5
СОДЕРЖАНИЕ
Введение……..………………………………………………………………..6
Глава 1. Теоретические аспекты анализа малого
предпринимательства…………………………………………………………….10
1.1. Понятие предпринимательства и ее роль в современной
экономике…………………………………………………………………………...10
1.2 Содержание малого предпринимательства…………………………….23
Глава 2. Малое предпринимательство в системе
социально-экономического развития России…………………………………32
2.1. Малое предпринимательство в экономике России…………………...32
2.2 Основные результаты реализации мероприятий по улучшению
ведения предпринимательской деятелльности в России………………………...42
2.3 Система государственной поддержки малого бизнеса в России……..51
Глава 3. Совершенстование системы государственного
регулирования и поддержки малого предпринимательства в России……68
3.1. Совершенствование политики в области налогообложения и
неналоговых платежей малого бизнеса…………………………………………..68
3.2 Направления улучшения условий развития малого
предпринимательства в России……………………………………………………75
Заключение….…………………………………………..……………………83
Список использованной литературы……………………….…………….88
Приложения…………………………………………………………………..95
6
Введение
Актуальность темы исследования. В существующих российских эконо-
мических условиях первостепенное значение занимают такие проблемы малого
и среднего предпринимательства (МСП), как: недостаток оборотных средств;
существенное увеличение процентных ставок по выдаваемым кредитам;
уменьшение покупательской способности населения; рост трансакционных из-
держек субъектов МСП, повышение стоимости закупки и монтажа иностран-
ных технологий и оборудования на отечественных предприятиях. Нестабильная
макроэкономическая обстановка затрудняет прогнозирование в отношении по-
казателей рентабельности и окупаемости предпринимательской деятельности.
Происходит систематическое «замораживание» инвестиционных, инновацион-
ных, социально-значимых предпринимательских проектов, в том числе ориен-
тированных на импортозамещение, а приоритетами для финансовых вложений
МСП становятся проекты с быстрой оборачиваемостью капитала и максималь-
но меньшей рискованностью (по большей части в сфере оптовой и розничной
торговли).
Государственная система управления малым и средним бизнесом в Рос-
сии находится на начальном этапе своего развития. Только в середине 2014 г.
был принят Федеральный закон Российской Федерации №172-ФЗ «О стратеги-
ческом планировании в Российской Федерации», который охарактеризовал ос-
новные вопросы, касающиеся стратегического планирования и управления тер-
риториями. Закон определил механизм координации между тремя основными
уровнями власти (федеральный, региональный и местный) и разграничил их
полномочия в сфере управления по вопросам целеполагания, прогнозирования
и программирования процессов развития территорий. Сформированы основные
постулаты управления малым и средним бизнесом, которыми необходимо ру-
ководствоваться органам государственной власти субъектов РФ: следование за-
данным федеральным приоритетам; обеспечение согласованности и сбаланси-
7
рованности стратегических документов по развитию МСП; осуществление ос-
новных функций менеджмента (прогнозирование, организация, распорядитель-
ство, координация и контроль) в отношении документов развития МСП.
Таким образом, актуальность данного исследования определяется разви-
тием системы государственного регулирования и поддержки МСП с точки зре-
ния поиска и внедрения новых эффективных экономических решений, осно-
ванных на применении ресурсно-ориентированного подхода.
Степень научной разработанности проблемы. Необходимо отметить, что
проблемы создания эффективной системы государственного регулирования,
поддержки и создания благоприятных условий для ведения малого и среднего
бизнеса нашли свое отражение в широком спектре исследований как отече-
ственных, так и зарубежных авторов.
Фундаментальные основы по природе предпринимательства как социоло-
го-экономическом феномене общества были заложены в трудах: И.К. Адизеса,
И. Ансоффа, М. Вебера, Ф.Ф. Визера, П. Друкера, В. Зомбарта, Р. Кантильона,
Дж.М. Кейнса, Ф. Кенэ, Р. Коуза, К. Маркса, А. Маршалла, К. Менгера, Л. Ми-
зеса, Ф. Найта, А.С. Пигу, М. Портера, Т. Питерса, Д. Рикардо, А. Смита,
Ж.-Б. Сея, О.И. Уильямсона, И. Фишера, Ф. Хайека, П. Хейне, А. Хоскин-
га, Р. Хизрича, Дж.Р. Хикса, Й.А. Шумпетера и др. Исследование работ данных
авторов позволило четко обозначить природу предпринимательства как само-
стоятельную экономическую категорию, эволюционно развивающуюся в миро-
вом экономическом пространстве.
