64
Следует также отметить, что материнский капитал не подлежит
возврату. Если у родителей возникают какие-то проблемы с материнским
капиталом, и они решают вернуть деньги за него, то оказывается, что это
невозможно. Материнский капитал не имеет обратной силы.Поэтому, если
вы решили купить квартиру с ипотекой с материнским капиталом,
рассчитывайте либо жить в ней до тех пор, пока вашим детям не исполнится
восемнадцать лет, либо иметь собственные денежные средства для покупки
новой недвижимости.
Конечно, пособие по материнскому капиталу-это капля в море по
сравнению с тем, сколько сейчас стоят квартиры, особенно если семья живет
в Москве, Санкт-Петербурге или ближайшем Подмосковье.Таким образом,
человеческий капитал является большим стимулом для заключения сделок на
рынке жилья. Но если говорить о провинции, то объем материнского
капитала там может составлять до трети от суммы покупки, что обеспечивает
огромную поддержку населению.
Конечно, законодательство с каждым годом расширяет использование
семейного капитала, и следует отметить, что потенциал для роста сделок
невелик.Последнее решение и предложение нашего государства - это главная
задача по изменению негативной тенденции в демографической сфере.
Рассмотрим таблицу 2 естественного прироста населения в России
с 1995 по 2019 год.
65
Таблица 2 Естественный прирост населения России в период 1995-2019 годы.
Из приведенных данных видно, что небольшая положительная
динамика была с 2013 года по 2015 год, но с 2016 года показатели стали
снижаться вновь.
19
Главной причиной нежелания рожать детей является снижение доходов
населения. Так как содержать двух, трех детей - это дорогое удовольствие,
требующие как финансовых, так и временных ресурсов.
В настоящее время преобладающее большинство людей приобретают
недвижимость в ипотеку. Всвязи с последними изменениями в программе
материнского капитала, можно прогнозировать рост ипотечного
кредитования еще выше. А это в свою очередь положительно отразится на
строительной отрасли и отрасли-смежниках.
Рассмотрим Таблицу3 по объему ипотечного кредитования в России за
период 2010 – 2019 годы.
19
Бобков В.Н. О социальной стратегии России // Уровень жизни населения регионов России. 2014.-
№ 109 – 13 с.
-1200
-1000
-800
-600
-400
-200
0
200
199520002001200220032004200520062007200820092010201120122013201420152016201720182019
66
Таблица 3 Объем ипотечного кредитования
По предварительным оценкам государственного агентства по
ипотечному жилищному кредитованию ДОМ.РФ, к 2024-2025 годам она
может возрасти до 30% от ВВП. В настоящее время около 60% новых
квартир у застройщиков население приобретает за счет ипотеки.
Весь предыдущей год действие программы способствовала
приобретению квартир в многоэтажных домах. В последнем принятии
законопроекта появилась возможность вкладывать материнский капитал в
частное строительство жилья на участках или приобрести дом с участком.
Конечно же, все это положительным образом влияет на строительную
отрасль.
Последние решения, связанные с программой материнского капитала –
хороший стимул для молодых семей в рождении детей, одним из главных
условий которого является – возможность приобретения современного
качественного жилья. Государство оказывает весомую помощь в денежных
средствах на приобретение квартиры или дома.
Рост объемов строительства положительным образом отразится на
развитии смежных отраслей.
0,4
0,7
1
1,4
1,8
1,1
1,5
2
3
2,5
2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019
67
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
На протяжении всей своей истории Россия неоднократно переживала
демографические кризисы, которые были следствием Первой мировой
войны, Гражданской войны, Великой Отечественной войны и послевоенного
голода. Государство пыталось ликвидировать последствия демографических
кризисов, применяя меры, которые должны были стимулировать
рождаемость среди населения. Примерами таких мер являются налог на
бездетность в размере 6% от зарплаты мужчины, действовавший в 1941-1991
годах, и отмена подоходного налога с правом получения определенных льгот
для женщин, родивших десять детей, которым в 1944 году было присвоено
звание "Мать-героиня". Этот титул был присвоен 431 000 женщинам до 1995
года.
Российское государство выбрало правильный курс на повышение
рождаемости в стране.
Материнский капитал - это деньги из федерального бюджета,
выделяемые Пенсионному фонду России, которые впоследствии
используются для реализации мер государственной поддержки материнства.
В своей выпускной квалификационной работе я рассмотрел программу
материнского капитала не только в России, но и в других развитых странах,
таких как Франция, Германия, Япония, Объединенные Арабские Эмираты и
Соединенные Штаты Америки.
Мной был проведен экскурспо программе поддержки семей с детьми в
других странах, который показал, как государство повышает рождаемость в
своей стране и какие льготы они идут на поддержку молодых семей. Так
было показано, что самые большие пособия на рождение ребенка получают
родители из Объединенных Арабских Эмиратов в размере 60 000 долларов,
примерно переводя на наш курс 4500 000 рублей, но только в том случае,
если ребенок является уроженцем этой страны.
