46
- низкий платежеспособный спрос населения;
- низкая концентрация деятельности органов власти на результатах;
- низкий уровень координации органов управления транспортной;
системой, что в свою очередь отрицательно влияет на использование всего
производственного потенциала;
- недостаточное количество инфраструктурно-обустроенных
инвестиционных площадок;
- состояние и темпы развития автодорог в районе, не соответствующие
темпам автомобилизации;
- сокращение числа объектов туристско-рекреационной сферы;
- низкая обеспеченность жителей района объектами социальной
инфраструктуры;
- низкое качество услуг ЖКХ;
- низкий уровень благоустройства района;
- недостаточное стимулирование в приоритетных секторах;
- низкая средняя обеспеченность каналами коммуникации;
- отсутствие комплексной системы информационной поддержки всех
отраслей экономики;
- недостаточный кадровый потенциал района для решения
амбициозных задач;
- низкий уровень заработной платы, снижающий престиж большинства
квалифицированных специальностей;
- отток населения района в город.
Решением данных проблем может стать правильно сформированный
комплекс средств территориального маркетинга Псковского района
позволяет:
- давать характеристику ресурсов Псковского района, условий
жизнедеятельности, качества управления;
- оценивать затраты проживания и/или осуществления деятельности на
территории Псковского района;
47
- проводить пространственную оценку расположения территории по
отношению к другим территориям смежным с территорией Псковского
района и оценивать размещение ресурсов на территории Псковского района;
- организовывать продвижение информации об условиях
жизнедеятельности и создавать привлекательный образ территории
Псковского района
41
.
Таким образом, на основе анализа социально-экономического развития
Псковского района Псковской области за период с 2015 по 2020 год
определена необходимость совершенствования регионального управления за
счет практического применения территориального маркетинга. Основным
предметом маркетинга территорий в муниципальном образовании
«Псковский район» является его инвестиционный потенциал.
Муниципальная инвестиционная политика играет исключительно важную
роль в развитии территории, стимулировании экономического развития и
модернизации социальной сферы и реализуется она по следующим
направлениям: организация благоприятного режима для деятельности
инвесторов, увеличение прибыльности и минимизации рисков в интересах
стабильного экономического и социального развития, повышение
жизненного уровня населения.
Несмотря на положительные тенденции в инвестиционном процессе
муниципального района, объемы инвестиций, как в реальный сектор
экономики, так и в развитие материально-технической базы социальной
сферы недостаточны для их эффективного развития.
Основными причинами, сдерживающими поток инвестиций в
Псковский район, следует считать: низкий уровень координации органов
управления транспортной системой, что в свою очередь отрицательно влияет
на использование всего производственного потенциала; недостаточное
количество инфраструктурно-обустроенных инвестиционных площадок;
41
Официальный сайт Псковского района Псковской области [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:
http://pskovrajon.reg60.ru/
48
состояние и темпы развития автодорог в районе, не соответствующие темпам
автомобилизации; сокращение числа объектов туристско–рекреационной
сферы; низкая обеспеченность жителей района объектами социальной
инфраструктуры; низкая концентрация деятельности органов власти на
результатах и прочие. Следует также отметить слабую подготовку кадров
муниципального управления в области территориального маркетинга,
низкую значимость для них маркетинга как эффективного инструмента
развития территории.
Препятствует эффективной организации маркетинга территории
Псковского района также наличие пяла административных барьеров,
имеющих отношение к предпринимательской деятельности.
49
ГЛАВА 3. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО
МАРКЕТИНГА В ПСКОВСКОМ РАЙОНЕ ПСКОВСКОЙ
ОБЛАСТИ
3.1. Мероприятия по совершенствованию территориального маркетинга
в Псковском районе Псковской области
На сегодняшний день возникает необходимость поиска новых точек
роста Псковского района и определения нового облика. Решить данную
задачу возможно при помощи территориального маркетинга и ряда других
направлений рекомендательного характера.
Для Псковского района особенно важно сделать источником своего
развития такие конкурентные преимущества как: низкие затраты
ориентированного на экспорт бизнеса, приграничное положение, высокий
уровень образования жителей, наличие уникальных рекреационных,
архитектурных объектов и ряд других характеристик территории.
Следует обратить внимание на повышение эффективности
использования «мягких» дифференциаторов, таких как
42
:
- качество регионального управления,
- имидж территории, наличие и реализация межтерриториальных
программ сотрудничества,
- активная деятельность на территории общественных некоммерческих
организаций и ряд других дифференциаторов.
Для устойчивого развития Псковского района в будущем следует
обратить внимание на эффективное развитие существующих особых
ресурсов территории, привлекать новые группы потребителей
территориального продукта, осуществлять дифференцированную
конкурентную стратегию.
