36
включенными 39% участков, а в отдельных районах данная цифра составляет
80%.
2. Отсутствие сведений об охраняемых территориях.
Одной из проблем кадастра является то, что в государственном кадастре
практически отсутствуют сведения о зонах и полосах особого использования,
построенных ранее 1990-2000 годов. По этой причине безопасность населения,
проживающего рядом с такими охранными или санитарно-защитными зонами,
не обеспечивается. Также существует большая вероятность того, что за это
время население построило жилые или садовые строения, которые невозможно
использовать в данных районах и при дальнейшей регистрации этих объектов
потребуется их снос. Кроме этого, в то время существовали другие правила их
юридического оформления, по которым все заинтересованные лица
предварительно уведомлялись об установленных границах зон и порядке
использования смежных с ними участков. Сегодня для оформления зон,
построенных в тот период, необходимо оформлять еще по старой процедуре, а
это требует немалых денежных затрат.
3. Отсутствуют геодезические и картометрические данные о точных
границах муниципальных и федеральных земель, населенных пунктов и
особых зон.
Например, последние данные Счетной палаты свидетельствуют – 97%
населенных пунктов и 77% федеральных территорий Московской области,
внесенные в кадастр недвижимости, не имеют сведений о границах. Проблемы
кадастра состоят в том, что до сих пор федеральным законодательством не
установлено преимущество точных границ над ориентировочными. Поэтому в
первую очередь учитываются границы тех участков, которые были поставлены
на учет ранее, и не важно, что они могли быть установлены с ошибками. В
результате при оформлении смежных с ними участков возникают запутанные
ситуации, когда собственнику отказывают в регистрации вновь образованного
участка из-за пересечения его границ со смежными участками, учтенными
ранее. Основная причина наложения границ, сформированных разными
37
кадастровыми инженерами, – низкий уровень качества существующей
геодезической основы. В частности, опорная геодезическая сеть базируется на
СК-63 – условной системе координат, созданной на основе отечественной
системы координат 1942 года. Она является основой и незначительно
отличается от принятых позднее местных систем координат (например, МСК-
50 в Московской области, которая отличается от СК-63 всего лишь сдвигом по
осям координат). Ее погрешность в среднем составляет 30-40 см, а иногда – 1
метр. Это не соответствует установленным современным требованиям по
точности проведения кадастровых работ в городах и населенных пунктах,
которая должна соответствовать 10-20 см.
4. Кадастровые ошибки и погрешности, содержащиеся в сведениях о
недвижимых объектах.
Чаще всего они возникают из-за многократного ручного введения
идентификационных характеристик участка и сложности проверки данной
информации, содержащейся в различных источниках. При этом технические
погрешности – опечатки, описки, арифметические и грамматические ошибки, а
также кадастровые ошибки, допущенные кадастровым инженером, подлежат
обязательному исправлению на основании решения суда, органа Росреестра
или заявления, поданного заинтересованным заявителем в установленной
форме. На сегодня, в рамках реализации программы по созданию ГКН, более 40
% внесенных сведений об объектах недвижимости содержат многочисленные
ошибки, расплачиваться за которые приходится собственнику. Если взять
статистику за 2012 год по Кировской области, которая считается лидером по
введению структурированного реестра объектов, из 61% объектов, у которых
были сопоставлены данные кадастра и реестра, только:
1% объектов и 22 % ОКС имеют полностью соответствующие друг другу
кадастровые номера ЕГРП и ГКН;
33 % участков обладают частично совпавшими адресами, то есть
приходилось угадывать и принимать «ул. Ленина» и «улицу Ленина» за
одно и то же.
38
При этом использовались различные методы уточнения сведений об объектах:
сравнивались кадастровые номера, адресные элементы, части адресов, номеров
и другие методы для решения проблем кадастра.
5. Не определен статус геодезических сетей.
Ситуация с геодезическими центрами и пирамидами не урегулирована,
Росреестр до сих пор не определил их статус – сервитут, движимое или
недвижимое имущество. Поэтому старые сети никем не охраняются, не стоят
на балансе ни в одной организации и их рабочее состояние оставляет желать
лучшего.
