46
привлечение денежных средств российских, иностранных и
международных организаций в целях поддержки субъектов МСП;
организация информационного, маркетингового, финансового и
юридического сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых
субъектами МСП;
организация мероприятий, направленных на увеличение доли
закупки товаров, работ, услуг заказчиками, определяемыми Правительством
РФ, у субъектов МСП в годовом объеме закупки товаров, работ, услуг, а также
инновационной и высокотехнологичной продукции;
обеспечение информационного взаимодействия с органами
государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами,
организациями в целях оказания поддержки субъектам МСП;
подготовка предложений о совершенствовании мер поддержки
субъектов МСП, в том числе предложений о совершенствовании нормативно-
правового регулирования в этой сфере.
Акционерами Корпорации МСП являются Российская Федерация в лице
Федерального агентства по управлению государственным имуществом и
государственная корпорация «Банк развития и внешнеэкономической
деятельности (Внешэкономбанк)»
2. АО «МСП Банк»
Занимается государственной программой финансовой поддержки
предпринимательства (кредит банка, микрозайм, получение основных средств в
лизинг, финансирование под уступку денежных средств к дебиторам).
Акционерное общество «Российский Банк поддержки малого и среднего
предпринимательства». (АО «МСП Банк», ранее ОАО «МСП Банк», ранее ОАО
«РосБР») учреждено в 1999 г. Лицензия Банка России на осуществление
банковских операций выдана Банку 25 января 2000 года.
Сто процентов акций АО «МСП Банк» с 21.04.2016 принадлежат
акционерному обществу «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства» в соответствии с Указом Президента
47
Российской Федерации от 05.06.2015 № 287 «О мерах по дальнейшему
развитию малого и среднего предпринимательства», ст. 7 Федерального закона
от 29.06.2015 № 156-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные
акты Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего
предпринимательства в Российской Федерации» и распоряжением
Правительства Российской Федерации от 26.12.2015 № 2698-р «Об
акционерном обществе «Федеральная корпорация по развитию малого и
среднего предпринимательства».
АО «МСП Банк» создано в 1999 году на основании Федерального закона
№ 36-ФЗ «О федеральном бюджете на 1999 год» и во исполнение
Распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.03.1999 № 391-р.
Правомочия собственника принадлежащих Российской Федерации акций АО
«МСП Банк» осуществлялись до 08.08.2008 Федеральным агентством по
управлению федеральным имуществом. С 08.08.2008 до 21.04.2016 сто
процентов акций АО «МСП Банк» принадлежали государственной корпорации
«Банк развития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)» в
соответствии с Федеральным законом от 17.05.2007 № 82-ФЗ «О банке
развития» и распоряжением Правительства Российской Федерации от
07.12.2007 № 1766-р «О внесении акций в уставный капитал
Внешэкономбанка».
Чтобы воспользоваться поддержкой по этой программе, необходимо быть
субъектом МСП, определиться с видом услуг, обратиться к соответствующему
участнику программы (программа осуществляется через сеть партнеров: банки-
партнеры, лизинговые компании, факторинговые компании и
микрофинансовые организации), дождаться ответа на предмет соответствия
критериям. Если все будет в порядке, вы получите необходимый вид
поддержки при наличии у партнера неиспользованных средств, выделенных
АО «МСП Банк».
3. Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере.
48
Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-
технической сфере (Фонд содействия инновациям) – государственная
некоммерческая организация в форме федерального государственного
бюджетного учреждения, образованная в соответствии с постановлением
Правительства Российской Федерации от 3 февраля 1994 г. №65
Эта организация отвечает за развитие и поддержку малых предприятий в
научно-технической сфере и непосредственно оказывает финансовую помощь
целевым проектам. Более подробно о программах фонда можно узнать здесь.
3) Минсельхоз России
Предоставляет субсидии субъектам на мероприятия поддержки малых
форм хозяйствования на селе. Это может быть и поддержка начинающих
фермеров, и грант на развитие семейных животноводческих ферм на базе
крестьянских (фермерских) хозяйств, и поддержка кредитования малых форм
хозяйствования, и оформление земельных участков в собственность
крестьянских (фермерских) хозяйств.
