарубежный опыт // Бизнес и
общество. 2015. № 1. С. 8.
2
Европейский опыт налогового стимулирования малого и среднего предпринимательства / Ордынская М.Е.,
Силина Т.А., Карпенко С.В., Дивина Л.Э. // Вестник Адыгейского государственного университета. Серия 5:
Экономика. 2016. № 3. С. 209.
3
Заболоцкая В.В., Хут Н.А. Сравнительный анализ мер государственной поддержки малого и среднего бизнеса
в России и за рубежом // Теория и практика общественного развития. 2015. № 10. С. 46.
34
предпринимательства. Все страны, указанные в таблице (за исключением
Ирландии и Новой Зеландии), имеют свои государственные гарантийные
программы. В качестве иных мер поддержки сектора малого бизнеса в
приведенных странах используются целевые кредиты (например, на развитие
инноваций) с льготными условиями, микрофинансирование, гарантии по
экспортным операциям, налоговые льготы.
Перечень мер поддержки, применяемых в странах Европейского союза,
довольно широк и разнится в зависимости от уровня экономического развития
той или иной страны. В наиболее развитых странах большинство мер
направлено не на прямое субсидирование предприятий, а на создание
благоприятной среды для функционирования бизнеса и облегчение доступа
предприятий к заемным ресурсам. Важную роль играет налоговая политика в
отношении малых предприятий, в наиболее экономически устойчивых странах
(Великобритания, Швейцария) она отличается лояльностью, в особенности по
отношению к инновационному бизнесу. Общими тенденциями являются
упрощение системы регулирования малого предпринимательства, унификация
требований к предприятиям и минимизация роли государства
1
.
В России государство оказывает сектору малого предпринимательства
следующие формы помощи:
налоговые льготы и специальные налоговые режимы;
создание особых экономических зон (например «Алабуга»);
создание и/или развитие инфраструктуры;
обеспечение льготными кредитами;
таможенные льготы для зарубежных инвестиций;
бюджетные субсидии
2
.
На законодательном уровне поддержка со стороны государства
выражается в следующем:
1
Крюков С.П. Сравнительный анализ опыта поддержки малого и среднего бизнеса в Европе и России //
Содействие развитию малого и среднего предпринимательства: зарубежный опыт и российская практика. 2014.
№ 1. С. 20.
2
Кречетов Р.И., Перская В.В. Государственные меры поддержки МСП в России и за рубежом // Содействие
развитию малого и среднего предпринимательства: зарубежный опыт и российская практика. 2015. № 2. С. 153.