6. Стоимость кадастровых услуг.
Порядок ценообразования и цены на кадастровые услуги современным
законодательством не установлены. По отношению к общей стоимости объекта
стоимость кадастровых работ доходит до 2-5 %. Такая довольно весомая
финансовая нагрузка особенно сказывается на сельскохозяйственных,
промышленных и нефтегазодобывающих организациях, в распоряжении
которых находятся сотни земельных участков. Поэтому, на сегодняшний день
только 20 % сельскохозяйственных предприятий провели кадастровый учет
своих земель.
7. Устаревшие картографические материалы.
В настоящий момент топографические карты значительно устарели, а
материалы космической съемки в масштабе 1:5000 имеют точность в 5 раз
ниже, чем соответствующие кадастровые работы, и не могут использоваться
для создания цифровой картографической основы кадастра.
В общем, в результате проведения программы ФЦП и соответствующей
подпрограммы, вышеперечисленные проблемы так и не были решены. По
данным Счетной палаты 23,9 млрд. рублей были израсходованы с
многочисленными финансовыми нарушениями. А предполагаемая единая
федеральная информационная система к 2013 года так не была создана,
открытый геопортал работает с постоянными проблемами и содержит
многочисленные ошибки, предлагая к услугам пользователей только два
39
работающих сервиса. Правительство пытается исправить недочеты и с этого
года начала действовать очередная программа, принятая Правительством
Российской Федерации 28 июня 2013 года и призванная усовершенствовать
работу ГКН. Но судить об ее эффективности и решены ли проблемы кадастра
можно будет только в 2019 году.
Для деятельности малых предприятий необходимы определенные
экономические, социальные и правовые факторы.
К экономическим факторам относятся:
1. Спрос на товар или услуги
2. Виды товаров (услуг), которые могут приобрести покупатели
3. Объемы денежных средств, которые могут быть потрачены на покупки
4. Избыток или недостаточность средств рабочих мест, рабочей силы,
влияющие на уровень заработной платы работников, т.е. на из возможности
приобретать товары.
На экономическую обстановку существенно влияют наличие и
доступность финансовых ресурсов, уровень доходов на инвестированный
капитал, а так же величина заемных средств, необходимых предпринимателям
для финансирования своих деловых операций, которые готовы предоставить им
кредитные учреждения.
Вплотную к экономическим факторам примыкают социальные. Прежде
всего, это стремление покупателей приобретать товары, услуги, или
необходимости, связанной с новым законодательством. На разных этапах
потребности могут меняться. Существенно роль в формировании потребностей
играют нравственные и религиозные нормы, зависящие от социально-
культурной среды. Они оказывают прямое воздействие на образ жизни
потребителей и опосредованное - спрос на товары. Социальные факторы
влияют на отношение индивидуума на работе, что, в свою очередь, влияет на
его отношение к размеру заработной платы и к условиям труда, предлагаемым
бизнесом.
40
Правовые факторы. Любая предпринимательская деятельность
функционирует в рамках правовой среды, поэтому большое значение имеет
создание необходимых правовых условий, к которым относятся наличие
законов, регулирующих предпринимательскую деятельность, создающих
наиболее благоприятные условия для ее развития. Правовые нормы должны
обеспечивать:
1. Упрощенную и ускоренную процедуру открытия и регистрации малого
бизнеса
2. Защиту предпринимателей от государственного бюрократизма
3. Совершенствование налогового законодательства в направлении
мотивации производственной предпринимательской деятельности, развития
совместной деятельности предпринимателей России с предпринимателями
зарубежных стран.
В перспективе, развитие ООО «Кадастр плюс» подразумевает:
- расширение
- подготовка молодых кадров
- взаимодействие с ВУЗами регионов
- проведение производственной практики студентов
- предоставление дополнительных рабочих мест
- подготовка помощников кадастровых инженеров
- повышение квалификации сотрудников
- оснащение техникой и программным обеспечением организации
- расширенный социальный пакет оплата медицинских услуг, детских
садов, пребывание детей в санаторно-курортных учреждениях
- увеличение штата сотрудников
- увеличение объема работ
- выход на рынки других регионов, тем самым увеличивая прибыль
фирмы.
