56
В настоящее время основы регионального развития определяются
“Основными положениями региональной политики в Российской Федерации”,
утвержденными Указом Президента РФ от 3 июня 1996 г. № 803 и Концепцией
долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на
период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 17
ноября 2008 г. № 1662-р. Эти документы явно устарели и не соответствуют
требованиям времени. Необходимо ускорить разработку и принятие основ
государственной политики регионального развития Российской Федерации как
минимум на период до 2030 г. Землеустроительная и кадастровая деятельность
в этих документах должна рассматриваться как основа государственности,
упорядочения территорий и социально-экономического развития страны.
Некоторые политики и экономисты суть последней земельной реформы
сводят исключительно к частной собственности на землю. Но быть
собственником земли важно, однако не менее важно быть собственником
результатов своего труда и знать, что они будут обществом востребованы.
Проще говоря, земля должна находиться в постоянном пользовании. Должен
быть полноценный земельный кадастр, а не создаваться заявительным образом,
что ведет к бесхозяйственности и является тормозом в социально-
экономическом развитии страны и ее регионов, и, в том числе, особенно
бизнеса.
В России постоянно сокращаются площади продуктивных земель и не
отражаются в учете их вывод из активного производства. Современные схемы
территориального планирования практически не отвечают ни на один вопрос
организации рационального землепользования, не определяют развитие
территорий и защиту земель. Строительные нормы и правила для городов и
сельских поселений не могут быть одинаковыми. Требуется упорядочить
земельное и градостроительное законодательство в части территориального и
землеустроительного планирования использования и охраны всех земельных
ресурсов страны.
57
К сожалению, отсутствует достоверная информация по видам и формам
собственности, а также по целевому использованию земельного фонда страны,
что сдерживает повышение эффективности землеустройства и социально-
экономическое развитие страны. Отсутствует стратегия инвестиционной
политики в сфере землеустройства. Также отсутствует территориальное
обустройство, не установлены границы земельных массивов на разном праве.
Нужна полная инвентаризация земель. Повсеместно уменьшается составление и
осуществление проектов внутрихозяйственного землеустройства, рабочих
проектов по защите земель от эрозии, подтопления, загрязнения отходами
производства и потребления. Не обновляются планово-картографические,
почвенные и геоботанические материалы на земли сельхозназначения,
недостаточно ведется разработка прогнозов и проектов организации
использования и охраны земель. Отсутствуют методические рекомендации по
подготовке прогнозов, стратегий и программ на федеральном, региональном и
местном уровнях. Не обеспечивается совершенствование механизма изъятия
земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения у
собственников в случае их использования не по целевому назначению и
последующей продажи таких земельных участков на аукционах.
В связи с бездумным разрушением колхозов и совхозов организация их
территории, система севооборотов и системы земледелия разрушены, их
необходимо создавать и внедрять заново.
Неоправданно затянулось решение проблемы земельных долей, которые
вводились в начале 1990-х гг. временно, на 2-3 года, и сыграли свою
положительную роль на этапе перехода к новой структуре землевладения в
приватизации сельскохозяйственных земель, но они продолжают существовать
до настоящего времени, и сегодня огромное количество земельных долей
являются бесхозными, что плодит бесконтрольность и уже стало тормозом
социально-экономического развития страны и ее регионов.
Все это обусловлено недооценкой роли землеустройства в ходе
осуществления последней земельной реформы и потерей государством
58
функции планирования и организации рационального использования земель и
их охраны.
Необходимо задействовать земельно-ресурсный потенциал, восстановить
утраченное, исправить допущенные ошибки и обеспечить политику
эффективного социально-экономического развития и сохранения государства,
национальной и в том числе экономической безопасности страны.
Рассмотрим предложенные мероприятия, способные оказать
положительное влияние на социально-экономическое развитие страны.
1) Совершенствование законодательной базы в области,
регулирующей деятельность малого и среднего предпринимательства. А
именно:
- Внести в законодательную базу дополнительные льготные условия для вновь
созданных фирм для участия в государственных закупках, а именно снижение
начальной максимальной цены закупки не более чем на 50%;
- Снизить налог для вновь созданных малых предприятий.
- Ужесточить требования саморегулируемой организации (СРО), а именно
контроль качества выполняемых услуг, в частности, при выполнении
государственных и муниципальных контрактов.
- Возложить обязанность расчета налога на налоговую службу для
предприятий, использующих упрощенную систему налогообложения (доходы),
что позволит экономить силы и время на периодическую сдачу бухгалтерской
отчетности.
2) Организовать контроль за исполнением этой законодательной базы.
Например, создание новых постановлений, приказов, инструкций
соответствующими ведомствами, контролирующие работу саморегулируемых
организаций.
