12
Чаще усиление конкуренции отмечали в сфере недвижимости
(83%),услуг связи (75%) и информационных технологий (60%). Ниже
представлена диаграмма (рис. 5), иллюстрирующая процент предпринимателей
по отраслям, которые отметили усиление конкуренции за последние три
месяца.
Рисунок 5 - Усиление конкуренции по отраслям (в % от
общего числа респондентов по отрасли)
5
5
Состояние конкуренции и предложения «ОПОРЫ РОССИИ» в ежегодный Доклад ФАС России о состоянии конкуренции (2017 год)
[Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://opora.ru/analytics/analiticheskie-materialy/
13
Для субъектов малого бизнеса, работающих с государственными
заказчиками, острой проблемой является демпинг цен в сфере закупок в рамках
Федерального закона от 05.04.2013№44-ФЗ «О контрактной системе в сфере
закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и
муниципальных нужд».
Несовершенство действующего федерального законодательства приводит
к тому, что за счет ценового демпинга право на заключение государственных
контрактов, зачастую, выигрывают компании, не имеющие подготовленных
кадров и соответствующих ресурсов для их исполнения. Такие компании
формально могут соответствовать требованиям участия в закупочных
процедурах, но фактически не имеют собственных ресурсов для исполнения
условий контрактов и, как правило, после заключения государственного
контракта предлагают его исполнить третьим лицам, среди которых могут
оказаться и другие участники конкретной закупочной процедуры.
Добросовестные участники закупок, которые действительно владеют
необходимыми ресурсами для исполнения контракта, определяя нижний порог
стоимости своих услуг, ориентируются на реальные возможности и
объективность ценообразования. Предприниматели отмечают, что к ним часто
обращаются «формальные» победители конкурсных процедур с
предложениями исполнить контракт, однако им в основном отказывают, так как
предложенная ими оплата значительно ниже рыночной. В таких случаях в ходе
исполнения государственного контракта существенно снижается качество
проводимых работ (например, несоблюдение технологических процессов),
поставляемых товаров или оказываемых услуг (например, за счет привлечения
нелегальной рабочей силы).
Необходимо отметить, что в ряде отраслей снижение цены контракта
доходит до шестидесяти и более процентов. При этом сами заказчики могут
жаловаться на недостаточный уровень качества оказываемых услуг (работ,
14
поставляемых товаров) и низкий уровень ответственности исполнителя перед
заказчиком.
На наш взгляд необходимо организовать рабочую группу в целях
выработки мер, направленных на сокращение доли участников закупок,
которые не имеют в достаточной мере ресурсов для исполнения
государственных контрактов.
По-прежнему сильным негативным фактором, влияющим нар азвитие
здоровой конкуренции, остаются государственные и муниципальные
унитарные предприятия (далее ГУП, МУП), автономные некоммерческие
организации и иные организации, чье финансирование осуществляется по
сметам за счет средств соответствующих бюджетов.
Существование государственных и муниципальных унитарных
предприятий является серьезной проблемой для развития конкуренции в
России. ГУП (МУП), обладая тесными взаимоотношениями с
государственными и муниципальными органами власти, могут
монополизировать конкурентные рынки, последовательно вытесняя с них
других предпринимателей.
Процедура создания новых ГУП (МУП) должна быть жестко
урегулирована. Необходимо, чтобы новое ГУП или МУП могло быть
организовано только в случае, если данное предприятие создается для
осуществления деятельности на товарном рынке с недостаточно развитой
конкуренцией. Фактически создание нового унитарного предприятия должно
быть согласовано с ФАС России, которое даст свое заключение относительно
низкого уровня конкуренции (или ее отсутствия) в регионе или на отдельном
товарном рынке.
У малых предприятий, работающих в сфере торговли, существует
проблема из-за высокой стоимости эквайринга. На сегодняшний день доля
безналичных платежей в развитых странах составляет более 90% (Франция -
92%, Бельгия - 93%, Канада - 90%,Великобритания - 89%, Бельгия - 89%).
Причем, основным средством платежей выступают пластиковые карты. Не
15
менее активно развиваются рынки электронной коммерции и на территории
России. Так, доля безналичных платежей в общей денежной массе на
территории Российской Федерации уже составляет 29%, общий объем
безналичного оборота в 2015году составил $481 млрд.
Развитие безналичных оплат стимулирует движение товарных рынков в
сторону обеления, применения прозрачных и законных схем работы,
повышения собираемости установленных на территории России налогов,
укрепления позиций цивилизованных участников рынка и вывода из тени
недобросовестных игроков.
Вместе с тем, сохраняется ряд факторов, препятствующих работе с
безналичной выручкой, одним из которых является высокая стоимость
обслуживания безналичных платежей по сравнению с наличным оборотом.
