2
СОДЕРЖАНИЕ
_Toc31271746
ВВЕДЕНИЕ .............................................................................................................. 3
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ .................... 6
1.1 Малое предпринимательство: понятие, сущность и организационно-
правовые формы и особенности ......................................................................... 6
1.2 Становление и этапы развития малого бизнеса в России ........................ 11
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА
В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ ............................................................................. 20
2.1 Основные показатели современного малого предпринимательства в
России .................................................................................................................. 20
2.2 Государственное регулирование малого предпринимательства в
Российской Федерации ...................................................................................... 36
ГЛАВА 3. ПЕРСПЕКТИВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОДДЕРЖКИ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА .............................................................................. 59
3.1 Проблемы малого предпринимательства и его влияние на социально-
экономические процессы .................................................................................. 59
3.2 Пути совершенствования государственной поддержки малого
предпринимательства ........................................................................................ 64
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ..................................................................................................... 79
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ............ 83
ПРИЛОЖЕНИЕ 1 .................................................................................................. 89
ПРИЛОЖЕНИЕ 2 .................................................................................................. 91
3
ВВЕДЕНИЕ
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из
важнейших направлений для экономики страны в целом и для экономики
Республики Хакасия в частности, основой для развития конкурентной среды,
повышения инвестиционной и инновационной активности хозяйствующих
субъектов. Развитие малого и среднего предпринимательства является
ключевым источником роста эффективности производства, обеспечения
занятости населения и повышения качества жизни жителей страны.
Формирование и развитие предпринимательства является особо
важным элементом в построении демократических институтов гражданского
общества и формировании среднего класса.
Малое и среднее предпринимательство обеспечивает мобильность, а
также глубокую специализацию и разветвленную кооперацию производства.
Оно поддерживает и обеспечивает рыночную конкурентную атмосферу,
создает многообразие участников рынка.
Малое и среднее предпринимательство берет на себя роль по
формированию дополнительного спроса на потребительские товары, работы
и услуги, а также образует дополнительные доходы у населения.
На протяжении многих лет российская экономика сталкивается с
проблемой развития малого и среднего предпринимательства. Ученые, а
также правительственные чиновники и руководители предприятий
рассматривают возможность поддержки малого и среднего бизнеса как
решение целого ряда социальных и экономических проблем. Предлагаются и
принимаются решения относительно способов поддержки и стимулирования
предпринимательской деятельности в России на разных уровнях
государственной власти. Основываясь на количестве публикаций программ
правительственными органами в данной области, можно считать данную
проблему одной из наиболее актуальных в нашей стране.
4
Тем не менее, оценивая нынешнее состояние малого бизнеса в России,
можно заметить, что, не смотря на активные попытки правительства внести
изменения в политику и стимулировать развитие малого
предпринимательства, проблема сохраняется и сегодня.
Актуальность темы работы заключается в том, что развитие малого
предпринимательства, на данный момент времени, является одним из
приоритетных направлений в экономической политики России. Укрепления
предпринимательства позволит по многим показателям улучшить социально-
экономический климат в стране. Также успешное развития малого бизнеса
увеличит политическую активность граждан, создаст дополнительное число
рабочих мест, что позволит улучшить инвестиционную привлекательность
региона на современном этапе развития.
Целью работы является обоснование и разработка мероприятий,
направленных на совершенствование поддержки малого
предпринимательства в Российской Федерации.
Для достижения цели поставлены следующие задачи:
- провести исследование теоретических основ развития малого
предпринимательства в современных условиях в Российской Федерации;
- провести анализ состояния малого предпринимательства в
современной России;
- выявить проблемы развития малого предпринимательства в России и
республике Хакасия и дать оценку эффективности государственной
поддержки субъектов малого бизнеса в республике;
- обосновать и предложить возможные мероприятия по
совершенствованию направлений поддержки субъектов малого
предпринимательства.
Объект исследования: малое предпринимательство в системе
социально-экономического развития России.
Предмет исследования: развитие форм и методов государственной
поддержки отечественного предпринимательства.
5
В работе были использованы нормативно-правовые документы
Российской Федерации, Законы РФ, Указы Президента РФ, постановления
Правительства РФ, материалы федеральных, региональных и муниципальных
программ по развитию предпринимательства.
Теоретической основой для написания бакалаврской работы
послужили учебные пособия, статьи, журналы и интернет.
Методологической базой исследования были методы сравнительно -
аналитического, функционального, управленческого анализов, а также
общенаучные методы: абстракция, индукция и дедукция, количества и
качества в их взаимосвязи.