41
2.3 Оценка влияния ООО «Кадастр плюс» на социально-экономическое
развитие страны
ООО «Кадастр плюс» оказывает услуги по постановке на кадастровый
учет, что в свою очередь, обеспечивает поступление налога в государственную
казну, тем самым оказывая влияние на социально-экономическое развитие
страны, так как источником формирования государственного бюджета
являются земельный налог и арендная плата за землю, находящейся в
государственной или муниципальной собственности.
11% доходов бюджета формируются из налога на имущество
предприятий и налога на добавленную стоимость.
Земельные платежи между уровнями бюджета РФ разделяются
следующим образом:
- 30% в федеральный бюджет
- 20% в бюджеты субъектов РФ (кроме г. Москвы)
- 50% в бюджеты городов и поселков, иных МО
Средства, поступающие от плат за землю, образуют программу
расходования средств, разрабатываемые каждый год землеустроительными и
финансовыми органами. В этой программе учреждаются объемы
финансирования определенных объектов, используемые для финансирования
работ по обустройству территории, земельного и городского кадастра, а также
охрану земель.
Работы, произведенные ООО «Кадастр плюс», а именно сделки с
земельными участками, отражены в земельном кадастре, ведь развитие
земельного рынка невозможно без кадастровой системы, которая позволяет
вести учет предоставляемых земель. Ведь для того, чтобы поставить землю на
учет, необходимо обратиться за услугами в ООО «Кадастр плюс».
На экономическое развитие страны могут повлиять: формирование рынка
земли, учет стоимости земли, ценовая и налоговая политика, что невозможно
без кадастровых услуг, оказываемых ООО «Кадастр плюс».
42
Еще один фактор, оказывающий влияние на социальное развитие страны – это
пополнение бюджета за счет земельных платежей, в связи с тем, что какая-то
доля от земельных платежей в бюджете может быть потрачена на социальные
разделы хозяйства, как ЖКХ, образование, здравоохранение и пр.
Работы, осуществляемые ООО «Кадастр плюс» обеспечивают работой
юридических и физических лиц, которым необходима кадастровая информация
при купле-продаже недвижимости, ипотеки, дарения, завещания, необходима
информационная база для коммерческой деятельности страховых компаний,
банков, нотариусов, оценщиков и т.д.
Для садоводства и ИЖС ООО «Кадастр плюс» оказывает услуги
физическим лицам по межеванию земельных участков, и благодаря внесенным
сведениям в земельный кадастр, цивилизованным путем были разрешены
многочисленные «межевые споры» о местоположении и местности границ,
разделяющие участки.
Работа ООО «Кадастр плюс» оказывает положительное влияние на
социально-экономическое развитие страны, удовлетворяя интересы ее жителей.
Межевание и земельный кадастр — это основа государственности,
экономической и культурной жизни страны, основа благополучия и
процветания.
43
Глава 3. Направления поддержки малого предпринимательства в
целях совершенствования социально-экономического развития
России
3.1. Разработка предложений по совершенствованию мер поддержки
малого предпринимательства в стране
Рассмотрим, на какие меры поддержки государства может рассчитывать
человек, открывший свой бизнес.
В рамках госпрограммы «Развитие малого и среднего
предпринимательства» в 2017 году 82 субъектам РФ выделено в общей сумме
7,5 млрд руб. Эти деньги будут направлены не только на финансовую
поддержку предпринимателей, но и на содействие развитию молодежных
проектов, организацию предоставления услуг, связанных с поддержкой
бизнеса.
1) Субсидии от центра занятости. Если вы только планируете открыть
свой бизнес, то первое, о чем вам нужно знать, — о существовании
специальной программы Минэкономразвития по предоставлению субсидий
малому и среднему предпринимательству на региональном уровне. В рамках
этой программы центр занятости населения оказывает единовременную
финансовую помощь в открытии собственного дела. Размер суммы составляет
58 800 руб., и она предоставляется на безвозмездной основе.