На сегодняшний день в интернет-торговле 97% занимают
непродовольственные товары. Стоимость торговой уступки (эквайринга) для
таких интернет-магазинов варьируется от 1,6% до 3,5% в зависимости от
оборотов компании (при этом ставка в 1,6% доступна только компаниям с
многомиллиардными оборотами). Для сравнения, совокупная стоимость
обслуживания наличного оборота составляет от 0,1% до 0,5%.
Высокая стоимость эквайринга стимулирует развитие конкурентного
неравенства между добросовестными (обязанными принимать безналичные
платежи) и недобросовестными компаниями, работающими только за наличный
расчет.
Необходимо отметить, что для операций проводимых одной и той же
банковской картой установлены различные тарифы. Например, при оплате
простой дебетовой картой с чипом MasterCard продовольственных товаров
межбанковская комиссия составляет 1,3%, при оплате бензина - 1,2%, при
оплате услуг турагентства - 1%, а при заказе еды в предприятии быстрого
питания - 0,5%. Самые высокие тарифы установлены для ритейлеров,
реализующих непродовольственные товары (98% всего объема интернет-
16
торговли в России). Так, при оплате одежды, бытовой техники или электроники
межбанковская комиссия составляет 1,6%.
Налицо ситуация, в которой платежная система создает торговым
предприятиям разные условия для доступа на товарный рынок услуг
эквайринга при обслуживании безналичных расчетов между торговыми
предприятиями и держателями банковских карт. Разные условия создаются
фактически по отраслевому признаку, когда за транзакцию при покупке одной
категории товаров устанавливается в разы большая межбанковская комиссия,
нежели за покупку другой категории товаров.
Таким образом, международные платежные системы создают
дискриминационные условия для компаний занятых в непродовольственном
секторе, ставя их в неравное положение по сравнению с предприятиями
быстрого питания, компаниями, осуществляющими продажу
продовольственных товаров и прочими компаниями, для которых ставка
interchange установлена на более низком уровне.
Для устранения сложившейся проблемы необходимо законодательное
регулирование ставок межбанковской комиссии на одинаковом уровне, вне
зависимости от товарной категории.
Малые предприятия сталкиваются с серьезными проблемами при
попытках поставок товаров в сетевые продуктовые магазины. В отношении
изменений, произошедших в работе поставщиков с сетями за последнее время,
ответы респондентов разделяются на две категории: либо переговорный
процесс еще не начался (10 % респондентов), либо в ходе переговоров
представители торговых сетей требуют предоставления скидки в связи со
снижением размера ретробонуса. Согласно результатам опроса 90 %
респондентов указывают на требование торговых сетей предоставить скидку на
товар. Причем размер скидки, требуемый торговыми сетями, в большинстве
случаев превышает размер ретробонуса, ранее установленный в договоре. В
отдельных случаях размер требуемой скидки варьируется от 10 % до 30 % от
17
стоимости товара. При этом ответы респондентов распределились следующим
образом:
– 30 % респондентов ответили, что требуемый размер скидки
составляет 10% или ниже;
– четверть респондентов столкнулась с требованием скидки в размере
от10% до 18%;
– 10 % респондентов заявили о требовании предоставить скидку в
размере от 18 % до 25 %;
– 35 % поставщиков респондентов столкнулась с требованием скидки
вразмере от 25 % до 30 %.
Торговые сети в ряде случаев (60 % респондентов) предоставляют
поставщикам расчет-обоснование размера скидки. Данный расчет, как правило,
обосновывается необходимостью отказа от ретробонуса. Однако,расчет размера
скидки предоставлялся торговыми сетями менее чем в половине случаев (40 %
респондентов).
Все опрошенные предприниматели считают требование предоставить
скидку несправедливым.
По результатам анализа ответов респондентов можно выделить
позитивные и негативные моменты.
Позитивные моменты:
– сокращение сроков оплаты.
– переход на прямую торговую наценку без бэк-маржи.
Негативные моменты:
Федеральный закон № 273-ФЗ так и не решил основную проблему
вовзаимоотношениях поставщиков и ритейлеров - злоупотребление торговых
сетей своим доминирующим положением на рынке (требования скидок, новые
бэк-выплаты, увеличение стоимости услуг торговых сетей, отказ снижать цену
на полку в случае согласия поставщика предоставить скидку).
18
Стоить отметить, что помимо поставщиков, растущим влиянием
торговых сетей озабочены представители малого предпринимательства в сфере
торговли. Особенно сильно данная проблема встает в населенных пунктах, где
численность населения и их покупательская способность относительно
невелика. Как правило, появление торговой сети в малонаселенном пункте
сразу влияет на местные небольшие магазины, вынуждая их сначала снижать
цены на свою продукцию, и впоследствии закрываться.