Исследуем подробнее такую негосударственную некоммерческую
организацию, как торгово-промышленная палата РФ.
Итак, торгово-промышленная палата (ТПП) – это некоммерческая и
негосударственная организация, связывающая своих членов для осуществления
поставленных перед ними задачей и целей, установленных Законом «О
торгово-промышленных палатах в РФ».
Сельское хозяйство, промышленность, внутренняя и внешняя торговля,
услуги и финансовая система – всё это объединяет ТПП РФ, представляя
интерес малого, среднего и крупного бизнеса.
ТПП РФ способствует развитию экономики РФ.
В систему Торгово-промышленной палаты РФ входят
180 региональных торгово-промышленных палат, около 200 союзов,
ассоциаций и других объединений предпринимателей, более пятидесяти тысяч
организаций разных форм собственности.
К основным целям и задачам деятельности ТПП можно отнести:
49
- Помощь в совершенствовании экономики страны, привлечению
инвестиций, использованию инноваций;
- Формирование связей с деловыми кругами иностранных государств;
- формирование эффективной концепции экспертной оценки
законодательных проектов в интересах бизнесменов;
- развитие положительного имиджа отечественных производителей;
- помощь в качественном разрешении гражданских правовых споров;
- отстаивание интересов деловых кругов в органах государственной
власти.
Система ТТП РФ состоит из:
29 советов и комитетов по разным направлениям деятельности и
отраслям предпринимательства;
более 1000 комиссий и комитетов, советов и других общественных
формирований, созданных территориальными палатами.
Услуги, оказываемые ТТП РФ:
оформление сертификатов происхождения товаров,
свидетельствование обстоятельств непреодолимой силы, торговых и
портовых обычаев;
информационное обслуживание;
юридическое консультирование;
ведение негосударственных реестров экспертов по товарной
экспертизе и оценочной деятельности,
ведение реестра надежных партнеров;
оформление разрешений на открытие в РФ представительств и
филиалов иностранных торговых палат, смешанных торговых палат,
федераций, ассоциаций и союзов предпринимателей; сопровождение
деятельности филиалов и представительств иностранных юридических лиц.
экспертиза товаров и услуг;
оценка собственности;
выставочно-ярмарочная и конгрессная деятельность;
50
защита интеллектуальной собственности.
Инфраструктура обслуживания предпринимательства на федеральном и
региональном уровнях образована Экспоцентром, Союзэкспертизой,
Союзпатентом и Центром международной торговли с участием торгово-
промышленной палаты России.
Коллегия посредников по проведению примирительных процедур,
Морская арбитражная комиссия и Международный коммерческий
арбитражный суд действуют при ТПП РФ по разрешению различных споров.
По итогам встреч Президента и руководства ТПП, принятия важнейших
законодательных документов и важнейших мероприятий палаты, проходят
многочисленные пресс-конференции для журналистов.
При поддержке ТПП РФ создан благотворительный фонд – Центр
помощи беспризорным детям.
ТПП РФ – это наследница богатых обычаев российских промышленников
и бизнесменов, опыта взаимодействия с населением и органами
государственной власти.
Законодательной основой регулирования деятельности субъектов МСП
является Федеральный закон от 24 июля 2007 г. № 209-ФЗ «О развитии малого
и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее –
Федеральный закон о развитии МСП), который закрепляет основные принципы
государственной политики содействия развитию МСП и разграничивает
компетенцию органов исполнительной власти в данной сфере. В законе
определены понятия субъектов МСП и инфраструктуры их поддержки, виды и
формы такой поддержки. В 2015 году в данный закон были внесены
существенные изменения, прежде всего в части правовых критериев отнесения
к субъектам МСП, использования государственных программ (подпрограмм) в
целях поддержки МСП, формирования вновь создаваемого Единого реестра
субъектов малого и среднего предпринимательства, организации новой
Корпорации развития малого и среднего предпринимательства.
