75
ты налога, уплачиваемого в рамках применения упрощенной системы налого-
обложения.
2. Расширение доступа субъектов МСП к финансовым ресурсам и имуще-
ству. В целях расширения доступа к финансовым ресурсам: продолжить реали-
зацию программ льготного кредитования субъектов МСП, обеспечив снижение
ставки по таким кредитам и расширение приоритетных отраслей субъектов
МСП, имеющих право на получение льготного кредита; обеспечить увеличение
максимального размера микрозайма для предпринимателей до 5 млн рублей;
продолжить реализацию программ льготного лизинга путем создания регио-
нальных лизинговых компаний с участием АО «Корпорация «МСП» и иных
механизмов, предусматривающих доступный лизинг для производственных
субъектов МСП.
В целях укрепления имущественной основы для ведения предпринима-
тельской деятельности предлагается: ввести бессрочное действие Федерального
закона от 22 июля 2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимо-
го имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Рос-
сийской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъ-
ектами МСП, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Рос-
сийской Федерации»; установить возможность проведения специализирован-
ных аукционов на право заключения договоров аренды земельных участков
среди субъектов МСП.
3. Популяризация предпринимательства и вовлечение населения в пред-
принимательскую деятельность, в том числе обеспечение стимулов для легали-
зации самозанятых граждан.
В целях расширения образовательной поддержки предпринимателей
предлагается обеспечить подключение к федеральной образовательной плат-
форме всех объектов инфраструктуры поддержки МСП в субъектах Российской
Федерации и размещение на ней исчерпывающей информации об образова-
тельных программах, реализуемых региональной инфраструктурой поддержки
76
МСП; в целях повышения степени вовлечения студентов в предприниматель-
скую деятельность в 2018 году предлагается расширить сеть центров молодеж-
ного инновационного творчества посредством их создания на базе опорных
высших учебных заведений; упростить процедуру приобретения патента (за
счет ее объединения с процедурой государственной регистрации индивидуаль-
ного предпринимателя, не планирующего привлекать наемных работников); ре-
гламентировать порядок приобретения и прекращения статуса самозанятого
лица, а также размер и порядок уплаты самозанятыми гражданами налогов и
страховых взносов в государственные внебюджетные фонды Российской Феде-
рации по принципу «одного окна» единым фиксированным платежом. 4. Фор-
мирование сервисной модели предоставления поддержки субъектам МСП и
развитие проектной деятельности по поддержке и развитию МСП.
Организовать режим непрерывности и многоканальности предоставления
предпринимателям услуг и мер поддержки; обеспечить равный экстерритори-
альный доступ предпринимателей к услугам и мерам поддержки в МФЦ для
бизнеса, центрах оказания услуг на базе банков, а также в электронной форме;
обеспечить дальнейшее развитие системы оказания услуг по принципу «одного
окна» для субъектов МСП за счет создания дополнительных точек доступа к
соответствующим услугам в местах, характеризующихся высокой предприни-
мательской активностью; Для структурирования работы Минэкономразвития
России с 2018 года в рамках программы поддержки МСП планируется:
внедрить проектный подход в деятельность региональных органов вла-
сти, ответственных за развитие МСП; обеспечить наличие во всех регионах ба-
зовой инфраструктуры поддержки МСП, учитывая необходимость формирова-
ния единой системы управления организациями, образующими инфраструктуру
поддержки МСП; обеспечить утверждение единых требований к деятельности
организаций, образующих инфраструктуру поддержки МСП, в том числе к цен-
трам поддержки экспорта субъектов МСП и микрофинансовым организациям
предпринимательского финансирования, с учетом необходимости внедрения
77
сервисной модели предоставления поддержки субъектам МСП.
