44
уклоняться от уплаты налогов. Последней каплей для многих предприятий стал
рост отчислений в пенсионный фонд более чем в два раза.
Таблица 5
Крупнейшие Регионы по объемам зарегистрированных ИП на
2015 год
№
Регион
Количество
1
Краснодарский край
1760
2
Московская область
1721
3
Москва
1151
4
Ростовская область
1143
5
Челябинская область
1104
6
Санкт-Петербург
992
7
Республика Татарстан
897
8
Ставропольский край
834
9
Красноярский край
768
10
Новосибирская область
745
Как видно на таблице среди всех регионов лидирующее место занимает
Краснодарский край, на следующем месте находятся московская область и
Москва, но в 2016 году ситуация изменилась, в условиях кризиса многие
иностранные ИП прекратили свою деятельность, из-за нестабильности рубля и
отсутствием инвестиций.
В России малый бизнес не выполняет основных функций по
диверсификации производства и внедрению эффективных инновационных
проектов, а лишь выступает посредником между производителем, как правило,
зарубежным, так как российская промышленность не выдерживает мировой
конкуренции, и отечественным потребителем.
Малый бизнес развивается в сфере быстрого оборота капитала и не
участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на развитии
45
экономики, так как значительно снижает ее инновационный потенциал, а,
следовательно, и конкурентоспособность на мировом рынке.
Крупным предприятиям сложно перестроить за короткое время
технологический процесс и, соответственно, возникают трудности с отбором не
реализуемых инноваций. Это повышает риск банкротства крупных предприятий,
которые составляют основу конкурентных преимуществ страны на мировом
рынке. Предприятия малых форм предпринимательства отыскивают
«специализированные ниши», где они выступают субподрядчиками концернов в
крупносерийном производстве. Они первыми апробируют новую продукцию,
чтобы после передать ее в массовое производство крупным компаниям.
Малый бизнес в России не способствует развитию реального сектора
экономики, так как не выполняет функцию отбора наиболее перспективных
инноваций в массовое производство. Из общего числа малых предприятий, лишь
10 % относятся к производственной сфере, в научном секторе предприятия
малых форм предпринимательства на настоящий момент не представлены.
Отсутствуют связи между научным и промышленным сектором
экономики, изобретения российских ученых не апробируются и не передается в
промышленное производство.
В сложившихся условиях необходимо:
− проработка законодательной базы, регламентирующей
функционирование малого бизнеса в производственных отраслях, создающих
конечный продукт;
− разработка эффективной системы кредитования малого бизнеса;
− эффективная поддержка со стороны государства, способствующая
распространению малого бизнеса в реальном секторе экономики и в научной
сфере;
46
− установление связей между научными учреждениями, занимающимися
инновационными разработками, сферой малого бизнеса и предприятиями
массового производства.
2.3. Государственная поддержка малого бизнеса в России
Сейчас малое предпринимательство в рыночной экономике является одним
из ведущих секторов. В развитых странах его доля в национальном продукте
составляет от 60% до 70%, а в некоторых отраслях достигает 80%. Поэтому
подавляющее большинство развитых стран поддерживает деятельность малого
сектора экономики. Малое и среднее
предпринимательство (МСП) в России прошло долгий и противоречивый путь
развития. На протяжении всей истории становления уровень его развития был
намного ниже, чем в зарубежных странах.
Поддержка малого бизнеса в России уже давно декларируется и принято
много мер, в числе которых следует отметить такие как, снижение фискальной
нагрузки, ограничение административного давления, послабления в сфере
регистрации и лицензировании деятельности.
Однако, все это не привело к необходимым изменениям в экономике и
значительному увеличению количества малых и средних предприятий в ней. Об
этом свидетельствуют данные Росстата и ФНС России. Основные показатели
деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства публикуются
Федеральной службой государственной статистики (Росстатом) ежегодно, по
результатам обследований субъектов МСП.