51
Нормы, детализирующие правовое положение в государственную
поддержку субъектов МСП содержатся и в иных законодательных и
подзаконных нормативных правовых актах. К Федеральным законам, в
частности, можно отнести ГК РФ (в части регулирования деятельности
индивидуальных предпринимателей), НК РФ (устанавливает льготные режимы
налогообложения для субъектов МСП), Федеральный закон от 6 декабря 2011 г.
№ 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (допускает упрощенные способы ведения
бухгалтерского учета). Федеральный закон от 05 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О
контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения
государственных и муниципальных нужд (устанавливает преимущества для
субъектов малого предпринимательства при осуществлении закупок).
Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении
государственного контроля (надзора) и муниципального контроля
(устанавливает особенности организации и проведения проверок в отношении
субъектов малого предпринимательства). Федеральный закон от 26 июля 2006
г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (закрепляет возможность
государственных или муниципальных преференций в целях поддержки
субъектов МСП). Федеральный закон от 21 декабря 2001 г. № 178-ФЗ «О
приватизации арендуемого государственного или муниципального
недвижимого имущества (регулирует особенности участия субъектов МСП в
приватизации арендуемого государственного или муниципального
недвижимого имущества), и др. Имеется большое количество постановлений
Правительства РФ, регулирующих отдельные вопросы деятельности субъектов
МСП в сфере закупок товаров, торговой деятельности, имущественной
поддержки, ведения реестров субъектов МСП и т.д.) В ряде отраслей приняты
ведомственные целевые программы развития МСП, созданы специальные
координирующие органы, действует нормативная база для функционирования
особой инфраструктуры поддержки МСП.
52
Рассмотрим подробнее фонд поддержки предпринимательства по
Свердловской области.
Свердловский областной фонд поддержки предпринимательства —
региональный институт развития, созданный в 2002 году Правительством
Свердловской области для финансового обеспечения развития малого и
среднего бизнеса.
Направления работы фонда:
1) Финансовые инструменты поддержки начинающих и действующих
предпринимателей.
2) Формирование территориальной инфраструктуры для обеспечения
равной доступности поддержки по всей территории Свердловской области.
3) Обучение и консультирование предпринимателей и тех, кто планирует
открыть своё дело.
Для расширения рынков сбыта предприятий Свердловской области и
развития экспортно-ориентированных компаний, в рамках Фонда осуществляет
свою деятельность: - Международный центр малого и среднего
предпринимательства Свердловской области, работающий в рамках
Свердловского областного фонда поддержки предпринимательства, создан для
развития экспортной деятельности с целью расширения рынков сбыта и
увеличения объемов производимых на территории региона товаров (работ,
услуг). Центр проводит консультации для субъектов малого и среднего
предпринимательства Свердловской области, заинтересованных в выходе на
новые зарубежные рынки.
Международный центр занимается организацией бизнес-миссий —
деловых поездок на крупные мировые форумы, выставки, в рамках которых
участники посещают зарубежные компании, обмениваются опытом и находят
новых партнеров и клиентов.
Давайте рассмотрим более подробно такую субсидию от государства, как
грант. Гранты – это безвозмездная субсидия, которая идет на поддержку малого
бизнеса. Для того, чтобы получить грант на открытие или развитие малого
53
бизнеса, можно принять участие в государственном конкурсе. Кроме того,
гранты часто разыгрывают благотворительные и инвестиционные фонды,
союзы предпринимателей, коммерческие банки и даже национальные
организации. Чтобы получить государственный грант на поддержку малого
бизнеса, компания должна соответствовать ряду требований. Они разнятся от
конкурса к конкурсу, однако часто есть и общие черты. Например, возраст
компании не должен превышать 1-2 года. Считается, что чаще всего приоритет
отдают молодым предпринимателям с высшим образованием в возрасте до 30-
35 лет, а также инновационным проектам, проектам, способствующим
развитию рынка или ориентированным на экспорт, а чаще всего вылетают
услуги. Легче всего получить грант на приобретение первостепенного
оборудования и сырья, а если учесть, что государственная программа
направлена в том числе и на борьбу с безработицей, предпочтение будет
отдаваться предприятиям с большим числом рабочих мест.