Другой важнейшей проблемой малых торговых предприятий является
ограничение розничной торговли табачной продукцией на расстоянии менее
чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных
преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для
оказания образовательных услуг. Целью введения данного запрета для
розничной торговли было обозначено ограничение доступа
несовершеннолетних к табаку, табачной продукции и табачным изделиям.
Однако действующий запрет продажи табачной продукции
несовершеннолетним в совокупности с запретом открытой выкладки и
демонстрации табачной продукции в торговом объекте уже решают
поставленную законодателем задачу -табачная продукция недоступна
несовершеннолетним для покупки и визуального контакта с ней. Исходя из
этого, запрет на розничную торговлю в пределах 100 метров от территорий
образовательных организаций является на сегодня избыточным и неактуальным
при очевидно негативных последствиях для предпринимателей.
Необходимо отметить, что в условиях отсутствия законодательно
установленного единого алгоритма расчета расстояния «стометровой зоны»,в
субъектах России не только произвольным образом измеряют расстояние от
магазина до учреждений образования, но и прибегают к манипуляциям при
классификации таких учреждений. Например, при наличии в лицензии частных
медицинских центров разрешения на оказание услуг детям, случаются попытки
применения «правила ста метров» и к ним.
19
В настоящее время крупные государственные корпорации открыли для
публичного доступа списки планируемых к закупке товаров и услуг. Открытые
списки значительно упростили поиск закупок для предпринимателей, но при
этом у субъектов малого предпринимательства практически отсутствует
возможность в них участвовать и заключить государственный контракт. Это
связано с тем, что почти все крупные заказчики требуют прохождение
подрядчиками добровольной сертификации для установления соответствия
стандартам заказчика в одобренных ими организациях. Стоимость услуг
сертификации в таких организациях необоснованно высокая (доходит до
полутора миллионов рублей, в то время как обычная сертификация в рамках
«национальной системы» обойдется в триста тысяч рублей).
Помимо высокой стоимости часто предъявляют необоснованные
требования к продукции (услугам) и могут целенаправленно затянуть процесс
сертификации до окончания закупочных процедур в интересах лояльных
организаций. Учитывая специфику товаров (услуг), поставляемых именно
малыми предпринимателями, стоит отметить, что зачастую предмет закупки не
требует «особых» процедур сертификации, которые могут оказать только
одобренные заказчиками организации.
Небольшие компании вынуждены тратить огромные суммы на получение
сертификатов в различных органах, чтобы иметь доступ к поставкам в
определенные организации. Сейчас в России насчитывается свыше двух тысяч
систем добровольной сертификации. Такая система является серьезным
барьером для развития компаний.
1.3 Особенности деятельности малого бизнеса в Архангельской
области
Как и в других регионах России в Архангельской области функционирует
большое количество малых предприятий. В таблице 2 проанализируем
20
динамику числа малых предприятий Архангельской области за 2014-2016 года
в разрезе отраслей.
Таблица 2
Динамика числа малых предприятий Архангельской области за
2014-2016 года в разрезе отраслей
6
Отрасль
2014 год
2015 год
2016 год
Изменение
за период
числа
малых
предприяти
й
Число
предприят
ий
Структура
, %
Число
предприят
ий
Структура
, %
Число
предприят
ий
Структура
, %
Всего
154
4
100
162
4
100
138
4
100
-160
в том числе по видам
экономической
деятельности:
сельское хозяйство,
охота и лесное
хозяйство
98
6,3
99
6,1
77
5,6
-21
рыболовство,
рыбоводство
14
0,9
14
0,9
8
0,6
-6
добыча полезных
ископаемых
2
0,1
5
0,3
4
0,3
2
обрабатывающие
производства
232
15,
0
230
14,
2
193
13,9
-39
производство и
распределение
электроэнергии, газа
и воды
48
3,1
47
2,9
43
3,1
-5
строительство
175
11,
3
184
11,
3
142
10,3
-33
6
Архангельскстат [Электронный ресурс]. – Режим доступа:
http://arhangelskstat.gks.ru/wps/wcm/connect/rosstat_ts/arhangelskstat/ru/publications/official_publications/electronic_versions/archive/
21
оптовая и розничная
торговля; ремонт
автотранспортных
средств, мотоциклов,
бытовых изделий и
предметов личного
пользования
466
30,
2
452
27,
8
409
29,6
-57
гостиницы и
рестораны
84
5,4
91
5,6
82
5,9
-2
транспорт и связь
89
5,8
91
5,6
79
5,7
-10
из них связь
8
0,5
7
0,4
7
0,5
-1
финансовая
деятельность
8
0,5
9
0,6
7
0,5
-1