По мнению Р.И. Найденовой, необходимы меры, стимулирующие
приток молодых специалистов в сельскую местность, расширение
42
Яновский, В. В. Введение в специальность «Государственное и муниципальное управление» / В.В.
Яновский, С.А. Кирсанов. - М.: КноРус, 2019. – С. 104.
50
социальной инфраструктуры и инженерного обустройства села, повышение
доступности и качества, получаемых социальных услуг в области
здравоохранения, образования, культуры, увеличение продолжительности
жизни, которые позволят повысить уровень и качество жизни сельского
населения. На современном этапе территориальный маркетинг можно
определить как рыночный инструмент координации соотношения спроса и
предложения на уровне территории с целью повышения качества жизни, с
учетом особенностей и специфики развития территории, в направлении
активизации научно обоснованных процессов специализации и интеграции
бизнеса
43
.
Совершенствование управления Псковским районом Псковской
области может быть достигнуто, в том числе за счет более эффективного
использования каждого средства территориального маркетинга Псковского
района, а именно
44
:
- следует особо обращать внимание потребителей на ряд
исключительных характеристик территориального продукта;
- важно снизить затраты на приобретение территориального продукта
за счет снижения вмененных затрат;
- следует шире и эффективнее использовать особые характеристики
локализации территориального продукта, особенно при развитии
межтерриториального сотрудничества и кооперации;
- необходима единая и квалифицированная политика продвижения
территориального продукта за счет всех инструментов коммуникаций.
Территориальный маркетинг позволяет найти новые точки роста на
территории, и разработать грамотную стратегию, направленную на
улучшение социально-демографических и экономических показателей, а
также на формирование благоприятного имиджа территории в глазах трех
43
Холопов, В. А. Государственное и муниципальное управление / В.А. Холопов. - М.: Феникс, 2015. – С.
184.
44
Официальный сайт Псковского района Псковской области [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:
http://pskovrajon.reg60.ru/
51
групп потенциальных потребителей территории - населения, бизнеса, власти.
Для построения маркетинговой стратегии развития территории необходимо
на начальном этапе исследования составить объективное представление о ее
сущности. Ведь ключевым аспектом развития территории является ее
инвестиционная привлекательность.
Инвестиционная деятельность является важнейшей составляющей
социально-экономического развития района, поскольку она определяет его
потенциал и обеспечивает возможности роста экономики. Поэтому
привлечение инвестиций в экономику района является одной из наиболее
важных задач, стоящих перед администрацией муниципального района
«Псковский район», решение которой возможно путем формирования
целенаправленной и комплексной инвестиционной политики.
Рост инвестиций напрямую влияет не только на укрепление
экономического потенциала муниципального района, развитие его
инфраструктуры, увеличение налоговых поступлений в бюджет, создание
новых рабочих мест, но и на уровень и качество жизни населения. Поэтому
усилия необходимо направить на создание благоприятного инвестиционного
климата, повышение привлекательности района.
При этом должен быть обеспечен баланс интересов потенциальных
инвесторов и жителей муниципального района. Кроме того, необходим
комплексный подход в развитии экономики и социальной сферы. Для
обеспечения динамичного развития Псковского района необходимо
дальнейшее привлечение значительных объемов внешних инвестиционных
ресурсов в конкурентоспособные отрасли и производства. Актуальным
инструментом решения отмеченных проблем может стать реализация
Проекта «Повышение инвестиционной привлекательности Псковского
района на 2021 – 2024 гг.».
Цель и задачи проекта.
52
Целью проекта является создание благоприятного инвестиционного
климата в Псковском районе для обеспечения устойчивого социально-
экономического развития и повышения качества жизни населения.
Конкретизация цели Проекта «Повышения инвестиционной
привлекательности Псковского района на 2021 – 2024 гг.» предполагает
выделение трех задач:
1. Повышение качества институциональной среды и эффективности
деятельности органов муниципального управления в обеспечении
благоприятного инвестиционного климата.
2. Создание эффективных механизмов привлечения инвестиций в
экономику Псковского района.
3. Повышение качества территории как условия для комфортного
ведения бизнеса и жизнедеятельности населения.
Сроки реализации проекта.
Мероприятия проекта планируется реализовать в течение 2021 − 2024
гг. зa cчет cрeдcтв администрации муниципального района. Предполагается
поэтaпноя рeaлизaция проeктa:
I этaп –2021 – 2022 год;
II этaп – 2022 – 2023 годы.
III этап – 2023 – 2024 годы.
Состав мероприятий проекта.
Достижение основных целей Инвестиционной стратегии будет
осуществляться за счет реализации мероприятий Проекта «Повышения
инвестиционной привлекательности Псковского района на 2021 – 2024 гг.»,
направленных на улучшение инвестиционного климата в Псковском районе.