Для развития государственной системы поддержки и регулирования МСП
в России определены следующие направления:
-создание благоприятной внешней среды для развития МСП путем право-
вого обеспечения его деятельности, налогового регулирования, предоставления
государственных услуг, участия в государственном заказе;
-выработка эффективных мер поддержки в связи с новыми конкурентны-
ми вызовами после введения в отношении России внешних экономических
санкций;
-активизация работы по созданию полноценной инфраструктуры под-
держки МСП в России, особенно в муниципальных образованиях;
-повышение доступности финансово-кредитных ресурсов для субъектов
МСП;
-усиление роли предпринимательского сообщества в государственном
управлении;
-обеспечение развития субъектов МСП в научно-технической сфере;
-повышение уровня профессионального образования работников и ин-
формационной обеспеченности субъектов МСП;
-вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность.
Среди рекомендаций, сформулированных на основе проведенного анали-
за, можно выделить следующие :
1. Ключевые рекомендации:
-создание комплементарных условий для реализации коммерческих про-
ектов субъектов МСП в приоритетных промышленных и сельскохозяйственных
отраслях развития экономики России;
-содействие освоению имеющихся промышленных площадок, формиро-
вание региональных парков развития экономической деятельности и специаль-
ных (обособленных) территорий с льготными экономическими условиями, тер-
риториальных точек роста с соответствующим синергетическим эффектом;
78
-создание комплементарных условий для реализации коммерческих про-
ектов субъектов МСП, направленных на производство инновационной продук-
ции в приоритетных отраслях экономики, с целью роста их конкурентоспособ-
ности;
-внедрение механизмов государственного частного партнерства в практи-
ку реализации коммерческих проектов субъектов МСП на территории России;
-создание новых объектов инфраструктуры поддержки МСП (центр кла-
стерных инициатив, технопарки, промышленные парки, центры социальной от-
ветственности бизнеса, и др.).
2. Дополнительные рекомендации:
-стимулирование подготовки современных кадров для развития МСП;
-стимулирование НИОКР субъектов МСП в приоритетных отраслях;
-взаимодействие с федеральными органами исполнительной власти для
своевременного использования новых федеральных инструментов поддержки и
регулирования предпринимательской деятельности ;
-стимулирование к созданию новых производств в быстрорастущих сег-
ментах МСП;
-повышение управленческой квалификации сотрудников в органах мест-
ного самоуправления, ответственных за развитие бизнеса ;
-повышение прозрачности деятельности органов местного самоуправле-
ния, в т.ч. путем внедрения единого стандарта по мониторингу предпринима-
тельского климата в муниципалитетах.
Для упрощения процесса регистрации предпринимательской деятельно-
сти Минэкономразвития предлагает внедрить систему PostBox Office. Она поз-
волит заменить обязательный сейчас при регистрации бизнеса юридический
адрес на почтовый ящик в банке. «Существующие сейчас требования приводят
по факту к формированию целого рынка серых услуг по аренде юридических
адресов, которые в Москве обходятся предпринимателям в сумму от 20 до 50
тысяч и с которыми в итоге борется налоговая служба. Здесь мы видим огром-
79
ный потенциал, связанный с привлечением к этой работе кредитных организа-
ций, в которых предприниматель открывает счет», - сообщил Максим Ореш-
кин.
Второй проект – «Старт за ноль» - также упрощает начальный этап созда-
ния бизнеса. Необходимо снизить государственную пошлину за регистрацию
юридического лица при подаче документов в электронном виде. В перспективе
пошлина может быть обнулена. В планах отменить комиссии банков при от-
крытии предпринимателем счетов.
Необходимо развивать платформу знаний и сервисов для бизнеса. Она
обеспечит реализацию принципа «одного окна» в цифровом пространстве для
оказания услуг малому бизнесу: будут оказываться образовательные, банков-
ские, небанковские (В2В) и государственные услуги в онлайн-пространстве.
Платформа представляет собой агрегатор образовательных программ и
сервисов для бизнеса, выстроенных на основе жизненного цикла предприятия,
и будет включать такие основные этапы, как вдохновение, старт, развитие, кри-
зис.
