12
рассматривать как период полноценного становления малого
предпринимательства в России.
Второй этап (1987-1988 года) - наблюдается расширение сферы
деятельности, количество заинтересованных и принимающих участие в
предпринимательской деятельности людей растет, предпринимательство
приобретает характер массового движения.
Третий этап (1989-1990 года) - характеризуется принятием первых
законодательных актов направленных на определение сущности и
активизацию деятельности малых предприятий. На данном этапе
значительно расширились сферы деловой активности предпринимателей,
началась подготовка к, так называемой, малой приватизации. Малое
предпринимательство было окончательно узаконено, что привело к
появлению большого количества новых малых предприятий и зарождению
конкуренции между ними.
В целом, данный период развития иллюстрирует, что отсутствие
законодательства, регулирующего предпринимательскую деятельность,
негативно влияло на общий ход развития малой деятельности в целом.
Отсутствие законодательных мер заставило многих кооператоров
самостоятельно защищать и отстаивать свои интересы, выступать перед
чиновниками страны как с экранов телевизоров и через различные средства
массовой информации, так и публично перед всем народ на площадях. Таким
образом, активная агитация приводила людей к так называемому сплочению,
интеграции и объединению ряда предпринимателей по интересам. В
результате сформировались отраслевые предприятия, в том числе и малого
бизнеса в области сельского хозяйства, наукоемких отраслей и торговой
деятельности. Так, в 1990 году был создан Российский союз совместного
предпринимательства, а уже через год создали Аграрный союз.
Четвертый этап (1991-1992 года) - для него характерна
коммерциализация и зарождение среднего и крупного бизнеса. Произошли
изменения в отношения государства к развитию предпринимательства. Были
13
приняты новые законы, расширяющие сферу деятельности предприятий,
дающие им новые возможности для масштабного развития. На этом этапе
наблюдается становление рыночной инфраструктуры, начало слияния и
масштабирование некоторых предприятий, появление олигархии.
Данный этап имел экстенсивный тип экономического развития. Так,
развитие малого предпринимательства началось приблизительно в 1991-1992
годах в сопровождении либерализации цен. Новому витку развития
предпринимательства посодействовала массовая приватизация
государственного имущества, в том числе и малых предприятий (различных
государственных учреждений) и отмена монополии внешней торговли.
Пятый этап (1993-1994 года) - обусловлен широкомасштабной
приватизацией и развитием всевозможных видов предпринимательской
деятельности. Также на данном этапе наблюдается увеличение числа
собственников, интенсивное участие малого бизнеса в торговле,
общественном питание, сфере услуг и легкой промышленности. Были
заложены основы появления рыночных отношений. После 1993 года
происходит определенный подъем развития малого бизнеса, частного сектора
экономики. Впервые начинает создаваться правовая основа
предпринимательской деятельности. После 1993 года также стали
приниматься законы, регулирующие деятельность малых предприятий -
Гражданский кодекс, «О некоммерческих организациях», было принято
постановление Совета министров Правительства Российской Федерации «О
первоочередных мерах по развитию малого предпринимательства в
Российской Федерации» и другие. В 1991-1994 годах число малых
предприятий выросло с 267 до 897 тысяч, что увеличило численность
занятости на 3,4 миллионов человек (с 5,4 до 8,8 миллионов человек).
Шестой этап (1995-август 1998 года) - на этом этапе наблюдается
переход осуществления деятельности малого предпринимательства в
соответствии с жестко регламентированными требованиями государства в
14
условия стабилизации экономического роста и макроэкономической
либерализации.
12 мая 1995 года Государственной Думой был принят федеральный
закон «О государственной поддержке малого предпринимательства в
Российской Федерации». Данный закон направлен на реализацию
установленного Конституцией Российской Федерации права граждан на
свободное использование своих способностей и имущества для
осуществления предпринимательской и иной не запрещенной законом
экономической деятельности. Также были определены организационно-
правовые нормы, критерии малых предприятий, в том числе аспекты
государственной поддержки малого предпринимательства, вопросы
налогообложения и многое другие.
