54
имеет право устанавливать особенности участия СМСП в закупках, но квоты при
этом не определяет
13
.
В этой связи, Минэкономразвития России подготовил проект
Постановления Правительства РФ «Об особенностях участия субъектов малого
и среднего предпринимательства в закупках товаров, работ, услуг отдельных
видов юридических лиц», в котором прописаны данные квоты.
Таким образом, в 2014 году заказчик обязан был сделать закупки у
субъектов малого и среднего предпринимательства (далее СМСП) в размере не
менее 10% совокупного годового объема договоров, заключенных заказчиками;
в 2015–2016 годах не менее 18%; в 2017 году не менее 25%. Сейчас
государственные имуниципальные заказчики обязаны закупать у СМСП от 10 до
20% общего объема закупок в год, причем цена контракта не должна быть
больше 15 млн. руб. Однако, согласно статье 30 ФЗ №44ФЗ «О контрактной
системе всфере закупок, работ, услуг для обеспечения государственных
имуниципальных нужд» от 05.04.2013 года, доля данных закупок с 1 января 2014
года должна быть не меньше 15%, а контрактная цена не должна быть больше 20
млн. руб. Это позволит выстроить долгосрочные взаимоотношения между
крупным ималым бизнесами. При этом крупные компании будут участвовать в
создании и финансировании сети малых и средних предприятий, путем
предоставления им заказов, а они в свою очередь будут выступать в качестве
поставщиков и обслуживать данные заказы
14
.
Следующей мерой расширения возможностей для СМСП являются
налоговые каникулы – то есть освобождение от уплаты налогов на определенное
время – планируется предоставлять впервые зарегистрированным
13
Федеральный закон «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» от 18.07.2011 №222ФЗ (в ред. от 28.12.13г.
№396–ФЗ) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс: [Сайт информационноправовой компании].–
14
Федеральный закон «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных
нужд» от 5.04.2013 №44ФЗ (в ред. от 28.12.13г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс: [Сайт
информационноправовой компании].–Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157037/?frame=17#p2869
55
индивидуальным предпринимателям, которые в течение двух лет после
регистрации перешли на УСН или патентную систему налогообложения.
Данное правило коснется и тех лиц, которые применяют данные режимы с
момента регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, так как при
этом также подаются заявления о переходе на УСН или получение патента.
Соответственно формально предусмотренный законопроектом двухлетний срок
перехода на указанные системы налогообложения соблюдается. Вводить
налоговые каникулы или нет, будет решать каждый регион самостоятельно.
Соответствующие законы субъекты РФ смогут принимать в период с 2014
по 2018 годы. Сами же налоговые каникулы могут быть предоставлены на один
или два года в течение 2015-2020 годов. Нулевая налоговая ставка может
вводиться в рамках как патентной системы налогообложения, так и УСН. При
этом минимальный налог по УСН, предусмотренныйп.6ст.346.18НКРФ, в период
налоговых каникул уплачиваться не будет.
На стадии рассмотрения, т.е. данная инициатива еще не воплощена в
законопроект, находится вопрос овведение налоговых каникул для новых малых
предприятий. Региональные иместные органы власти должны иметь
возможность предоставлять ИП двухгодовое освобождение от уплаты всех
налогов и страховых взносов, которые прошли государственную регистрацию
впервые, а также для малых предприятий, прежде всего в производственных
сферах деятельности. Однако применение таких каникул может привести к
увеличению числа людей, пытающихся уйти от налогов.
Налоговым кодексом РФ предусмотрен еще ряд нововведений,
касающихся деятельности малых и средних предприятий.Для обеспечения
притока широкого круга предпринимателей в экономику, Минэкономразвития
России предложил ввести специальный налоговый режим, который освободит
предпринимателей от необходимости ведения бухгалтерского учета, соблюдения
требований к помещениям, кассовым аппаратам и т.д. Для этого граждане не
56
будут регистрироваться в качестве ИП, а будут приобретать работать на основе
патента. Это самый легкий вариант осуществления предпринимательской
деятельности, который подойдет для граждан осуществляющих данный вид
деятельности временно. Он позволит, максимально широко использовать
трудовой потенциал наших граждан, а с другой стороны, создать для них
комфортные условия не избыточного администрирования. Как известно, такая
патентная система налогообложения для индивидуальных предпринимателей
действует в России с 1 января 2013 года.