Соединенные Штаты практически не оказывают никакой социальной
помощи молодым родителям. Их политика заключается в том, что каждый
68
должен думать о своем собственном благополучии.В Соединенных Штатах
существует множество крупных и мелких целевых программ социальной
помощи, действующих по всей стране, Штатам и общинам.
Цель этих программ-полностью или частично компенсировать нехватку
средств для удовлетворения минимальных потребностей семей.
Подводя итоги итоговой квалификационной работы, следует отметить,
что государственный сертификат на материнский (семейный) капитал
является личным документом, подтверждающим право на дополнительные
меры государственной поддержки. Можно также сделать выводы, что не
только наше государство стремительно пытается поддержать молодежь,
создающую свою собственную ячейку в современном обществе, от которой
зависит и демографическая ситуация в стране, но и другие развитые страны,
заботящиеся о благополучии своего народа и своего государства.
Следует еще раз отметить, что это уникальная программа, созданная
для поддержки населения с детьми, которая не стоит на месте и обновляется
каждый раз.
В связи с этим в преддверии 2020 года Президент Российской
Федерации внес коррективы в Федеральный Закон № 256 «О материнском
капитале».Положения Федерального закона направлены на стимулирование
рождения первого, второго и последующих детей в семье, упрощение
порядка получения гражданами материнского (семейного) капитала,
сокращение сроков регистрации материнского (семейного) капитала и
распоряжения его средствами.
Кроме того, был увеличен размер материнского (семейного) капитала,
обеспечены новые возможности использования материнского капитала,
продлен срок действия программы материнского капитала.Теперь
материнский капитал стали получать при рождении (усыновлении) первого
ребенка. Расширен перечень лиц, имеющих право на получение
материнского (семейного) капитала.
69
Для семей, в которых с 1 января 2020 года родился (усыновлен) второй
ребенок, размер материнского (семейного) капитала составит 616 617 рублей.
С января 2020 года ежемесячные выплаты из материнского капитала
предоставляются до достижения ребенком трехлетнего возраста.
Семьям, решившим вложить материнский капитал в жилье,
предоставляется множество способов достижения этой цели. Средства или
часть материнского капитала могут быть использованы на жилищное
строительство или на его приобретение, а граждане могут участвовать в
строительных или жилищных кооперативах. Однако жилые помещения,
приобретенные (строящиеся) с использованием средств (части средств)
материнского капитала, должны располагаться исключительно на территории
Российской Федерации и должны быть утверждены подрядной организацией
или представителем частного или индивидуального строительства.
Кроме того, средства материнского капитала могут быть использованы
для приобретения жилья с помощью кредита или займа.В частности, эти
средства могут быть использованы для оплаты первоначального взноса,
погашения основного долга и выплаты процентов. В то же время вы можете
погасить кредит, который был взят семьей до того, как возникло право на
материнский капитал. Исключение составляют только штрафы, комиссии и
пени за несвоевременное исполнение кредитных обязательств. Погасить их
за счет материнского капитала не представляется возможным.
Правила предусматривают порядок подачи заявлений на распоряжение
средствами материнского капитала, перечень необходимых документов,
прилагаемых к заявлению, а также порядок и срок перечисления денежных
средств.
В заключении хотелось бы отметить, что скорректированная
программа материнского (семейного) каптала стала только лучше и
недостатки, по крайней мере на данном этапе ее созревания, пока не заметны.
На мой взгляд, эта усовершенствованная программа действительно
призвана помочь и улучшить условия жизни молодых родителей, которые
70
при такой колоссальной поддержке могут не бояться вступать в новый этап
своей жизни.
В то же время следует отметить, что программа материнского капитала
также включает в себя такую функцию, как оплата детских садов и яслей не
только государственного, но и коммерческого происхождения, а значит,
современная женщина, которая в 21 веке стремится к самореализации и
карьерному росту, может позволить себе реализовать свои амбиции.
Институт семьи - это важнейшая составляющая, основа любого
государства, поэтому чем здоровее и стабильнее состояние этого института,
тем выше благосостояние государства в целом.
Подводя итоги итоговой квалификационной работы, можно сделать
вывод, что в современных условиях властные структуры способны
эффективно осуществлять свои функции не только в контакте с
управляемыми, но и в условиях, когда управляемые и управляющие
существуют как взаимозависимые субъекты политических отношений и
способны пропорционально влиять друг на друга. Связи с общественностью
играют значительную роль среди механизмов, призванных обеспечить
согласование интересов управляемых и менеджеров.
71
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ
1.Конституция Российской Федерации от12.12.1993г.