Сегодня в рамках программы на первый план выходят мероприятия, свя-
занные с переформатированием работы сети организаций, образующих инфра-
структуру поддержки, внедрением сервисной модели ее оказания.
Программой предусмотрен комплекс мер, включающий более 20 меро-
приятий, направленных на удовлетворение потребностей предпринимателей в
финансовых, имущественных и информационных ресурсах.
В рамках программы Минэкономразвития России создается сеть инфра-
структуры поддержки МСП в регионах, которая включает в себя:
фонды содействия кредитованию (гарантийные фонды, фонды по-
ручительств);
микрокредитные организации;
центры поддержки предпринимательства;
центры инноваций социальной сферы;
80
центры кластерного развития;
региональные центры инжиниринга;
центры прототипирования;
центры сертификации, стандартизации и испытаний;
центры народно-художественного промысла;
центры поддержки экспорта;
многофункциональные центры для бизнеса;
промышленные, индустриальные, агропромышленные парки;
технопарки;
частные промышленные парки;
бизнес-инкубаторы.
Кроме того, для развития молодежного предпринимательства, его попу-
ляризации среди школьников и поддержки инновационного творчества детей, в
том числе для их профессиональной реализации, Министерством выделяются
субсидии на создание Центров молодежного инновационного творчества.
Реализация части «прямых» мер господдержки предусмотрена в рамках
программ развития МСП монопрофильных муниципальных образований. Так,
при реализации указанного мероприятия субъектам МСП, зарегистрированным
в моногородах, предоставляются субсидии на компенсацию затрат для модер-
низации производства, гранты начинающим предпринимателям по франшизе и
субсидии социальным предпринимателя
В дальнейшем на платформе планируется размещение сервисов, востре-
бованных предпринимателями. Первым таким сервисом станет дистанционная
регистрация бизнеса и открытие счета в банке. Мероприятия по стимулиров-
наию развития малого предпринимательства предлставлены в приложении 2.
Осуществление предложенных мероприятий позволит существенно сти-
мулировать предпринимательскаую деятельность эффективность предложен-
ных мероприятий представлена в таблице 2.
81
Таблица 2
Эффективность развития малого бизнеса в России
Показатель
В среднем в 2016-
2017 гг.
Проектируемый ва-
риант
Количество малых предпри-
ятия, ед.
2770562
2867531
Средняя численность ра-
ботников, чел.
11040055
11426456
Оборот предприятий, тыс.
руб.
6337660508,58
6559478625,78
Инвестиции в основной ка-
питал (в части новых и при-
обретённых по импорту ос-
новных средств),
тыс.руб.
801623255,15
829680069,08
Доля в ВВП, %
18,1
21,1
Как видно из представленных данных в таблице 2, осуществление пред-
ложенных мероприятий позволит увеличить количество малых предприятий
на 3,5%. Увличение количества малыхз предприятий приведет к росту числен-
ности занятых работников в малых предприятия. В целом рост числа малых
предприячтий позволит увеличить долю малых предприятий в ВВП до 21,1%.
82
Заключение
Малый бизнес – это предпринимательская деятельность, осуществляемая
субъектами рыночной экономики при определенных установленных законами,
государственными органами или другими представительными организациями
критериях, конституционирующих сущность этого понятия.
Как показывает мировая практика, основным критериальным показате-
лем, на основе которого предприятия различных организационно правовых
форм относятся к субъектам малого предпринимательства, является в первую
очередь средняя численность работников, занятых за отчетный период на пред-
приятии. В ряде научных работ под малым бизнесом понимается деятельность,
осуществляемая небольшой группой лиц, или предприятие, управляемое одним
собственником. Как правило, наиболее общими критериями, на основе которых
предприятия относятся к малому бизнесу является:
- численность персонала;
- размер уставного капитала;
- величина активов;
- объем оборота (прибыли, дохода).