На протяжении двух лет законодатели внесли существенные поправки в
сфере патентного налогообложения. В частности в 2015 году вступили в силу
важные изменения в Налоговом кодексе РФ (НК РФ), внесенные Федеральным
законом от 28.12.2013 №420ФЗ, в том числе изменения коснулись патента.
Целью нововведений является модернизация налогообложения
финансовых операций, а также стимулирование инвестиций, что повлекло
серьёзные изменения в налоговом, трудовом и гражданском законодательстве,
но налоговое законодательство России в2015 году по количеству внесенных в
него изменений стало рекордным
15
.
Интерес предпринимателей к банковской системе основан на доступности
кредитов.Однако на сегодняшний день банки ужесточили требования к выдаче
кредитов. Если в 2012 –2013 годах к кредитованию малого бизнеса были
упрощенные требования, низкие кредитные ставки (составляли от 15% до 17%)
и действовали льготные кредитные программы, в том числе и беззалоговые,
средние ставки по которым достигали до 27% годовых, то сейчас таких условий
уже не найти. Процент просрочки по кредитному портфелю банков значительно
ухудшился. Просроченная задолженность по индивидуальным
15
Яценко И.А.Новое в налоговом законодательстве 2015 г\\Научно-методический электронный журнал Концепт.\\ 2015. Т. 13. С. 22462250.
18
Испирян Л.Т.Влияние внешних факторов на доходность коммерческих банков России в условиях сложившейся экономико-политической
ситуации/В сборникеЭкономика и управление: ключевые проблемы и перспективы развития/ Материалы Международной
научнопрактической конференции. 2015. С. 116121.-
57
предпринимателям и малому бизнесу в 2015 году составили от 30% до 50%. С
целью минимизации своих рисков банки вынуждены предлагать только
залоговое кредитование
18
.
Краткосрочные последствия от введения экономических санкций
повлекли, уход от риска со стороны инвесторов и заметном оттоке капитала. В
качестве косвенных эффектов следует отметить ухудшение бизнес-ожиданий и
рост инфляционных рисков, в ответ на которые Банк России повысил уровень
ключевой ставки по банковским кредитам. Это повлекло не только удорожание
кредитов, но и снижение доступа к ним: банки стали повышать требования к
заемщикам, внимательнее оценивать их платежеспособность. Для населения
доступ к кредитам снизился, и многие кредитные заявки остались
неудовлетворенными. В наиболее сложной ситуации оказались те, кто имеет
непогашенные кредиты, которые нужно рефинансировать. Стоимость
обслуживания выросла, а приостановка кредитования привела к тому,
чтовозникли проблемы, связанные с оплатой уже взятых кредитов. Это
неминуемо привело к росту просроченной задолженности
16
.
По состоянию на 1 сентября 2015 год объем кредитов, выданных
физическим лицам, снизился на 2,89% по сравнению с предыдущим годом и
составил 10642184 млн. руб. Размер просроченной задолженности за
аналогичный период увеличился на 36,18% и составил 828479 млн. руб.
Немаловажную роль в поиске выхода из сложившейся ситуации взяло на
себя государство.
На протяжении десяти лет Государственная Дума рассматривала
законопроект о банкротстве, который вступил в силу с 1 октября 2015 года.
16
Рейтинг банков на 01.08.2015 по показателю «Просроченная задолженность по кредитам, выданным физ. лицам» // Мир процентов /
электронный ресурс // URL:http://mirprocentov.ru/banks/ratings/creditsdelaypartfl.html?date1=20150801&date2=20140801.
58
Данный закон по мнению специалистов должен снизить напряженность в сфере
кредитования в том числе и для субъектов малого бизнеса.
Требуют уточнения вопросы финансовой поддержки малого и среднего
бизнеса и взаимоотношений с бюджетом. Следует заново определить порядок
создания, функционирования и ликвидации малых предприятий. А также ряд
сфер деятельности малого бизнеса требует законодательного оформления,
например, восполнение пробела тех законодательных норм, которые
регламентируют взаимодействие малых и крупных предприятий.
Из всего сказанного, очевидно, что от уровня развития не только крупного,
но и малого и среднего бизнеса, результата партнерских отношений между
государством и бизнесом, от учета в полной мере интересов обеих сторон в
значительной степени зависит экономический и политический прогресс России.
