12
К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся
внесенные в единый государственный реестр юридических лиц
потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением
государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также
физические лица, внесенные в единый государственный реестр
индивидуальных предпринимателей и осуществляющие
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица
(далее - индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские)
хозяйства, соответствующие следующим условиям [2]:
1) для юридических лиц - суммарная доля участия Российской
Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований,
иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и
религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов
в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических
лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов
акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных
фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким
юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего
предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный
год не должна превышать следующие предельные значения:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для
средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых
предприятий выделяются микропредприятия - до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на
добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная
стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий
календарный год не должна превышать предельные значения, установленные
Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов
13
малого и среднего предпринимательства [2] (800 млн. руб. для малого
предпринимательства и 2 млрд. руб. для среднего предпринимательства).
На основе качественных критериев специалисты предлагают относить
такие фирмы, которые имеют хотя бы две из перечисленных ниже
характеристик [14, c. 234]:
личное руководство предприятием, относительно мало
специализированное;
прямой личный контакт между высшими органами руководства и
рабочими, клиентурой, поставщиками;
невозможность получить доступ к рынкам капитала и частые
трудности, связанные с получением краткосрочных кредитов,
отсутствие сильных позиций для ведения переговоров о купле-
продаже;
относительно узкое объединение в местный коллектив, к которому
принадлежат собственники и руководители;
некоторая зависимость от ближних рынков и источников снабжения.
С точки зрения условий, мотивации и перспектив деятельности,
соответствия внешней среде выделяют следующие группы малых
предприятий [15, с. 24]:
малые предприятия, ориентированные на рынок, нуждаются в
обеспечении государством справедливых и равных условий деятельности,
защиты, разрешения споров;
малые предприятия, ориентированные на государственную
поддержку и сосуществование с крупными предприятиями;
теневые предприятия, существующие вне правового поля
(неформальная занятость, совместительство, незарегистрированные малые
предприятия и индивидуальное предпринимательство, а также незаконная,
криминальная и полукриминальная деятельность коммерческих структур).
14
Плотникова О.А. [10, с. 9] выделяет пять основных критериев: цели и
задачи; финансовое обеспечение; результат (продукт); управление
(менеджмент); отношения с персоналом (табл. 1).
Таблица 1
Критерии малого и среднего предпринимательства
Малый и средний бизнес реализует в экономике следующие функции,
предопределяемые его микро- и макроэкономическими преимуществами
перед крупными формами бизнеса [16, с. 59]:
организация и управление созданным производством, создание
новых рабочих мест. Относительная легкость организации нового малого
бизнеса обеспечивает формирование конкурентной среды в экономике.
Высокий профессиональный и образовательный уровень рабочей силы
позволяет считать малые предприятия источником высоко-
квалифицированных кадров;
ускорение инновационных процессов, внедрение новых технологий.
Расходы на НИОКР в расчете на одного занятого на предприятиях малого и
среднего бизнеса в 1,5 раза выше, чем в крупных компаниях;
малые предприятия являются потенциальным источником большей
части налоговых поступлений;
удовлетворение интересов крупных корпораций в результате
сотрудничества малых и крупных предприятий;
15
установление рыночного равновесия. В странах с развитыми
рыночными отношениями малый и средний бизнес устойчиво создает до 50-
60 % ВВП;
преодоление кризисных ситуаций, о чем свидетельствует мировая
история экономики. Большинство антикризисных программ делают упор на
развитие малого бизнеса вследствие высокой адаптивности малых
предприятий к изменяющимся условиям внешней среды в неустойчивой
экономике;
ускорение экономического роста, выражаемое в увеличении выпуска
продукции и улучшении уровня и качества жизни населения.
В силу того, что в малом бизнесе задействовано большое количество
предпринимателей – собственников малых предприятий, а также
значительное количество наемных работников, общая численность которых
составляет по разным подсчетам до 50-60% экономически активного
населения страны, следовательно, малый бизнес обладает высокой
социальной значимостью. Именно малый бизнес обслуживает большинство
населения различными видами услуг, продуктов, особенно тех, которые
требуют постоянных изменений.
Таблица 2
Образовательный уровень и мотивы деятельности владельцев малого и
среднего бизнеса, в % от числа опрошенных
Образование владельцев МСБ
Цели прихода в бизнес
Высшее техническое
46%
Достижение финансовой
независимости
58%
Высшее экономическое
29%
Возможность получения
высокого дохода
48%
Высшее гуманитарное
14%
Желание быть хозяином своего
дела
47%
Среднее
11%
Возможность самореализации
45%
Нежелание работать под чьим-то
началом
32%
Источник: Социологический опрос Российского макрофинансового центра // Малый
бизнес. – 2017. – № 24. – С. 7.
Значимая роль малого бизнеса в экономике страны определяется тем,
что число малых предприятий составляет от семидесяти до девяносто
16
процентов от общей численности предприятий любой страны с рыночной
экономикой, в этом секторе задействована значительная часть экономически
активного населения, и производится в разных странах от 10-15% до 50-60%
ВВП страны. Следовательно, активизация, стимулирование и развитие
малого бизнеса является залогом повышения уровня жизни и доходов
населения, а также экономического роста экономики любой страны.