Федеральный закон РФ «О государственной поддержке малого предпри-
нимательства в Российской Федерации» № 88-ФЗ. Под субъектами малого биз-
неса стали пониматься коммерческие организации, в уставном капитале кото-
рых доля участия РФ, субъектов РФ, общественных и религиозных организа-
ций, благотворительных и иных фондов не превышает 25%, доля, принадлежа-
щая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами
малого бизнеса, не превышает 25% и в которых средняя численность работни-
ков за отчетный период на превышает предельных уровней:
- в промышленности – 100 человек;
- в строительстве – 100 человек;
83
на транспорте – 100 человек;
в сельском хозяйстве – 60 человек;
в научно технической сфере – 60 человек;
в оптовой торговле – 50 человек;
в розничной торговле и бытовом обслуживании населения – 30 чело-
век;
в остальных отраслях и при осуществлении других видов деятельности
– 50 человек.
Ст. 3 ФЗ № 209-ФЗ закрепляет, что «субъекты малого и среднего
предпринимательства - хозяйствующие субъекты (юридические лица и
индивидуальные предприниматели), отнесенные в соответствии с условиями,
установленными ФЗ № 209-ФЗ, к малым предприятиям, в том числе к
микропредприятиям, и средним предприятиям».
Общее число малых предприятий в 2016 году составила 2770562 единиц,
оборот малхы предприятий составил в 2016 году 16337,6 млрд. руб.
Сфера малого предпринимательства в России представлена, в основном,
микропредприятиями (95% от общего числа субъектов МСП), где занят в сред-
нем один работник.
Отраслевой состав сферы МСП - это, в основном, торговля и услуги насе-
лению. В настоящее время в Российской Федерации осуществляют деятель-
ность более 5,7 млн МСП, которые создают рабочие места для 19 млн граждан.
Вклад сектора МСП во внутренний валовый продукт страны составляет около
20 процентов.
Общее число малых предприятий в 2016 году составила 2770562 единиц,
оборот малхы предприятий составил в 2016 году 16337,6 млрд. руб.
По данным ФНС России по состоянию на сентябрь 2017 г., в Российской
Федерации действует 5,7 млн субъектов МСП, в том числе 2,7 млн юридиче-
ских лиц и почти 3 млн индивидуальных предпринимателей (ИП). В сфере
МСП действует 5 409 226 микропредприятий, 266 148 малых предприятий, 20
84
235 средних предприятий.
Малые и средние предприятия создают рабочие места для 19 млн граж-
дан. Фактически каждый четвертый работник занят в сфере МСП. Малые пред-
приятия специализируются в основном на торговле и предоставлении услуг
населению.
Средние предприятия в большей степени представлены в сферах с более
высокой добавленной стоимостью - обрабатывающая промышленность, строи-
тельство, сельское хозяйство.
Доля обрабатывающей промышленности в обороте субъектов МСП со-
ставила по итогам 2016 года 12% (в 2014 году - 11,8%).
Доля малых и средних компаний в общем объеме российского несырье-
вого экспорта составляет около 9%.
Улучшение качества регуляторной среды для ведения
предпринимательской деятельности остается одним из приоритетов
политики по поддержке предпринимательства в России:
- реализуются мероприятия Национальной предпринимательской
инициативы по улучшению инвестиционного климата в Российской
Федерации, направленные на улучшение условий ведения
предпринимательской деятельности по наиболее важным и проблемным
сферам государственного регулирования;
- внедрен Стандарт деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного
инвестиционного климата в регионе, предусматривающий создание на
региональном уровне ключевых институтов и инструментов содействия и
развития инвестиционной деятельности;
- сформирован Национальный рейтинг состояния инвестиционного
климата в субъектах Российской Федерации;
- внедрены механизмы тиражирования лучших практик по улучшению
инвестиционного климата.