власти допускается Законом, которым его повелевающий статус
нивелируется до равноправного участника гражданского оборота. Согласно
ст. 2 и ст. 124 ГК РФ в регулируемых гражданским законом отношениях
могут участвовать РФ, субъекты Федерации и муниципальные образования.
Все они как юридические лица выступают в этих отношениях на равных
началах с иными участниками этих отношений - гражданами и
юридическими лицами. Уместно обратить внимание на концептуальное
сходство формы предложения государством названных мер материального
стимулирования в виде закона с публичной офертой - институтом
гражданского права. Сущностных отличий между ними не обнаруживается.
В Законе в точном соответствии со ст. 435 ГК РФ отражено адресованное
конкретному кругу лиц - семьям, имеющим детей, предложение по
получению мер поддержки, которое выражено в денежном эквиваленте и
заключает в себе намерение лица - государства, сделавшего предложение,
считать себя заключившим договор с адресатом, которым оно будет принято,
т.е. взято на себя встречное обязательство по рождению или усыновлению
второго ребенка или последующих детей.1 Государство признает и прямо в
Законе устанавливает, что его предложение не может быть отозвано и
действует в течение срока (до 31 декабря 2018 г.), установленного для
акцепта оферты. Сформулированное в Законе предложение по передаче
материнского капитала на указанных в нем условиях действует для любого,
кто на него отзовется. Согласие на принятие гражданами мер поддержки во
многом реализуется по правилам акцепта, под которым понимается ответ
лица, которому адресована оферта (ст. 438 ГК РФ). Применительно к
рассматриваемому случаю, как это указано в ст. 5 и ст. 7 Закона, акцепт
реализуется через обращение лица в любое время в органы Пенсионного
фонда РФ по истечении трех лет после возникновения у… него права на
получение материнского капитала путем подачи соответствующего
заявления с необходимыми документами. Таким образом, представляется,
что регулируемые исследуемым Законом отношения основаны на принципах