Эта небольшая стартовая поддержка можете быть направлена на
компенсацию расходов на оплату госпошлин за госрегистрацию и за
совершение нотариальных действий при госрегистрации, изготовление печатей
и штампов, приобретение различных бланков (заявления о госрегистрации
юридические лица или ИП, трудовые книжки, личные медицинские книжки для
работников и т.д.), услуги правового характера, консультации.
Субсидия доступна гражданам, достигшим возраста 18 лет. Но, чтобы ее
получить, им необходимо встать на учет в центр занятости, то есть иметь статус
безработного и получать пособие. Стоит также учесть, что субсидии дают не
44
всем, поскольку их ограниченное количество, и выдаются они в начале
финансового года (нужно постараться попасть в нужный период).
2) Грантовая поддержка
Такую меру господдержки оказывают обычно региональные власти. Грант
предоставляется начинающему предпринимателю в форме субсидии
единовременно, на безвозвратной и безвозмездной основах. Максимальная
сумма составляет 300 000 руб. Но в зависимости от региона условия получения
грантов могут отличаться. Деньги выделяются тем, чьи заявки прошли
конкурсный отбор. В числе критериев отбора — сфера деятельности бизнеса,
размер выручки, количество рабочих мест и др.
В 2017 году на особую поддержку государства могут рассчитывать
начинающие фермеры. Размер гранта в рамках программы «Поддержка
начинающих фермеров» может достигать до 3 млн руб. Также в этом году до 30
млн руб. вырастут суммы грантов на развитие семейных животноводческих
ферм. Кроме того, Министерство сельского хозяйства собирается упростить
получение фермерскими хозяйствами кредитов до 3 млн руб.
В Санкт-Петербурге с 2015 года реализуется программа «Поддержка
социального предпринимательства», в рамках которой возмещению подлежат
затраты, связанные с уплатой арендных платежей и приобретением
оборудования: аренда зданий, нежилых помещений, аренда оборудования и
приобретение оборудования.
Федеральные программы поддержки бизнеса. Такой вид поддержки бизнеса
можно разделить на программы от:
1) Минэкономразвития России
Его область интересов распространяется на реализацию программы по
предоставлению субсидий из федерального бюджета для оказания
господдержки субъектам МСП в регионах (в соответствии с постановлением
Правительства РФ от 30.01.2014 № 1605 и ежегодно издаваемыми приказами
Минэкономразвития).
45
Средства распределяются на конкурсной основе между регионами и
выделяются на мероприятия, предусмотренные региональными программами,
но при условии, что расходы софинансируются регионами.
Программа Минэкономразвития предполагает прямые и непрямые меры
поддержки, на которые могут рассчитывать те, кто занимается производством
товаров, разрабатывает и внедряет инновационную продукцию,
специализируется на народно-художественных промыслах, осуществляет
ремесленную деятельность, продвигает сельский и экотуризм, развивает
социальное предпринимательство.
1. Корпорация МСП
АО «Федеральная корпорация по развитию малого и среднего
предпринимательства» (Корпорация МСП) создано без ограничения срока и
действует в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 26.12.1995 №208-ФЗ «Об акционерных обществах»,
Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации», Указом Президента
Российской Федерации от 05.06.2015 №287 «О мерах по дальнейшему
развитию малого и среднего предпринимательства», иными законодательными
и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Корпорация МСП
осуществляет свою деятельность в качестве института развития в сфере малого
и среднего предпринимательства в целях координации оказания субъектам
малого и среднего предпринимательства (МСП) поддержки, предусмотренной
Федеральным законом от 24.07.2007 №209-ФЗ «О развитии малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» после изменения
наименования акционерного общества «Небанковская депозитно-кредитная
организация «Агентство кредитных гарантий».
Основными целями деятельности Корпорации МСП являются:
оказание поддержки субъектам МСП и организациям, образующим
инфраструктуру поддержки субъектов МСП;