Малому и среднему бизнесу как самостоятельному институту рыночной
экономики посвящены работы отечественных и зарубежных авторов: Л.И.
Абалкина, Л.В. Абламской, В. Автономова, А.И. Агеева, Н.Г. Агурбаш, Г.А.
Багатурия, А.В. Бандурина, И.А. Бланк, М. Блауга, А.О. Блинова, А.М. Блудова
и др.
Вопросам экономического развития регионов посвящены работы А.В.
Алейникова, А. Альбекова, О. Ананьина, И.Е. Бельских, Н.А. Бердяева, С.В.
8
Бирюкова, Ю.В. Богатина, В.Ю. Боева, М.Е. Борисова, В.И. Гришина, О.А.
Грунина, М.М. Гузева, Т.И. Заславской, Е.Н. Захаровой, А.А. Захарченко, В.Ф.
Звагельского, Н.Е. Колесникова и др.
Проблемам построения государственной системы поддержки, регули-
рования и создания благоприятных условий для ведения малого и среднего
бизнеса посвящено большое количество отечественных трудов, но следует от-
метить, что до введения внешнеэкономических санкций в отношении России,
данное направление в экономической науке развивалось в основном по вопро-
сам модификации государственной поддержки предпринимательства под усло-
вия вступления РФ во Всемирную торговую организацию. Текущие мировые
вызовы к российской экономике обуславливают поиск новых решений в отно-
шении государственных мер развития субъектов МСП. Таким образом, задача
формирования эффективной системы государственного регулирования, под-
держки и создания благоприятных условий для ведения малого и среднего биз-
неса в современных экономических условиях является одной из наиболее акту-
альных по снижению негативных посткризисных воздействий на российскую
экономику.
Целью бакалаврской работы является исследование малого предприни-
мательства в системе социально-экономического развития России.
Достижение поставленной цели потребовало решение следующих задач:
-определить теоретические основы малого предпринимательства;
- проанализировать уровень развития малого предпринимательства в Рос-
сии;
-выявить основные условия реализации системы государственного регу-
лирования, поддержки и создания благоприятных условий для развития МСП в
российских экономических условиях;
- систематизировать и предложить новые государственные инструменты
по поддержке и регулированию МСП на основе анализа российской практики
антикризисного управления малым и средним бизнесом за период 2014- 2016гг;
9
-сформировать экономическую модель приоритетности осуществления
государственных мер регулирования и поддержки МСП в условиях ограничен-
ности ресурсов, основанную на применении инструментов когнитивного анали-
за.
Объект исследования - система государственного регулирования и под-
держки малого и среднего бизнеса.
Предметом исследования является совокупность организационно-
экономических отношений, возникающих в процессе функционирования си-
стемы государственного регулирования и поддержки малого и среднего бизне-
са.
Теоретическую основу исследования составили фундаментальные и при-
кладные исследования отечественных и зарубежных исследователей по теории
и практике формирования государственной системы поддержки и регулирова-
ния МСП в различных (стабильных, кризисных) экономических условиях.
При проведении исследования использованы методы обследования (изу-
чение документов, интервьюирование), методы обработки и анализа информа-
ции (системный анализ, структуризация целей, параметрический, балансовый,
корреляционный, матричный, факторный), методы формирования решений
(морфологический анализ, моделирования), методы обоснования решений (ана-
логий, нормативный, экспертно-аналитический).
Информационно-эмпирическую базу исследования составили материалы
российских и зарубежных изданий и научно-практических конференций по ис-
следуемой проблеме; законодательные и нормативные акты Российской Феде-
рации в области развития малого и среднего предпринимательства; информа-
ционные и аналитические материалы государственных статистических органов
Российской Федерации; документы стратегического планирования, программы
социально-экономического развития регионов России; материалы официальных
сайтов Правительства РФ, Минэкономразвития РФ, Минпромторга РФ, Мин-
сельхоза РФ и др.