Государство предпринимает ряд мер по расширению возможностей для
субъектов малого бизнеса. Одна из таких мер с 2014 года предусматривает
льготы в сфере информационных технологий для малого бизнеса, которые были
существенно расширены.
47
Масштабы развития малого бизнеса в России и его вклад в оздоровление
экономики сегодня явно недостаточны. Одна из причин такого положения
состоит в том, что не получила должного развития государственная поддержка
предприятий малого бизнеса. Между тем эти предприятия как наиболее
неустойчивая предпринимательская структура, наиболее зависимая от
колебаний рынка, нуждаются в разносторонней государственной поддержке.
Развитие малого бизнеса происходит сейчас в основном в посреднической сфере
и в отраслях, не требующих значительных капитальных вложений: в торговле,
общественном питании, в строительстве гражданских объектов, мелком ремонте
техники и машин, а сельском хозяйстве.
В условиях финансового кризиса вопросы поддержки малого и среднего
бизнеса приобретают особое значение, так как именно малый бизнес,
возможность начать собственное дело, смогут смягчить последствия кризиса,
обеспечить дополнительную занятость и рост производства.
Вопросы развития малого бизнеса, создания благоприятных условий для
малого и среднего бизнеса, устранение административных барьеров, финансовая
и имущественная поддержка малых компаний являются приоритетом в
деятельности Правительства РФ.
Антикризисные программы, принимаемые в разных странах, содержат
комплекс мер, направленных на поддержку предпринимательской инициативы
граждан, максимальное снятие административных ограничений, связанных с
началом собственного дела и финансовые субсидии малому
предпринимательству.
Cодержит подобные меры и российская антикризисная программа. Но еще
до ее разработки и реализации огромная работа была предпринята по снятию
административных барьеров для развития бизнеса.
С 1 июля 2009 года вступил в силу новый Федеральный закон о порядке
проведения контроля предпринимательской деятельности, в соответствии с
48
которым закреплен принцип уведомительного начала предпринимательской
деятельности 13 видов бизнеса. Например: предоставление гостиничных услуг и
бытовых услуг; услуг общественного питания и розничная торговля. Именно в
этих сферах подавляющее число предприятий – субъекты малого и среднего
бизнеса.
Плановые проверки малых компаний будут осуществляться не чаще, чем 3
раза в год, а внеплановая проверка - только с санкции прокурора. В настоящее
время Минэкономразвития ведет разработку необходимой нормативной базы для
того, чтобы обеспечить своевременное вступление в силу норм закона.
В конце 2008 года были внесены изменения в законодательство о
государственном и муниципальном заказе. Обеспечение допуска малых и
средних предприятий к госзаказу, конкуренция при размещении госзаказа,- это
триллион рублей в год для малого бизнеса.
Принятые меры:
Во-первых, требование об обязательной квоте для малого бизнеса теперь
распространяется не только на государственных, но и на муниципальных
заказчиков. Квоты на закупки распространяются теперь не только при
конкурсном размещении заказов, но и при проведении аукционов. Кроме того,
ФАС намерена жестко отслеживать выполнение данной нормы
государственными заказчиками, выдавать предписания при неисполнении.
Также подготовлен проект постановления Правительства Российской
Федерации, в соответствии с которым в 5 раз (до 15 млн. рублей) предлагается
увеличить максимальный размер лота при специальных торгах исключительно
среди субъектов малого бизнеса. Такое увеличение основано, в том числе на
исследовании, проведенном Опорой России в 10 регионах РФ.
Все эти меры позволят малым компаниям получить заказы более чем на 1
трлн. руб. Кроме стимулирования спроса на продукцию малого бизнеса,
комплекс мер направлен на имущественную поддержку.
49
Принят федеральный закон, предоставляющий преимущественное право
выкупа помещений для малых и средних предприятий – арендаторов.