3) Создать специальный фонд, компенсирующий затраты в случае
неудачи малых предприятий. Например, страховой фонд, финансируемый
государством.
59
4) Подготовка специалистов в области малого предпринимательства.
Например, создание в ВУЗах страны специального учебного курса в области
малого и среднего предпринимательства.
5) Создание эффективной информационной системы для малого
предпринимательства. Например, создать единую информационную базу
малого предпринимательства для сбора полезной информации и эксперта по
этой базе, заинтересованного в результате.
6) Значительное увеличение инвестиций государства в развитие
малого и среднего предпринимательства. А именно:
- Выдача кредитов на развитие МСП под 0-3%;
- Увеличение ежегодного размера финансирования государством малого
предпринимательства;
- Сдача в безвозмездное пользование оборудования для осуществления
предпринимательской деятельности (кассовые аппараты, техника и т.д.);
- Безвозмездная аренда офисов для размещения рабочих мест.
60
3.2. Оценка ожидаемой эффективности предложенных мероприятий на
примере ООО «Кадастр плюс»
В случае выполнения условий в совершенствовании законодательной
базы, будут заметны результаты деятельности ООО «Кадастр плюс», а именно:
увеличение занятости сотрудников, соответственно, увеличение заработной
платы, следовательно, увеличение сумм уплаченных налогов в казну, что
влияет на социально-экономическое положение страны.
Ужесточение требований саморегулируемой организации в дальнейшем
обеспечит высокое качество предоставляемых (кадастровых) услуг, что
обеспечит деловую репутацию ООО «Кадастр плюс».
Контроль за исполнением законодательной базы соответствующими
ведомствами так же обеспечит повышение качества выполняемых услуг, а это,
в свою очередь, способствует увеличению конкуренции среди организаций в
области предоставления кадастровых услуг.
Рассмотрим ситуацию. ООО «Кадастр плюс» был выигран
муниципальный контракт, который приходился на конец года.
Фактически срок выполнения работ был увеличен в связи с
необходимостью согласования с третьими лицами (Росреестр, Кадастровая
палата, Министерством по Управлению государственным имуществом,
Управление автомобильных дорог, непосредственно сам Заказчик работ). За
счет этого увеличения, заказчик по условиям контракта может отказаться от
выплаты за услуги. В таких случаях, ООО «Кадастр плюс» целесообразно было
получить компенсацию от страхового фонда во избежание «рисков»,
застрахованного от таких случаев, при условии завершения работ в полном
объеме.
В случаях, если в ВУЗах страны будут готовить будущих специалистов в
области МСП, ООО «Кадастр плюс» может обеспечить студентам практическое
обучение, а так же поделиться опытом работы в области МСП. Практически
любой специалист МСП знает несколько участков работы предприятия и
является «универсальным», а это, в свою очередь, подготовит специалиста-
61
профессионала и будущего предпринимателя МСП, что отразится на
социально-экономическом развитии страны.
При создании базы «полезной» информации, ООО «Кадастр плюс» будут
проводиться предварительные проверки результата работ перед
непосредственной сдачей в государственные органы для регистрации.
В случае увеличения инвестиций возможно получить кредит под малый
процент и участвовать в государственных закупках без внесения сумм для
участия.
Расходы по сопровождению кредитов сократятся не менее чем в 3 раза,
что обеспечит появление денежных средств, которые ООО «Кадастр плюс»
может инвестировать в приобретение нового программного обеспечения,
увеличение заработной платы, представится возможность направить
сотрудников на дополнительное обучение, что приведет к увеличению налогов.
Проводя анализ региона на бесхозные земельные участки, ООО «Кадастр
плюс» тем самым выявляет возможности для предоставления малоимущим
семьям земельные участки под:
- сады
- огороды
- земельные участки под индивидуальную жилую застройку
Эти участки могут быть распределены под:
- детские оздоровительные лагеря;
- пансионаты;
- санатории;
- спортивные оздоровительные комплексы;
- развлекательные центры;
- образовательные центры;
- школы специального назначения;
- различные клубы и т.п.
62
Тем самым в регионах повысится социально-культурный, психико-
физический и общеобразовательный уровень, что в свою очередь, отразится на
социально-экономическом развитии России в целом.
Можно охватить мало защищенные социальные слои населения, выделяя
земли под строительство жилья или огородничество и садоводство.
Итак, мы с вами рассмотрели меры поддержки государства, на которые
может рассчитывать человек, открывший свой бизнес, ознакомились с
негосударственной некоммерческой организацией, как торгово-промышленная
палата РФ, Проработали предложенные мероприятия, способные оказать
положительное влияние на социально-экономическое развитие страны, а так же
рассмотрели ожидаемые эффекты от предложенных мероприятий на примере
ООО «Кадастр плюс».