10
Глава 1. Теоретические аспекты анализа малого
предпринимательства
1.1. Понятие предпринимательства и ее роль в современной
экономике
Рассмотрим с позиций различных авторских подходов экономическую
категорию «предпринимательство». Необходимо четко различать понятия
предприниматель и предпринимательство. Под предпринимателем понимается
человек, занимающейся коммерческой деятельностью и несущий различные
меры ответственности перед обществом и государством. Предпринимательство
это экономическая деятельность, целью которой является получение прибыли.
Выдающийся американский ученый по методологии оценки неопреде-
ленности и рисков Фрэнк Найт рассматривает предпринимательство как хозяй-
ственную деятельность, направленную на получение дохода как ренты за риск.
Основными признаками предпринимательской деятельности, по мнению
ряда зарубежных и российских экономистов, являются: придание производи-
мому продукту потребительской ценности, риски коммерческой деятельности,
получение финансового награждения за свой труд, ответственность за свой
персонал
По П. Друкеру в основе предпринимательства вне зависимости от того,
кто является предпринимателем, лежат одни и теже принципы. Также практи-
чески отсутствует разница по сфере деятельности предпринимателя (производ-
ственная или сфера обслуживания, государственный или иной сектор). Для
предпринимательских организаций в большинстве случаев сходны как принци-
пы деятельности, так и возникающие перед ними проблемы .
Немаловажное значение в современной экономической теории имеют ис-
следования американского экономиста, нобелевского лауреата по экономике
Рональда Гарри Коуза, сформулировавшего новое экономическое понятие
«трансакционные издержки», которые необходимо рассмотреть с предпринима-
11
тельской точки зрения.
Исследуя характерные особенности ведения предпринимательской дея-
тельности Коуз делает заключение, что система управления трансакционными
издержками, особенно их минимизации, является ключевой для субъектов ма-
лого и среднего предпринимательства МСП. С точки зрения Коуза под тран-
сакционными издержками понимаются издержки, связанные с сопровождением
правового процесса экономического взаимоотношения рыночных агентов.
Так как любая предпринимательская сделка агентов на рынке сопровож-
дается правовым документом (договором), то, чем меньше предприниматель
будет тратить собственных ресурсов (финансовых, материальных, трудовых и
др.) на процесс заключения, сопровождения и закрытия договоров, тем меньше
соответственно он будет нести трансакционных издержек.
По теореме Р. Коуза, для уменьшения трансакционных издержек участ-
ников рынка необходимо четко прописать права собственности каждого из них.
Исследуя данную теорию можно прийти к выводу, что в социалистическом об-
ществе в условиях плановой экономики трансакционные издержки каждого из
участников рынка сведены к минимуму, так как гарантом данных сделок явля-
ются экономические законы государства, а правовое поле данных сделок нахо-
дится в безрисковом экономическом пространстве [8, с. 25].
В капиталистическом (рыночном) обществе роли трансакционных издер-
жек в экономической деятельности предпринимателя уделяется особое внима-
ние, в частности к применению процесса изучения ценовой политики договор-
ных отношений на местном, региональном, федеральном и международном
уровнях.
Очевидно, что чем выше уровень взаимодействия экономических (хозяй-
ственных) систем, тем более высок уровень издержек организации (интеграции)
взаимосвязанности экзогенных экономических факторов, вовлекаемых в про-
цесс трансформации прав собственности предпринимателей при осуществле-
нии экономической сделки.
12
Данная зависимость может быть условно представлена в виде экспонен-
циальной зависимости величины классических трансакционных издержек по
Коузу, направленных на финансово-экономическое сопровождение правового
процесса делового взаимоотношения рыночных агентов, от устанавливаемого
сделкой взаимодействующего уровня хозяйственной системы.
При пересечении уровней взаимодействия хозяйственных систем (с кото-
рыми отождествляются контрагенты экономической сделки) анализируемая за-
кономерность будет более сложной. Это характерно, как правило, для заключа-
емых государственных контрактов, публичных сделок, концессионных согла-
шений, бюджетных соглашений, международных контрактов, международных
концессий и т.д. (рисунок 1).