14 мая 1995 года был принят федеральный закон «О государственной
поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации». Данный
закон определял признаки субъекта малого предпринимательства и
инфраструктуру поддержки и развития малых предприятий. А к 1996 году
уже насчитывалось 1040 тысяч малых фирм. В тот период образовавшееся
количество малых предприятий являлось максимальным [3].
Седьмой этап (август 1998-2001 года) - посткризисный период,
обусловлен изменением приоритетов, структуры в отраслях, а также
механизмов развития малого предпринимательства. Государство начинает
ощущать зависимость от внешних сырьевых рынков. Малое
предпринимательство начинает восстанавливаться высокими темпами после
финансового кризиса и становится главным гарантом социальной
стабильности. Наблюдается повышение заинтересованности государства в
поддержке малого бизнеса. [7]
С 1998 года начало появляться новое законодательство, стали
ужесточаться требования касающиеся создания, существования и развития
предприятий малого бизнеса. Отныне при регистрации необходимо
проходить много различных обязательных процедур и фондов (Пенсионный
15
фонд, Социальное страхование, Федеральный фонд обязательного
медицинского страхования и другое), именно поэтому в этот период
наблюдается сокращение числа малых предприятий. Это было связано с
резким снижением доходности самостоятельной предпринимательской
деятельности. Налоги стали отнимать до 80 % легального дохода
предпринимателей. В итоге в 1990-е годы число малых фирм резко
сократилось до 840 тысяч. Из-за финансового кризиса почти половина фирм
ушли с легального рынка в теневой. В 2002-2003 годах наблюдается рост
числа малых предприятий, и соответственно увеличение их доли в валовом
внутреннем продукте на 1,8 % (с 9,6 до 10,4 %). Это позволило увеличить,
прежде всего, занятость населения страны с 7,23 до 7,78 миллионов человек,
то есть создать 550 тысяч рабочих мест [3].
С 2003 года российский малый бизнес начал качественно новый виток
развития - начался восьмой этап, который продолжается по нынешний год
[3].
В 2018 году для развития малого бизнеса в России были разработаны
мероприятия на ближайшие пять лет, которые призваны стимулировать
малое предпринимательство. Среди них:
упрощение регистрации и отчетности; получение налоговых льгот и
каникул; расширенный доступ к госзаказам; расширенный доступ к
муниципальному имуществу (льготная аренда);
помощь в выставках, обучении специалистов;
льготные условия по кредитам для региональных представителей.
На развитие малого бизнеса в России ежегодно выделяют крупные
суммы.
Банки стараются не отступать от государства и развивают работу с
сегментом МСБ, предлагают комплексное обслуживание клиентов,
включающее в себя расчетное обслуживание и финансирование, также банки
стараются предложить предпринимателям максимум услуг (расчетные,
16
бухгалтерские, регистрационные услуги), чтобы максимально облегчить
деятельности клиентов МСБ.
Еще одним новшеством в России вступает закон о самозанятых.
Самозанятых отнесли к субъектам малого предпринимательства с
предоставлением соответствующих льгот и преференций. С 2019 года в
рамках НК РФ установлен новый режим налогообложения для самозанятых
граждан. Самозанятые не будут сдавать отчетность и платить взносы. При
этом они станут сообщать в ИФНС обо всех продажах и услугах с помощью
специального мобильного приложения.
Успешность развития любой формы предпринимательства обусловлена
двумя условиями - экономической ситуацией, которая сложилась в стране и
способностью самого предприятия грамотно использовать свои права для
достижения поставленных хозяйственных целей и дальнейшего получения
прибыли. Эти условия напрямую влияют на развитие малого бизнеса, так как
он очень чувствителен к сложившейся вокруг него экономической,
политической и правовой среде. [3]
В то же время приходится акцентировать внимание на том, что
присутствует целый ряд затруднений в развитии малого
предпринимательства. К ним относятся такие затруднения как:
ограниченность сферы малого предпринимательства, связанная,
прежде всего, с минимальными размерами собственного капитала малых
предприятий;
проблемы, связанные с необходимостью действовать в условиях
жесткой конкуренции;
повышенный риск, особенно в новых сферах деятельности;
небольшая степень социальной защиты работников в отличие от
социальной защиты работников на крупных предприятиях.