Теоретическая значимость результатов проведенного исследования
заключается в дальнейшем развитии анализа мер поддержки малого бизнеса
в России с учетом положительного международного опыта.
Практическая
ㅤ
значимость
ㅤ
заключается
ㅤ
в
ㅤ
том,
ㅤ
что
ㅤ
разработанные
ㅤ
рекомендации
ㅤ
в
ㅤ
конечном
ㅤ
итоге,
ㅤ
смогут
ㅤ
поспособствовать
ㅤ
разрешению
ㅤ
проблем
ㅤ
и
ㅤ
барьеров
ㅤ
для
ㅤ
развития
ㅤ
предпринимательства.
В
ㅤ
первой
ㅤ
главе
ㅤ
данной
ㅤ
выпускной
ㅤ
квалификационной
ㅤ
работы
ㅤ
представлено
ㅤ
понятие
ㅤ
и
ㅤ
сущность
ㅤ
малого
ㅤ
предпринимательства в
системе социально-экономического развития страны, рассмотрена история
становления и этапы развития малого бизнеса в России.
Во
ㅤ
второй
ㅤ
главе
ㅤ
проведен
ㅤ
анализ состояния малого
предпринимательства в современной России, в частности проанализированы
основные показатели малого предпринимательства, а также вопросы
государственного регулирования малого предпринимтаельства.
В
ㅤ
третьей
ㅤ
главе
ㅤ
выявлены проблемы развития малого бизнеса как в
России в целом. Так и в республике Хакасия, разработаны
ㅤ
и
ㅤ
обоснованы
ㅤ
возможные
ㅤ
направления
ㅤ
совершенствования
ㅤ
поддержки
ㅤ
субъектов
ㅤ
предпринимательства.
6
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННЫХ УСЛОВИЯХ
1.1 Малое предпринимательство: понятие, сущность и организационно-
правовые формы и особенности
Важной
ㅤ
составляющей
ㅤ
рыночной
ㅤ
экономики
ㅤ
является
ㅤ
предпринимательство,
ㅤ
что
ㅤ
нашло
ㅤ
воспроизведение,
ㅤ
прежде
ㅤ
всего,
ㅤ
в
ㅤ
малом
ㅤ
бизнесе,
ㅤ
в
ㅤ
значительной
ㅤ
степени
ㅤ
способствует
ㅤ
созданию
ㅤ
конкурентной
ㅤ
среды
ㅤ
на
ㅤ
потребительском
ㅤ
рынке
ㅤ
региона,
ㅤ
влияет
ㅤ
на
ㅤ
темпы
ㅤ
экономического
ㅤ
роста,
ㅤ
структуру
ㅤ
и
ㅤ
качество
ㅤ
валового
ㅤ
внутреннего
ㅤ
продукта.
ㅤ
Следует
ㅤ
отметить,
ㅤ
что
ㅤ
через
ㅤ
историческую
ㅤ
специфику
ㅤ
прочных
ㅤ
традиций
ㅤ
малый
ㅤ
бизнес
ㅤ
в
ㅤ
стране
ㅤ
не
ㅤ
имел
ㅤ
развития,
ㅤ
однако,
ㅤ
с
ㅤ
середины
ㅤ
90-х
ㅤ
годов
ㅤ
XX
ㅤ
ст.
ㅤ
тема
ㅤ
его
ㅤ
функционирования
ㅤ
и
ㅤ
стимулирования
ㅤ
стала
ㅤ
очень
ㅤ
актуальной
ㅤ
не
ㅤ
только
ㅤ
среди
ㅤ
представителей
ㅤ
ряда
ㅤ
политических
ㅤ
движений
ㅤ
и
ㅤ
партий,
ㅤ
но
ㅤ
и
ㅤ
среди
ㅤ
высшего
ㅤ
государственного
ㅤ
чиновничества.
ㅤ
Он
ㅤ
становится
ㅤ
основой
ㅤ
для
ㅤ
развития
ㅤ
регионов
ㅤ
[4,
ㅤ
с.190].
Субъекты малого и среднего предпринимательства гораздо легче
адаптируются к малейшим конъюнктурным изменениям и сравнительно
оперативно производят процесс разработки и реализации инновационных,
высокотехнологичных проектов.
Наиболее склонны к инновационной деятельности, что, несомненно,
влечет за собой рост конкурентоспособности национальной экономики в
глобальном масштабе. Малое предпринимательство способствует созданию
среднего класса в обществе, тем самым оказывая положительное влияние на
социальную, политическую и экономическую ситуацию в стране.