Рисунок 1 - Зависимость величины трансакционных издержек
предпринимателей от типа и уровня хозяйственной системы
Интересной в фундаментальном понимании трансакционных сделок и от-
ношений является работа российского ученого Д.П.Фролова «Онтологическое
13
расширение теории трансакционных издержек» [46, c. 58].
Основываясь на базовых постулатах данной работы, можно сделать сле-
дующие выводы:
1 Трансакционные издержки предпринимателя не могут рассматривать-
ся в отрыве от трансформационных издержек, то есть во всех видах предпри-
нимательской деятельности, при получении положительного в стоимостном
или натуральном выражении товара, работы или услуги эти виды издержек вза-
имосвязаны.
2 Трансакционные издержки предпринимателя будут отличаться от нуля
при любом взаимодействии агентов в процессе ведения предпринимательской
деятельности.
3 Трансакционные издержки характерны для любой формы хозяйство-
вания, в том числе для крестьянско-фермерских хозяйств (индивидуальных
предпринимателей).
4 Роль и объем трансакционных издержек для предпринимателей может
носить различный характер, в зависимости от объема и масштаба их деятельно-
сти, иными словами можно утверждать, что механизм управления трансакци-
онными издержками для крупных предпринимателей будет сильно отличаться
от механизма, которым необходимо руководствоваться субъектам МСП.
Теория трансакционных издержек позволяет хорошо структурировать
процесс государственного регулирования деятельности предпринимательских
структур. Однако, для реализации комплексного подхода к формированию по-
литики как государственного регулирования, так и государственной поддержки
субъектов МСП, на наш взгляд, эффективней использование теории ресурсно-
ориентированного подхода.
Ресурсно-ориентированный подход (англ. Resource-based view) - это под-
ход к стратегическому анализу деятельности организации, в рамках которого
уделяется большое внимание специфичным для организации ресурсам и компе-
тенциям в контексте ее конкурентного окружения. В последнее время данная
14
концепция стратегического управления представляет собой одну из самых вли-
ятельных теорий. Данная концепция ориентирована на объяснение внутренних
источников, обеспечивающих длительное конкурентное преимущество органи-
зации.
Анализ эволюции основных теоретических моделей ресурсно-
ориентированного подхода показал, что фундамент данного подхода был зало-
жен в 1959 г. в работе экономиста Эдит Пенроуз «Теория роста фирмы», в ко-
торой описывался рост фирмы в рыночной экономике. Согласно взглядам Пен-
роуз Э. деятельность организации определяется только набором тех ресурсов,
которые она имеет в наличии. Эти ресурсы обладают свойствами уникальности
и невоспроизводимости для других организаций, иными словами не бывают
двух фирм с одинаковым набором ресурсов. Действительно, ресурсы могут
быть человеческими, материальными, информационными, организационными и
другими. И как не бывает двух совершенно одинаковых людей, так и не бывает
двух одинаковых фирм. Следует отметить, что Пенроуз Э. однозначно утвер-
ждал, что все ресурсы внутри фирмы взаимосвязаны с разной степенью влия-
ния друг на друга, и итоговый продукт фирмы получается как комбинация
внутрифирменных ресурсов. Конкурентоспособность производимого продукта
зависит только от умения менеджеров координировать имеющиеся у организа-
ции ресурсы. Таким образом, в своих взглядах Э. Пенроуз выделяет не столько
трансформационные ресурсы организации (технические, человеческие, произ-
водственные ресурсы), сколь трансакционные - организационные, информаци-
онные, управленческие, институциональные и др. Успех организации в значи-
тельной степени определяется менеджерским искусством управления в привле-
чении внешних и комбинировании внутрифирменных ресурсов.
Развитие ресурсно-ориентированного подхода получило продолжение в
работе Ричардсона Дж. «Организация промышленности» (1972). Развивая
взгляды Э. Пенроуз Дж. Ричардсон ввел термин «способности», под которым
он определил набор высокопрофессиональных знаний, умений, опыта и навы-