Таким образом, история российского предпринимательства за
достаточно короткий срок своего существования прошла все стадии
эволюционного развития. В результате этого успели сформироваться
17
определенные капиталы, которые и способствовали непосредственному
расширению инвестиционных вложений во все сферы народного хозяйства.
На сегодняшний день развитие малого предпринимательства является
частью программы по борьбе с монополизацией всех экономических
структур страны. Эта программа включает в себя: разукрупнение
масштабных монопольных производств посредством перевода их
производственных блоков в отдельные самостоятельные субъекты
экономики, а также, создания дочерних организаций.
Помимо этого, государство оказывает поддержку малым предприятиям
посредством участия в разработке сети российских банков, которые на
протяжении уже многих лет занимаются кредитованием на льготных
условиях малого и среднего бизнеса. К таким банкам можно отнести -
«Сбербанк», Банк «Уралсиб», «Россельхозбанк» и т.д. [5]
Несмотря на то, что государство стремится создать благоприятные
условия для формирования и развития малого предпринимательства, нельзя
ни сказать о том, что в России по-прежнему существует ряд проблем,
негативно сказывающихся на развитии предпринимательства. Так, группой
мировых экспертов был выделен ряд причин, которые, по их мнению,
тормозят развитие малого предпринимательства в России. Их можно
разделить на внешние и внутренние. К внешним следует отнести сложную
экономическую и финансовую обстановку в стране, существующие пробелы
в правовой структуре и слабую правовую защищенность предпринимателей,
наблюдающийся спад производства, разрыв хозяйственных связей. К
внутренним причинам относятся низкий уровень экономических и правовых
знаний самих предпринимателей, неудовлетворительная деловая этика, как в
бизнесе, так и в государственном секторе и т.д. Однако, несмотря на
существования огромного количества нерешенных проблем, не стоит
забывать, что малое предпринимательство не знает себе равных по
способности оживить экономику и вывести ее из кризиса.
18
Выводы по первой главе
Современное малое и среднее предпринимательство в России
существует около 30 лет. За этот срок роль МСП в экономике страны
существенно изменилась. Процесс становления малого и среднего
предпринимательства в России показывает, что в посткапиталистической
стране развитию малого и среднего бизнеса препятствует не только
финансовые трудности, несовершенство законодательной базы и
административные барьеры, но и психология граждан. С появлением первых
нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность малого и среднего
предпринимательства, роль МСП в социально-экономическом развитии
страны стала приобретать приоритетный характер.
Малое предпринимательство - это экономическая деятельность,
(критерии отнесения к МСП) направленная на систематическое получение
прибыли от производства и (или) продажи товаров, оказания услуг. Малое
предпринимательство берет на себя функции по обеспечению мобильности, а
также глубокой специализации производства. Развитие малого и среднего
предпринимательства во многом определяет темпы экономического роста
страны, состояние занятости ее населения, качество и структуру валового
национального продукта, что обуславливает важность этого сектора
предпринимательства для национальной экономики в условиях ее
инновационного развития на современном этапе.
Развитая правовая база позволит малому предпринимательству стать
основополагающим элементом в создании крепкой и стабильно
развивающейся экономики.
Одной из главных причин успешного развития малого бизнеса за
рубежом является формирование эффективной системы налогообложения,
целостное налоговое законодательство и налоговые льготы. Еще одним
немаловажным элементом инфраструктуры государственной поддержки
малого предпринимательства в развитых странах является представление
информационного обслуживания. Наиболее позитивным в этой области
19
является опыт Японии по созданию общенациональной системы поддержки
предпринимательства.