Отдельное место в этой истории играет грамотный бизнес-план. Он
должен содержать хорошие экономические расчеты, подкрепленные реальными
цифрами, договорами, наглядными графиками.
В итоге хочется отметить, что грант на развитие бизнеса не так уж и легко
получить. Необходимо предоставить свой проект на конкурс, соответствовать
ряду требований, чтобы участвовать в конкурсе, и только по его итогам
победителю будет выдан грант на развитие.
Для развития малого предпринимательства очень важным моментом
является финансирование государством малого предпринимательства.
Объем финансирования государственных программ поддержки малого и
среднего предпринимательства стабилен и ежегодно составляет около 12,3
млрд. рублей в том числе:
10,2 млрд. рублей на предоставление прямых субсидий
предпринимателям;
1,66 млрд. рублей на софинансирование объектов капитального
строительства.
54
Для сравнения объем финансирования государственных программ
поддержки малого бизнеса в США составляет $30 млрд (1 913 498 822 250.41
RUB).
Государственная поддержка малого бизнеса в России действует на
уровне, который сложно признать идеальным.
Развитие бизнеса в России крайне противоречиво. Часто способы
поддержки предпринимательства, закрепленные в нормативно-правовых актах,
не реализуются на практике. Главными проблемами, препятствующими
планомерному оказанию помощи со стороны государства, являются:
1) Отсутствие эффективной законодательной базы;
2) Увеличение налогового бремени;
3) Бюрократизация государственных учреждений, на которые
возложена надзорные функции;
4) отсутствие проработанной системы финансирования
предпринимательства;
5) присутствие экономических проблем (Инфляция, рост цен во всех
сферах производства).
Сложившаяся ситуация оказывает негативное воздействие на малое и
среднее предпринимательство. Однако государство предпринимает попытки
исправить положение. Периодически внедряются новые формы поддержки
бизнеса.
Для обеспечения должного уровня поддержки малого бизнеса следует
предпринять ряд комплексных мер. Помимо популяризации
предпринимательской деятельности, необходимо помогать бизнесменам на
всех стадиях развития компании: обеспечивать льготными кредитами и
дополнительным финансированием во время создания предприятия и помогать
предпринимателям в реализации продукции путем предоставления доступа к
государственным заказам.
Безусловно, сложная экономическая ситуация не позволяет обеспечивать
максимальный уровень поддержки малого бизнеса. Тем не менее, вместо
55
поддержки крупных государственных корпораций, которые имеют собственные
ресурсы для борьбы с системным кризисом, государству следует обратить
внимание на малое предпринимательство как на двигатель экономики.
В таком случае, экономика России будет развиваться в принципиально
новом для нашей страны направлении. И, несмотря на то, что такая политика
принесет свои плоды только в долгосрочной перспективе, эффективная
поддержка малого предпринимательства уже через несколько лет начнет
оказывать позитивное влияние на темпы экономического роста.
Основная работа ООО «Кадастр плюс» - это межеванием земель.
Рассмотрим общие проблемы развития данной сферы в стране.
В последние десятилетия межевание стало пониматься как действие,
существенно влияющее на развитие территорий и их экологическую
безопасности, поскольку местоположение, площади и размеры границ
земельных участков оказывают влияние на эффективность производства,
состояние окружающей природной среды и природоиспользования.
Необходимы повышение эффективности использования земли, переход к
экономическим методам управления земельными ресурсами. Земля должна
стать мощным самостоятельным фактором экономического роста. В этой связи
на первый план выходит создание эффективной системы управления
социально-экономическим развитием как страны в целом, так и ее регионов,
центральным методом которого является стратегическое планирование. Для
сглаживания несоответствия развития регионов, создается ряд механизмов
рационального размещения производительных сил (создание особых
экономических зон, формирование территорий опережающего развития). В то
же время отсутствует порядок разработки и корректировки, а также
мониторинга и контроля реализации основ государственной политики
регионального развития Российской Федерации — базового документа
стратегического планирования. Все это создает риски замедления социально-
экономического развития страны в непростых современных условиях.