В 73 регионах в развитие данного Федерального закона приняты законы,
установившие предельные значения по площади и сроку рассрочки оплаты
приобретаемого имущества.
Принято постановление Правительства Российской Федерации об
указанных выше предельных значениях: 1000 кв.м. и 3 года рассрочки
соответственно. Начато формирование региональных и муниципальных
перечней имущества для предоставления в аренду субъектам малого и среднего
бизнеса. Помещения, включенные в такой перечень, будут предоставляться на
долгосрочной основе и по льготной ставке аренды. Установлены следующие
льготы: первый год аренды – 40% от рыночной стоимости имущества, второй –
60%, третий и далее – 80%.
Определение минимального срока аренды в 1 год позволит исключить
случаи предоставления помещений в аренду без соответствующей регистрации,
что в первую очередь существенно защитит права малых и средних компаний.
Учитывая высвобождение большого количества трудовых ресурсов,
уволенных со средних и крупных предприятий, можно предпринимать
определенные меры по привлечению данных сотрудников на малые предприятия
и тем самым повысить производительность труда в сегменте малого бизнеса.
Определенную роль здесь может сыграть активизация работы государственных
и муниципальных служб занятости с конкретными малыми предприятиями по
трудоустройству на них новых сотрудников.
Кроме того, субъектам Российской Федерации делегировано право
принятия решения о снижении с 15% до 5% налоговой ставки, применяемой при
упрощенной системе налогообложения. Ряд регионов уже принял такие решения.
Государственная поддержка малому и среднему бизнесу в налоговой
политике проявляется через льготную систему налогообложения и систему
50
ускоренной амортизации основных средств.При воплощении в жизнь выше
перечисленных мер поддержки малых предприятий, которые занимаются
созданием ивнедрением инновационной продукции, дальнейшее
совершенствование нормативноправового регулирования, по прогнозам
Минэкономразвития России приведет к увеличению числа субъектов малого
исреднего предпринимательства к 2030 году в 1,3 раза и составит 7,7 млн. ед.
11
.
Финансово-кредитная поддержка малому бизнесу осуществляется
следующими направлениями:
- реализация государственных целевых программ,
- предоставление льготных и безвозмездных субсидий, прежде всего
на цели научно-технического развития.
- предоставлении гарантий по займам предприятий малого бизнеса у
частных банковских структур для переоснащения производства,
его расширения.
- участие в деятельности и формировании ресурсов различных
кредитнофинансовых и инвестиционных организаций.
- повышение кредитоспособных мелких предприятий с помощью
системы кредитования.
- формирование системы банковских услуг, ориентированных на
малых предпринимателей.
Другим важным направлением поддержки малого бизнеса является
поддержка кредитования.
11
Прогноз долгосрочного социальноэкономического развития Российской Федерации на период до 2030 года [Электронный
51
ресурс]//Минэкономразвития России.2013.
http://www.garant.ru/article/588135/#ixzz3zyvc2b8I
Выводы:
1.Малый и средний бизнес считают движущей силой национальной
экономики. Однако в современных, довольно непростых, экономических
условиях от этого сектора сложно ожидать значительных успехов.
2. На данный момент малый и средний бизнес России, на долю
которого приходится приблизительно 20%, не способен вывести экономику из
состояния рецессии. В 2014 году теневая занятость составляла 19% от
численности работоспособного населения. Наиболее проблематичным оказался
2013 год - год массового перемещения предпринимателей в «тень»
3. По данным ФНС на конец 2015 года в ЕГРИП зарегистрировано 3,5
млн индивидуальных предпринимателей, а прекратили свою деятельность за все
время 7,7 млн человек. Основные причины такой негативной тенденции —
административные и экономические барьеры.
4.В России малый бизнес не выполняет основных функций по
диверсификации производства и внедрению эффективных инновационных
проектов, а лишь выступает посредником между производителем, как правило,
зарубежным, так как российская промышленность не выдерживает мировой
конкуренции, и отечественным потребителем.