1.2. Исторические аспекты развития малого бизнеса
Изучая сущность малого бизнеса, необходимо знать его истоки и
процесс развития. Малый бизнес играл основную роль в распространении
цивилизации, но его история никогда не занимала общественное сознание.
Однако, в настоящее время малый бизнес все больше признается как
созидательная сила экономики.
В процессе своего становления в России малый бизнес как форма
экономической деятельности прошел тяжелый путь преобразований. Первой
формой предпринимательства можно считать купеческую торговлю,
зародившуюся в Киевской Руси. Русские купцы получили широкую
известность за рубежом и фактически были первыми массовыми
представителями предпринимательства. В годы царствования Петра I
предпринимательство в России стало получать активную поддержку, бурно
развивались оружейная, полотняная, горная промышленность, повсеместно
стали строиться мануфактуры. В этот же период было зафиксировано
рождение дома Демидовых. Представители данной династии создали на
территории нашей страны более сорока заводов. Данные заводы
обеспечивали производство примерно сорока процентов чугуна в нашей
стране. Петр I и его современники заложили основу российского торгово-
промышленного бизнеса в России.
После отмены крепостного права в России началось формирование
рынка наемной рабочей силы и капиталистического предпринимательства.
17
Также в это время происходит зарождение банковской системы и акционерно
– паевого предпринимательства, на предприятиях которого к началу XX века
производилось 2/3 всей промышленной продукции страны. К началу XX в.
предпринимательством в России занималось примерно 5 млн человек
(большую часть которых занимали богатые крестьяне торговцы и
ремесленники), действовало более 1,5 тыс. акционерных компаний. Активно
развивался семейный и частный бизнес. Возникновение биржевого дела
стало драйвером развития торговли, а банковское дело способствовало
развитию финансового предпринимательства. Данные направления
предпринимательской деятельности были полноценно представлены даже в
России начала XX в. Действовали кооперативы, артели, товарищества. В
сельском хозяйстве благодаря реформам Столыпина были созданы
предпосылки крестьянского предпринимательства, которое, однако, не
смогло достигнуть уровня фермерства.
Развитие малого предпринимательства продолжалось естественным
путем без резких перепадов до 1917 г., когда Октябрьская Революция
практически полностью уничтожила рыночные отношения в стране. После
изъятия имущества и средств производства всех частных предприятий
страны, а также национализации крупных фабрик и заводов становление
малого бизнеса в России прекратилось. Остатком рыночной системы
являлись лишь люди, работавшие полулегально на дому (портные,
сапожники и т.д.), и ведущие теневой бизнес перекупщики и спекулянты.
Возрождение предпринимательства в Советской России связано с периодом
НЭПа, но продлилось оно недолго (1921-1926 гг.). Затем малый бизнес
возвращается в экономическую систему страны лишь в середине 80-х годов.
Именно в этот 70-летний период запретительной политики сформировалось
отрицательное отношение большинства граждан к частному
предпринимательству. Также негативно на развитии малого бизнеса
сказалась утеря хозяйственных навыков и отсутствие постепенного
накопления опыта.
18
Возрождение малого бизнеса в России, начавшееся в середине 80-х, а
также его дальнейшее развитие проходило в несколько этапов.
Первый этап – экспериментальный (1985-1987 гг.). В данный период
стали появляться подряды, бригады, небольшие коллективы, которые
создавались больше не на основе частной собственности, а на эмоциональной
основе.
На втором этапе – корпоративного движения (1987-1988 гг.)
предпринимательство ставит в приоритет активное насыщение внутреннего
рынка различными потребительскими товарами.
Третий этап (1989-1990 гг.) связан с принятием законодательных актов,
направленных на активизацию малых предприятий. В октябре 1990 был
принят Закон «О собственности в РФСФР», в декабря 1990 г. – Закон «О
предприятиях и предпринимательской деятельности». В данный период
осуществлялась подготовка к «малой приватизации», которая стала базисом
для полноценного перехода к рыночным отношениям, увеличению
эффективности отечественной экономики. В этот период официально
узаконено частное предпринимательство.
Для четвертого этапа (1991-1992 гг.) характерны коммерциализация и
появление среднего и крупного бизнеса. Начали происходить качественные,
коренные перемены отношения государства к вопросам стимулирования и
развития предпринимательской деятельности. В этот период были приняты
различные закона, предоставляющие возможности для полномасштабной
предпринимательской деятельности. В этот период происходят системные
рыночные преобразования, ведется реорганизация многих коллективов в
малые предприятия, основанные на частной долевой собственности. Ввиду
становления нормальной конкурентной среды начинается борьба малых
предприятий за выживание, которая ведется путем повышения качества
выпускаемой продукции, расширения спектра предложения товаров и
оказания услуг, и т.д.