63
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В современных условиях очень трудно переоценить роль малого бизнеса
в экономике, так как он является не только средством получения дохода, но и
главным условием развития экономики, ее перестройки на качественно новый
уровень роста.
Также необходимо подчеркнуть социально-экономическую значимость
развития малого предпринимательства, выражающуюся в снижении уровня
безработицы в стране и социальной напряженности в обществе, в
удовлетворении потребностей граждан в производимой продукции и
предоставляемых услугах, повышении уровня производительности и т.д.
Малые предприятия, несмотря на ограниченность своих финансовых и
других ресурсов, часто выступают в роли новаторов в различных сферах
деятельности. Это, в свою очередь, предоставляет возможность многих
предприятиям создавать новшества, изобретения, реализовывать свои идеи по
созданию продукции или услуги. Важно отметить тот факт, что именно малое
предпринимательство создает основу для конкуренции, формирует
инфраструктуру рынка товаров и услуг, способствует удовлетворению
потребностей населения.
Роль малого бизнеса в развитии социально-экономического развития
страны реализуется посредством участия в формировании эффективных
рыночных отношений, имеющих в качестве стратегической цели высокий
уровень и качество жизни населения и обеспечение достойного места России в
мировой экономике. Уровень развития малого бизнеса представляет собой
индикатор эффективности функционирования экономики страны, который
характеризуется уровнем конкуренции, цен и экономической свободы
предприятий, осуществляющих деятельность в качестве субъектов малого
бизнеса.
Следует отметить, что развитие малого предпринимательства в нашей
стране происходило достаточно в сложных и экономически нестабильных
64
условиях, сопровождающихся инфляцией, кризисом в экономике, жесткой
политикой, проводимой самим государством. Кроме того, на развитие данной
отрасли оказывали большое влияние факторы внутренней и внешней среды.
Малый бизнес в определенной степени обеспечивает стабильное
функционирование и социально-экономическое развитие страны. Его
экономическая деятельность создает предпосылки к возникновению
дополнительных рабочих мест, разработке новых технологий и их
коммерциализации, заполнению тех ниш местной экономики, в которых
использование ресурсов крупного бизнеса является нецелесообразным,
формированию конкурентной среды на рынке и т. д.
Напоследок хотелось бы отметить, что малое предпринимательство
способствует развитию предприимчивости, практически дает каждому
человеку проявить себя, воплотить свои идеи в жизнь, а это, в свою очередь,
способствует социально-экономическому развитию страны.
65
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
1. Региональная экономика и управление развитием территорий. Учебник
и практикум для бакалавриата и магистратуры / И.Н. Ильина, К.С. Леонард,
Д.Л. Лопатников и др… - Люберцы: Юрайт, 2016 – 351 с.
2. Малое предпринимательство: организация, управление, экономика.
Учебное пособие / Под ред. В.Я. Горфинкеля. - М.: Вузовский учебник: НИЦ
ИНФРА-М, 2014 - 349 с.
3. Основы предпринимательства. Учебник / В.П. Самарина – 2-е изд.,
перераб. – М.КНОРУС, 2015 – 222 с.
4. Финансовая среда предпринимательства и предпринимательские риски.
Учебное пособие / А.В. Владимирова, Н.И. Вильдяева, Е.А. Куделя, С.А.
Лосевская – Новочеркасск ДонГау, 2015 – 344 с.
5. Предпринимательство. Учебное пособие / Н.А. Светлакова под общей
редакцией Л.Е. Красильниковой – ИПЦ «Прокрость», г. Пермь, 2014 – 462 с.
6. Налоговый кодекс РФ
7. Гражданский кодекс РФ
8. Журнал Вестник СибАДИ, выпуск 3(43), статья «Развитие малого
предпринимательства в системе координат социально-экономического
пространства национальной экономики». Е.В.Романенко ФГБОУ ВПО
«СибАДИ», г. Омск, 2015.
9. Научный интернет-журнал «Мир науки» выпуск 2, статья «Развитие
малого предпринимательства в России». С.В. Грицунова, К.М. Лотарева, 2015.
10. Статья «Государственное регулирование инфраструктурного
обеспечения малого предпринимательства», Р.М. Ахметшин, Н.В. Каленская,
2013.
11. Журнал «Бухгалтер и закон» выпуск 4 (166) «Влияние
законодательных нововведений на развитие малого бизнеса» С.С. Морковина,
И.В. Сибиряткина, 2013.
12. Электронный журнал www.hjournal.ru «Публичное управление