5.Малый бизнес развивается в сфере быстрого оборота капитала и не
участвует в сфере научных разработок. Это негативно сказывается на развитии
экономики, так как значительно снижает ее инновационный потенциал, а,
следовательно, и конкурентоспособность на мировом рынке
6. Поддержка малого бизнеса в России уже давно декларируется и принято
много мер, в числе которых следует отметить такие как, снижение фискальной
нагрузки, ограничение административного давления, послабления в сфере
регистрации и лицензировании деятельности. Однако, все это не привело к
52
необходимым изменениям в экономике и значительному увеличению количества
малых и средних предприятий в ней.
ГЛАВА 3. ОПТИМИЗАЦИЯ РАЗВИТИЯ МАЛОГО
БИЗНЕСА В РОССИИ
3.1 Проблемы развития малого бизнеса в России
Малые предприятия в России в своей деятельности сталкиваются с
большими трудностями. Основная проблема малых предприятий –
недостаточная ресурсная база, как материально-техническая, так и финансовая.
Следующая проблема – это законодательная база, на которую сейчас может
опираться малое предпринимательство. В России деятельность субъектов малого
и среднего предпринимательства регулируется Федеральным законом №209 «О
развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от
23 июня 2015.
Согласно этого законодательного акта, представителем данного сектора
экономики может стать любой хозяйствующий субъект: юридическое лицо,
внесенное в единый государственный реестр юридических лиц, кроме
государственных и муниципальных предприятий; физические лица, внесенные в
единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и
действующие без образования юридического лица, а также крестьянские
(фермерские) хозяйства, отвечающие установленным в законе условиям
11
.
Данные условия (или критерии) перечислены в статье 4 федерального закона.
Они гласят, что, доля внешнего участия в уставном капитале фирмы должна быть
менее 25%.
11
Федеральный закон №209 «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» от 23 июня 2015
13
Постановление Правительства РФ «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории
субъектов малого исреднего предпринимательства» от 09.02.2013г. №101 [Электронный ресурс]//
53
Во-вторых, средняя численность работников за календарный год для
микропредприятия не должна быть больше 15 работников, для малых
предприятий 100 работников, для средних предприятий 250 работников
13
.Часть 8 статьи 4 Закона 223ФЗ закрепляет право Правительства РФ установить
особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства (далее
–СМП) в закупке, осуществляемой отдельными заказчиками, годовой объем
закупки, который данные заказчики обязаны осуществить у таких субъектов,
порядок расчета указанного объема, а также форму годового отчета о закупке у
СМП и требования к содержанию этого отчета
12
.
В частности с 2016 года предприятия, численность работающих вкоторых
составляет не менее 7 человек, будут иметь право на применение данных льгот.
Раньше число работающих должно было быть не менее 30 человек.
Отрасль информационных технологий является одной из наиболее
динамично развивающихся отраслей как в мире, так и в России. Объем мирового
рынка информационных технологий оценивается в 1,7 трлн. долларов США.
Таким образом, рынок информационных технологий входит в 25
процентов наиболее быстро растущих крупных рынков в мировой экономике.
Средний темп роста российского рынка за последние 10 лет
превосходитсреднемировой, при этом российская отрасль информационных
технологий в ближайшие 57 лет имеет потенциал значительно более быстрого
роста на 10 процентов и более в год.
Назрела необходимость расширения пространства для развития малого и
среднего предпринимательства в России. Этого можно достичь путем
определения квот всистеме государственных имуниципальных закупок на
покупку уних товаров иуслуг. Однако, на данный момент Правительство РФ
12
Федеральный закон «О контрактной системе всфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных имуниципальных
нужд» от 5.04.2013 №44ФЗ (в ред. от 28.12.13г.) [Электронный ресурс] // Справочная правовая система Консультант Плюс: [Сайт
информационноправовой компании].–Режим доступа:http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_157037/?frame=17#p2869