3.2. Перспективные направления развития малого бизнеса в условиях
кризисной экономики России
Сложившаяся в 2015 году кризисная ситуация в экономике России,
обусловленная внутренними противоречиями и нестабильной политической
ситуацией в мире, нарастанием терроризма, введением международных
санкций, породила множество треволнений и создала существенные барьеры
для развития бизнеса и его интеграции в мировое деловое сообщество.
Выделяют довольно обширный диапазон факторов, стечение которых
спровоцировало негативные явления в национальной экономике.
Основополагающими из них стали:
–падение цены на нефть, что послужило причиной возникших проблем при
формировании государственного бюджета и проведении эффективной
макроэкономической политики;
59
–структурные диспропорции российской экономики, прежде всего ее
сырьевая ориентация;
–применение международных экономических санкций и обострение
проблем экономической безопасности, в связи с чем возникла необходимость
формирования эффективной политики импортозамещения;
–политическая нестабильность в мире, прежде всего конфликты с
Украиной, участие России в борьбе с ИГИЛ в Сирии требуют огромных
финансовых ресурсов.
Все эти факторы привели к ускорению темпов инфляции в России,
падению реальных доходов населения, снижению эффективности российских
предприятий в силу падения спроса. Так, чистый вывоз капитала частным
сектором за 3 квартала 2015 года составил 45 млрд. долларов США, что в
значительной мере обусловило рост недоверия и еще больше спровоцировал рост
темпов инфляции. В совокупности все эти факторы способствуют углублению
экономического кризиса
17
.
Начиная с 2012 года темпы роста российской экономики стали падать и на
данный момент находятся в фазе стагнации. Любая организация на протяжении
своего жизненного цикла испытывает периоды роста и периоды стагнации. Они
одинаково важны для развития бизнеса и его устойчивого положения на рынке.
Периоды роста необходимы для того, чтобы приумножать доходы, завоевывать
рынок, привлекать большую долю клиентов. Стагнация позволяет повышать
эффективность внутренних процессов компании, оптимизировать затраты,
увеличивать производительность каждого работающего сотрудника и
наращивать капитал, в этой фазе развития компании можно многое сделать для
будущего развития бизнеса.
17
Официальный сайт Центрального Банка РФ –URL: http://www.cbr.ru/.
60
Международные санкции помимо негативного влияния на структуру
потребления, экономический потенциал России, в то же время дают стимул для
развития внутреннего производства и активной политики импортозамещения.
Открываются реальные возможности для развития отечественного российского
рынка, дефакто закрытого для импортной продукции.
Исходя из вышесказанного, можно определить несколько перспективных
векторов развития для российского бизнеса:
–интернет –start up;
–консалтинговые услуги;
–производство продукции «на заказ», «ручной работы»;
–развитие в сфере «экономики знаний»;
–производство сельскохозяйственной продукции и продуктов питания в
фермерских хозяйствах.
Выявленные перспективные направления вполне могут освоить субъекты
малого бизнеса и предпринимательства. В связи с применением к Российской
Федерации международных экономических санкций многие продукты,
импортируемые из-за рубежа, перестали поступать в магазины.
Кроме того, в отношении Украины и Турции с 1 января 2016 года ввелись
продовольственное эмбарго. Эти события способствовали образованию новой
ниши для российского производителя, освободив его при этом от иностранной
конкуренции.
В числе последних тенденций развития национальной экономики
определяют сферу «экономики знаний». Это та сфера экономической жизни и
бизнеса, где основными факторами развития являются знания и человеческий
капитал. Процесс развития здесь заключен в повышении качества человеческого
капитала, в возможности получения более высоких доходов, повышении
качества жизни населения страны, с помощью производства знаний, высоких
61
технологий, инноваций и высококачественных услуг. Например, в Китае
экономика знаний официально признана государственной стратегией. Ее
приверженцев с каждым днем становится все больше, основой экономики знаний
выступает, прежде всего, образование.
В современном мире движущая сила экономики – конкуренция – все
больше сводится именно к конкуренции знаний. В нашей стране сегодня
появляется определенный конгломерат консалтинговых фирм, предлагающих
образовательные услуги по проведению курсов, тренингов и семинаров,
позволяющих приспособить бизнес к текущим условиям экономической среды и
даже увеличить прибыльность и повысить эффективность.
Кроме того, в сфере малого бизнеса разрабатывается программное
обеспечение и приложения для мобильных устройств, конкурирующие на рынке
с устоявшимися крупными производителями, в т.ч. зарубежными.