2.Федеральный закон от 29.12.2006 N 256-ФЗ (ред. от 01.03.2020) "О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей"
(с изм. и доп., вступ. в силу с 12.03.2020)
3. Федеральный закон от 01.03.2020 N 35-ФЗ "О внесении изменений в
отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам,
связанным с распоряжением средствами материнского (семейного) капитала"
4. Постановление Правительства РФ от 12.12.2007 N 862 (ред. от
14.02.2020) "О Правилах направления средств (части средств) материнского
(семейного) капитала на улучшение жилищных условий"
5. Приказ Минздравсоцразвития России от 26.12.2008 N 779н (ред. от
09.11.2016) "Об утверждении Правил подачи заявления о распоряжении
средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала"
(Зарегистрировано в Минюсте России 13.01.2009 N 13066)
6. Белякова Е.Г., Белянинова Ю.В. Комментарий к Федеральному
закону от 30 ноября 2011 г. № 360-ФЗ «О порядке финансирования выплат за
счет средств пенсионных накоплений». – 2012. – С.14-17
7. Данилов В. Н. О распоряжении средствами материнского
(семейного) капитала // Пенсия. — 2009. — N 6. — С. 38-43.
8. Дорогина И. В Пенсионный фонд за материнским капиталом //
Вопросы социального обеспечения. – 2007. — N 2. — С. 9.
9. Кайль А.Н, Афонина А.В. Государственная поддержка семей.
Обеспечение жильем, материнский капитал и другое. – 2010. – С. 45-59.
10. Направление средств материнского капитала на образование //
Вопросы. социального обеспечения. — 2008. — N 4. — С. 44-45.
11. ШашковаО.В.,Лукьянова Ю.В. Будущие мамы. Права, пособия
матерям и детям, выплаты. — 2011. – С.94-111
72
12. Постановление Правительства Российской Федерации от 30.12.2006
№873 (ред. от 22.09.2008) «О порядке выдачи государственного сертификата
на материнский капитал».
13. Постановление Правительства Российской Федерации от 24.12.2007
№926 «Об утверждении правил направления средств (части средств)
материнского (семейного) капитала на получение образования ребенком
(детьми) и осуществлении иных связанных с получением образования
ребенком (детьми) расходов».
14. Постановление Правительства Российской Федерации от 10.03.2009
№209 «О предоставлении межбюджетных трансфертов бюджету
Пенсионного фонда РФ на погашение за счет средств материнского
(семейного) капитала основного долга и уплату процентов по кредитам или
займам на приобретение (строительство) жилого помещения, в том числе
ипотечным, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору
займа)».
15. Федеральный закон от 29.12.2006 №256-ФЗ (ред. от 25.12.2008,) «О
дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»
«Российская газета» от 31.12.2006 г. №297.
16. Федеральный закон от 25.12.2008 №288-ФЗ «О внесении изменений
в Федеральный закон «О дополнительных мерах государственной поддержки
семей, имеющих детей» // «Парламентская газета» от 31.12.2008 г. №90,
«Российская газета» от 30.12.2008 г. №266.
17. Гонгало Б.М. Семейное право / Б.М. Гонгало, П.В. Крашенинников.
- М.: Статут, 2016. – 302 с.
18. Белозерова С. О содержании социальной политики на современном
этапе развития России. // Федерализм. 2014.- №4. С. 5
19.Березин М.Ю. Просчеты в архитектуре страхового взноса на обязан-
тельное пенсионное страхование // Финансы и кредит .2014. - №11 .С. 56
20.Бушуев В.В., Голубев B.C. Индексы социогуманитарного развития:
Россия и мир // Общественные науки и современность. 2014 № 2 – 155 с
73
21. Большой юридический словарь. // Под ред. А.Я. Сухарева, В.Е.
Кружских. М.: Инфра-М. 2014 - 704 с.
22. Бабич A.M. Павлова JI.H. Государственные и муниципальные
финансы: - М.: ЮНИТИ, 2014 - 645 с.
23. Бондарь Н.С. Конституцонализация социально-экономического
развития российской государственности. М., 2015.- 223 с.
24. Бобков В.Н. О социальной стратегии России // Уровень жизни
населения регионов России. 2014.- № 109 – 13 с.
25. Баглай М. В. Конституционное право Российской Федерации.
Учебник для вузов. М.: Изд-во «Норма». 2014.- 800 с.
26. Васильева Е. «Социальное государство» и новая модель социальной
политики в России. // Власть. 2015 №11.С. 26
27. Григорьева И.А. Российская социальная политика в последние годы
//Журнал исследований социальной политики. 2014.- № 1 – 24 с.
28. ГриценкоН.Н.КонцепциясоциальногогосударстваРоссийской
Федерации // Уровень жизни населения регионов России. 2014.- № 4.- 37 с.
29.Гуслякова Ю. Исследование стандартизации социального
обслуживания:проблемы, перспективы реализации на региональном уровне //
Журналисследований социальной политики. 2015.- № 3 – 366 с.
30. Гончарова М. В. Институт льготирования в системе социальной
поддержи населения// Экономический анализ. 2014 №16.С. 34
31. Гончарова М.В. Экономическое содержание социальной поддержки
населениякаксоциальноориентированнойфинансовой политики. //
Финансы и кредит. 2014 № 3 .С.65.
32.Горшков М. Малообеспеченные в социальной структуре
российскогообщества // Общество и экономика.2014. -№7 С. 37
33. Елисеев А.С. Экономика /Учебник для бакалавров. М.,2015 С.48
34.Жуков А. Социальная политика современной России. //
Муниципальнаявласть. 2014 -№4.С.90.