С точки зрения научно-практического подхода понятия «бизнес» и
«предпринимательство» идентичны. Так, С. И. Ожегов и Н. Ю. Шведова
трактуют бизнес: «как предпринимательскую экономическую деятельность,
приносящую доход, прибыль» [24, с.26]. Отличие между этими терминами
состоит лишь в том, что термин «малое предпринимательство» - это
7
юридический термин и употребляется в основном в нормативных актах, а
«малый бизнес» - это экономический термин и используется в основном в
увязке с экономическим развитием региона или государства. Но не все
разделяют мнение автора о том, что понятия «бизнес» и
«предпринимательство» - это тождественные понятия. Так экономист Т. Н.
Кошелева полагает, что: «основное их отличие заключается, в том, что само
понятие «бизнес» подразумевает, в первую очередь, доходность конкретного
вида деятельности с точки зрения его владельца, не учитывая социальной,
экологической составляющей хозяйственной деятельности, присущих как раз
понятию «предпринимательство». А что касается «малого бизнеса», то здесь
проявляется еще и отсутствие стремления «малого бизнеса», в отличие от
«малого предпринимательства» как экономической необходимости, стать
связующим звеном между крупным и средним предпринимательством и
обществом в лице потребителя» [22, с.18].
Классификация субъектов малого и среднего предпринимательства,
особенности его создания и ведения деятельности в Российской Федерации
регламентируются Федеральным законом от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»
(ред. от 03.08.2018).
В соответствии со ст. 3 данного закона субъектами малого и среднего
предпринимательства являются: «хозяйствующие субъекты (юридические
лица и индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с
условиями, установленными Федеральным законом, к малым предприятиям,
в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о
которых внесены в единый реестр субъектов малого и среднего
предпринимательства» [23, с.65].
Согласно статьи 4, этого же закона: «В целях отнесения
хозяйственных обществ, хозяйственные товарищества, хозяйственных
партнерств, производственных кооперативов, потребительских кооперативов,
крестьянских (фермерских) хозяйств и индивидуальных предпринимателей к
8
субъектам малого и среднего предпринимательства должны выполняться
следующие условия:
Во-первых, средняя численность работников за предшествующий
календарный год по различным группам предприятий:
- первая группа - микропредприятия (численность от 1 до 15
человек);
- вторая группа - малые предприятия с численностью персонала от 16
до 100 человек;
- третья группа - средние предприятия с численностью персонала от
101 до 250 человек.
Вторым критерием является размер выручки от реализации товаров
(работ, услуг) или балансовой стоимости активов, которые определяются
Правительством РФ один раз в пять лет с учетом данных статистических
наблюдений. В настоящее время данный критерий за предшествующий год
без учета НДС для микропредприятий установлен в размере 120 млн рублей,
для малых предприятий - 800 млн рублей, а для средних - 2 млрд рублей [11,
с.85].
Эффективное функционирование экономической системы в стране
зависит от оптимального сочетания в ней крупного, среднего и малого
предпринимательства.
Экономическую и техническую мощь страны определяют крупные
предприятия, которые способствуют стабилизации народного хозяйства и
развивают капиталоемкие проекты. Средние предприятия, по большому
счету, находятся под влиянием конъюнктуры внутреннего рынка, они, как
правило, находятся в тесной взаимосвязи с национальными интересами и
функционируют на местных рынках. Малые предприятия, в свою очередь,
придают экономике страны мобильность и гибкость, они обладают
способностью к быстрым структурным и технологическим сдвигам, т.к. не
связаны с обширной производственной программой, не обременены
многочисленным персоналом и не имеют финансовых обязательств перед
9
акционерами, ожидающими дивиденды. Малым предприятиям легче
перестроить свою рыночную стратегию, когда находится новая, выгодная,
«ниша» и манипулировать ценами на свою производимую продукцию. Стоит
отметить, что синергетические механизмы малого и среднего
предпринимательства могут возникать практически во всех отраслях, за
исключением имеющих высокую рискованность хозяйствования.
В малом и среднем предпринимательстве наиболее эффективной
является частная форма собственности.
Можно выделить единоличные компании, партнерства и корпорации.