Для диверсификации экономики имеет большое значение развитие сектора
малого и среднего бизнеса, и, говоря о необходимости смены сырьевой
ориентации структуры экономики, нужно помнить о роли и значении малого и
среднего бизнеса. Малые предприятия обладают способностью быстрой
адаптации к постоянно изменяющейся экономической конъюнктуре. Развитие
сферы малого бизнеса помогает обеспечить занятость значительной доли
трудоспособного населения, расширяя сферу приложения труда, стимулируя
инициативу и способствуя более полной реализации творческого потенциала
работников. Так, по результатам макроэкономического исследования
международной сети аудиторских и консалтинговых фирм KPMG, проведенного
для Минэкономразвития России, на 1000 человек в нашей стране приходится 33
компании малого бизнеса, почти 90% из них – микропредприятия. Однако они
производят только 21% российского ВВП, однако в развитых странах этот
показатель превышает 40%. Несмотря на то, что количество малых предприятий
в России увеличивается, их число все недостаточно. Но, несмотря на низкий
62
уровень оптимизма относительно неблагоприятного климата для ведения
бизнеса, количество новых предпринимателей за текущий год выросло на
рекордные 25%
18
.
По этому показателю Россия опережает Германию, Испанию, Финляндию,
Францию и Японию. Кроме того, намечается позитивная тенденция в отношении
культуры ведения деловых отношений, многие российские компании
используют западные модели в отношении контрагентов и клиентской
аудитории. Так называемый «бизнес по- русски» уступает место качественному
сервису, постоянному совершенствованию с внедрением новейших методик.
В России сегодня достаточно обширный спектр незанятых ниш на рынке.
Конкуренция в большинстве сфер деятельности пока еще не слишком высока и
существующие барьеры вполне позволяют основать собственное дело и добиться
успеха без существенного стартового капитала. Многие успешные startup
сегодня становятся таковыми при использовании общемировых тенденций,
которым уже давно следуют в развитых странах благодаря стремительному
технологическому прогрессу в компьютерной области, в сфере коммуникации и
программного обеспечения, который привел к колоссальному снижению
стоимости обработки и передачи информации, сделав информацию
общедоступным глобальным ресурсом.
Интернет - торговля трансформирует традиционные каналы сбыта,
сокращая издержки производства, по экспертным оценкам на 20-30%.
Современное информационное пространство позволяет развивать свое дело с
помощью сети интернет и бесплатных для публикации СМИ без затрат на
рекламу, пользуясь социальными сетями и вирусным маркетингом. Для рекламы
активно используют группы в социальных сетях туристические агентства,
салоны красоты, предприниматели фото и видео услуг и т.п. В группах
18
www.kpmg.com/RU/ ISSUESANDINSIGHTS/ARTICLESPUBLICATIONS
63
социальных сетей молодые предприниматели продают товары, начиная от
подарков и сувениров, причем некоторые могут быть сделаны своими руками и
заканчивая одеждой, а иногда и бытовой техникой.
Виртуальное пространство расширяет возможности клиентской базы до
международного масштаба.
Безусловно, существуют и барьеры, предопределяющие
предпринимательский риск:
- бюрократизация государственной сферы, длительность и сложность
процессов оформления, регистрации и приобретения права собственности на
объекты недвижимости и земельные участки. Набор документов, механизм и
порядок их получения зависят от многих факторов, прежде всего от категории
земельного участка. Алгоритм получения документов зависит и от
географического фактора: для получения необходимых бумаг в разных районах
необходимы разные действия и различный порядок их совершения.
- недостаточно эффективная работа государственных корпораций в
обеспечении инфраструктуры для ведения бизнеса.
- нестабильность экономической, политической и социальной сфер. С одной
стороны, это создает новые возможности для интеграции в измененный рынок,
но и несет с собой возрастающие экономические риски.
- низкая финансовая грамотность большинства населения страны. Ведение
бизнеса, особенно на рынке финансовых услуг, требует на постоянной основе
работы с целевой аудиторией (проведение ликбезов по продуктам компании,
построение рекламной стратегии с учетом особенностей аудитории, понимания
и восприятия клиентом цели и полезности продукта).Необходимо усилить
работу по ликвидации финансовой безграмотности населения за счет помощи и
поддержки со стороны государства.