Успешность развития любой формы предпринимательства обусловлена
двумя условиями - экономической ситуацией, которая сложилась в стране и
способностью самого предприятия грамотно использовать свои права для
достижения поставленных хозяйственных целей и дальнейшего получения
прибыли. Эти условия напрямую влияют на развитие малого бизнеса, так как
он очень чувствителен к сложившейся вокруг него экономической,
политической и правовой среде.
Таким образом, история российского предпринимательства за
достаточно короткий срок своего существования прошла все стадии
эволюционного развития. В результате этого успели сформироваться
определенные капиталы, которые и способствовали непосредственному
расширению инвестиционных вложений во все сферы народного хозяйства.
20
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ СОСТОЯНИЯ МАЛОГО
ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В СОВРЕМЕННОЙ РОССИИ
2.1 Основные показатели современного малого предпринимательства в
России
С целью выявления проблем в области развития малого бизнеса в
России, в частности республике Хакасия проведем анализ развития
современного малого предпринимательства в контексте текущей
экономической ситуации за 2018 год.
На протяжении многих лет российская экономика сталкивается с
проблемой развития малого и среднего предпринимательства. Ученые, а
также правительственные чиновники и руководители предприятий
рассматривают возможность поддержки малого и среднего бизнеса как
решение целого ряда социальных и экономических проблем. Предлагаются и
принимаются решения относительно способов поддержки и стимулирования
предпринимательской деятельности в России на разных уровнях
государственной власти. Основываясь на количестве публикаций программ
правительственными органами в данной области, можно считать данную
проблему одной из наиболее актуальных в нашей стране.
Тем не менее, оценивая нынешнее состояние малого бизнеса в России,
можно заметить, что, не смотря на активные попытки правительства внести
изменения в политику и стимулировать развитие малого
предпринимательства, проблема сохраняется и сегодня.
Успех предпринимательской деятельности очень важен, так как малое
предпринимательство, как уже было сказано, составляет большую часть от
всех предприятий в стране и может устранить социальную напряженность
благодаря созданию новых рабочих мест, снижению безработицы в стране и
повышению эффективности предпринимательского сектора.
21
Снижение безработицы, в дальнейшем, может способствовать
повышению покупательной способности населения, росту доходов и
формированию «среднего» класса в России.
Известно, что малое предпринимательство является важным звеном в
экономике любой страны, так как именно они способствуют развитию
инновационных технологий и способны легко и быстро приспосабливаться к
экономическим изменениям в стране, а также, как уже было сказано, создают
рабочие места. Например, в 2018 году, согласно данным «МСП банк» доля в
ВВП в России МСП составило около 21%, в то время как в европейских
странах составило от 30% до 80%. Например, во Франции и Англии доля
МСП в ВВП составляет от 30% до 60%, а в Италии даже до 80%. Также МСП
в ЕС обеспечивает около 67,4% рабочих мест, когда в России всего лишь
27%.
Исследование Организации экономического развития и
сотрудничества (ОЭСР) также подтверждает, что малый бизнес является
основным источником рабочих мест. В переходных экономиках МСП
создают до 45% общей занятости и около 33% ВВП страны. На рисунке 1
изображен процент занятости в бизнес секторе по размеру предприятий в
странах мира. Таким образом, можно увидеть, что в развитых странах
средние, малые и микропредприятия составляют довольно большую долю - в
среднем около 70% от общей занятости. В России же, как видно, большую
часть занятости составляют крупные компании (около 70%) и лишь 30% -
средние, малые и микро предприятия. Подобная тенденция наблюдается и в
США, однако стоит учесть, что там базируются крупнейшие
транснациональные компании мира, численность которых более 250 человек.
Исследователи ОЭСР отмечают, что МСП привносят огромный вклад в
развитие экономик, поскольку не только создают новые рабочие места, но и
добавленную стоимость (в среднем от 50% до 60%), что увеличивает
величину ВВП страны.