Фирма, находящаяся в единоличном владении, представляется
наиболее простой формой для малого бизнеса, поскольку создает
благоприятную среду для реализации собственных интересов, дает право на
собственное использование результатов своей работы и организацию
деятельности. Для открытия и запуска такого рода предприятия зачастую
достаточно лишь получения лицензии от местных властей и регистрации
торгового имени. Партнерства представляют собой организацию двух и
более лиц на основании контракта об общем владении фирмой. Партнерства
могут быть полными или ограниченными. Корпорация - организационная
форма, наиболее характерная для большого и среднего бизнеса. Формально
управление корпорацией должно быть отделено от владения ею, но
существуют случаи, когда данные функции выполняет один владелец при
помощи «подставных» лиц, не вкладывающих в нее средства и не
принимающих участие в управлении ею.
Малое и среднее предпринимательство представлено во всех
возможных отраслях производства, обслуживания и экономики:
- сельское хозяйство;
- охота и лесное хозяйство;
- добыча полезных ископаемых;
- обрабатывающие производства (производство пищевых продуктов,
текстильное и швейное производство, производство кожи, обработка
10
древесины, целлюлозно-бумажное производство, производство
электрооборудования и т. д.);
- производство и распределение электроэнергии, газа и воды;
- строительство;
- оптовая и розничная торговля;
- ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий
и предметов личного пользования;
- транспорт и связь;
- операции с недвижимым имуществом, аренда и продажа;
- здравоохранение и предоставление социальных услуг;
- предоставление прочих коммунальных, социальных и
персональных услуг.
Малые предприятия как возникают, так и распадаются по многим
причинам [21, с.28]. Банкротов среди малых и средних предприятий всегда
больше, что связано, прежде всего, со спецификой рисков в данном виде
предпринимательской деятельности. Начинающее предприятие имеет более
высокие издержки, чем фирма, уже давно осуществляющая деятельность.
Поэтому «молодое» предприятие всегда имеет более высокую себестоимость
продукции. Первоначальная причина банкротства малых и средних
предприятий заключается в отсутствии опыта. Однако количество вновь
создаваемых фирм постоянно растет.
Из вышесказанного следует однозначный вывод о том, что малое и
среднее предпринимательство - это экономическая деятельность,
направленная на систематическое получение прибыли от производства и
(или) продажи товаров, оказания услуг.
Малое и среднее предпринимательство берет на себя функции по
обеспечению мобильности, а также глубокой специализации производства.
Развитие малого и среднего предпринимательства во многом определяет
темпы экономического роста страны, состояние занятости ее населения,
качество и структуру валового национального продукта, что обуславливает
11
важность этого сектора предпринимательства для национальной экономики в
условиях ее инновационного развития на современном этапе.
Предпринимательские
ㅤ
структуры,
ㅤ
прежде
ㅤ
всего,
ㅤ
малые
ㅤ
-
ㅤ
это
ㅤ
самая
ㅤ
массовая
ㅤ
группа
ㅤ
рыночных
ㅤ
субъектов
ㅤ
региона,
ㅤ
она
ㅤ
определяет
ㅤ
стабильность
ㅤ
общества,
ㅤ
формирует
ㅤ
рыночную
ㅤ
систему
ㅤ
отношений
ㅤ
и
ㅤ
способствует
ㅤ
общественному
ㅤ
прогрессу,
ㅤ
вследствие
ㅤ
чего
ㅤ
государство
ㅤ
объективно
ㅤ
заинтересовано
ㅤ
в
ㅤ
развитии
ㅤ
предпринимательства
ㅤ
и
ㅤ
должно
ㅤ
принимать
ㅤ
определенные
ㅤ
меры
ㅤ
по
ㅤ
стимулированию
ㅤ
развития
ㅤ
этого
ㅤ
сектора
ㅤ
экономики.
Одной из главных причин успешного развития малого бизнеса за
рубежом является формирование эффективной системы налогообложения,
целостное налоговое законодательство и налоговые льготы. Еще одним
немаловажным элементом инфраструктуры государственной поддержки
малого и среднего предпринимательства в развитых странах является
представление информационного обслуживания. Наиболее позитивным в
этой области является опыт Японии по созданию общенациональной
системы поддержки предпринимательства.
1.2 Становление и этапы развития малого бизнеса в России
В истории развития малого предпринимательства в Российской
Федерации можно выделить ряд этапов:
Первый этап (1985-1987 года) - характеризуется появлением центров
научно-технического творчества и временных творческих коллективов при
общественных организациях, распространением бригадных подрядов, а
также малой численностью участников в предпринимательской деятельности
и его экспериментальный характер, зарождение и формирование социально-
психологических основ предпринимательской деятельности на основании
частной собственности. Этот этап служит экспериментальной площадкой для
формирования первых малых предприятий в стране, его нельзя