19
Пятый этап (1993-1994 гг.) стал полосой широкомасштабной
приватизации и развития всех видов предпринимательства, возникновения
большого количества собственников бизнеса и активизации малого бизнеса в
сфере общепита, торговли, услуг, легкой промышленности и т.д. При этом,
нельзя не отменить недостаточность на данном этапе стимулировании и
поддержки предпринимательства. В этот период, ввиду значительного
увеличения спроса потребителей, предприниматели расширяют ввоз в страну
импортных товаров. Растет число торговых точек, в крупных городах
появляются элитные бутики, ориентированные на высокообеспеченные слои
населения.
Шестой этап (с 1995 г. по наше время) характеризуется
диверсификацией предприятий, качественными изменениями в структуре
малого бизнеса. К 1995 г. возможности сверхприбыльной торгово-
посреднической деятельности оказались практически исчерпанными,
поэтому многие из малых предприятий прекратили свое существование.
Также негативной чертой качественных изменений стало резкое замедление
темпов роста числа малых предприятий и занятых в них.
Анализ экономической литературы позволил выделить шесть этапов
становления и развития малого бизнеса в России:
1. Создание правового поля предпринимательства (1988-1990).
2. Активизация малого бизнеса в процессе рыночного реформирования
(1991-1994).
3. Государственная поддержка малого бизнеса и бурный рост
создаваемых предприятий (1994-1995).
4. Снижение роли малого бизнеса в экономике (1996-2001).
5. Повышение социально-экономической роли малого
предпринимательства (2002-2008).
6. «Сжатие» малого бизнеса, уход части его в «теневой» сектор
экономики под действием экономического кризиса (2008-по наст.время гг.).
20
Активное развитие предпринимательства связано с наличием двух
ключевых условий: хорошей экономической ситуацией в стране или
конкретном регионе, и способностях предпринимателя по эффективному
использованию предоставленных ему предпринимательских прав и свобод.
Малый бизнес, ввиду своих незначительных размеров, весьма чувствителен к
данным условиям, в отличие от крупного бизнеса: у него меньше средств для
маневра в случае рискованных ситуаций. В связи с этим для него весьма
ощутима и важна господдержка, которой пока что недостаточно. Государство
делает попытки создания нормативно-правовой базы: утверждение
федеральной и региональных программ поддержки малого
предпринимательства, налаживание межрегиональных и международных
контактов в этой сфере; усиление координации действий федеральных органов
исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов
Федерации, а также местного самоуправления, общественных организаций и
объединений предпринимателей. Но для общего изменения ситуации в малом
бизнесе к лучшему этих мер недостаточно. Необходимо также снижение
налогового бремени, совершенствование законодательства о малом бизнесе,
контроль за его исполнением. Необходимо устранение бюрократических и
коррупционных барьеров. Кроме того, промышленная политика до сих пор
основное внимание уделяет крупному бизнесу, оставляя за рамками
поддержание конкуренции в сфере частного предпринимательства и
ограничение монопольных структур. Именно недоработанность
государственной политики по этим направлениям сдерживает развитие малого
бизнеса России, расширяет «теневой» сектор экономики.
В современных условиях малое предпринимательство присутствует
практически во всех отраслях экономики страны, однако использует лишь
малую часть своего потенциала. Современная структура рыночной
экономики в масштабах России предполагает наличие 10-12 миллионов
малых предприятий, а фактически насчитывается 300-400 тысяч, многие из
которых пока что далеки от общемировых рыночных требований.
21
Итак, в процессе своего становления малый бизнес как форма
экономической деятельности в России прошел тяжелый путь преобразований
и этапов своего развития: это зарождение на уровне творческих коллективов
с формированием основ предпринимательской деятельности (1985-1987 гг.),
накопление и перераспределение капитала за счет насыщения товарами
внутреннего рынка (1987-1988 гг.), принятие законодательных актов и
развитие арендных отношений (1989-1990 гг.), коммерциализация и
появление полноценной конкурентной среды (1991-1992 гг.),
широкомасштабную приватизацию и увеличение импорта (1993-1994 гг.). В
наше время в структуре малого бизнеса происходят уже не количественные, а
качественные изменения, необходимые ему для успешного
функционирования в реалиях современной конкурентной борьбы.
1.3 Специфика функционирования и проблемы развития малого
бизнеса в России
Отраслевое распределение малых и средних предприятий (за
исключением индивидуальных предпринимателей, действующих, как
правило, в сфере торговли и бытовых услуг) характеризуется высокой долей
предприятий оптовой и розничной торговли, число которых составило по
41% от всех юридических лиц. Такие компании предоставляют 28,6%
рабочих мест в секторе малого бизнеса (3,5 млн человек).
Второй по численности субъектов малого и среднего
предпринимательства вид деятельности – это предоставление услуг, в этот
сектор вовлечено 290 тыс. компаний (18% общего числа МСП). В указанной
сфере занято 16% работников – около 2 млн человек [25, с. 31].
Третья отрасль, в которой представлено значительное число малых и
средних компаний, – это строительство: 195 тыс. предприятий (12%),
которые предоставляют рабочие места для 1,8 млн работников (14,6% от
общей численности занятых в секторе МСП).