Основные мероприятия проекта могут быть объединены в несколько
основных разделов.
I. Активизация работы по привлечению инвесторов для создания
новых, а также расширения и модернизации существующих предприятий на
территории района. Необходимо создать комфортные условия для работы
53
предпринимателей и благоприятный инвестиционный климат, направленный
на повышение привлекательности района.
Реализация данного механизма возможна следующими способами
45
:
1. Определение и корректировка основных направлений
позиционирования Псковского района.
2. Разработка и реализация программы по привлечению инвесторов в
Псковский район.
3. Содействующей формированию системы позиционирования
Псковского района на региональном, российском и международном уровнях.
В ближайшей перспективе следует работать над решением двух
важных задач: создание условий для привлечения инвестиций и обеспечение
комфортных условий для ведения бизнеса. Для этого необходимо проводить
следующие мероприятия:
- ускорить работу по повышению качества муниципального управления
при работе с бизнесом;
- приступить к внедрению лучших управленческих практик органов
местного самоуправления в сфере улучшения инвестиционного климата и
поддержки малого и среднего бизнеса;
- формировать и актуализировать базу свободных инвестиционных
площадок;
- регулярно проводить мониторинг рынка труда с целью обеспечения
потребностей инвесторов, реализующих инвестиционные проекты на
территории района, в квалифицированных кадрах;
- активнее работать по вовлечению молодежи в предпринимательство;
- организовывать обучающие семинары в целях повышения
финансовой грамотности населения и его вовлечения в инвестиционный
процесс;
45
Официальный сайт Псковского района Псковской области [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:
http://pskovrajon.reg60.ru/
54
- организовывать взаимодействие потенциальных инвесторов и
представителей малого и среднего бизнеса с российскими и
международными инвестиционными, венчурными фондами, банками,
иностранными государственными инвестиционными агентствами,
специализированными финансовыми учреждениями и организациями, с
консалтинговыми компаниями, оказывающими услуги по сопровождению
инвестиционных проектов, иными организациями инфраструктуры
поддержки предпринимательства;
- поддерживать и активизировать работу некоммерческих объединений
представителей бизнеса и микрофинансовых организаций муниципалитета.
II. Формирование ряда регулирующих элементов инвестиционной
привлекательности района
46
:
1. Внедрение системы государственно-частного партнерства. Это не
только новое поле деятельности для бизнеса, но и возможность привлечения
частных капиталовложений в ту сферу, где услуги традиционно оказывались
только государством.
2. Развитие малого и среднего бизнеса путем проведения мероприятий,
направленных на рост числа субъектов малого и среднего
предпринимательства за счет:
- поддержки приоритетных видов деятельности субъектов малого и
среднего бизнеса (сельское хозяйство, строительство, оказание транспортных
услуг);
- совершенствования законодательной базы муниципального района,
регулирующей деятельность в сфере малого и среднего
предпринимательства;
- продолжения работы по формированию земельных участков,
предоставлению в аренду свободных помещений, продаже пустующих
46
Официальный сайт Псковского района Псковской области [Электронный ресурс] // Режим доступа: URL:
http://pskovrajon.reg60.ru/
55
зданий для организации деятельности малых и средних предприятий и
предпринимателей.
3. Развитие бизнес-среды и социальной инфраструктуры в
муниципальном районе и сельских поселениях.
В центральном населенном пункте каждого поселения необходимо
организовать парикмахерские, станции технического обслуживания
автомобилей и объекты общепита, поставить на более высокий уровень
благоустройство каждого населенного пункта.
4. Снижение административных барьеров, имеющих отношение к
предпринимательской деятельности, уменьшение сроков разрешительных
процедур.
Именно муниципалитетам должна принадлежать ключевая роль в
создании благоприятного инвестиционного климата. Сегодня инвесторы
проявляют интерес к нашему району, но у них есть определенные
требования. Основными критериями, по которым инвестор выбирает
территорию, выступают простота и скорость вхождения, наличие
инженерных сетей, сырьевых и кадровых ресурсов.
Администрация муниципального района намерена оказывать
поддержку инвесторам, создавать благоприятные условия для реализации
проектов и предложений, способствующих укреплению экономического
потенциала муниципального района, развитию его инфраструктуры,
повышению занятости и материального благосостояния его жителей.
Первостепенная задача сегодня – чтобы каждое поселение, входящее в
состав Псковского района, превратилось в территорию максимального
благоприятствования инвестициям и развитию предпринимательства. Для
этого нам необходимо внимательнее изучать потребности инвесторов. И
результатом нашей совместной с заинтересованными сторонами работы,
должно стать формирование комфортных условий для старта и ведения
бизнеса на территории Псковского района.