65
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Подведем краткие итоги нашего исследования.
Под дополнительными мерами государственной поддержки семей, име-
ющих детей понимают меры, обеспечивающие возможность улучшения жи-
лищных условий, получения образования или повышения уровня пенсионного
обеспечения.
Материнский капитал является дополнительной мерой государственной
поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих
этим семьям достойную жизнь.
Материнский капитал стал основной стимулирующей мерой для преодо-
ления социально-демографического кризиса в Российской Федерации. Изна-
чальный размер материнского капитала был установлен в размере 250 000 руб-
лей. Впоследствии он подлежал ежегодной индексации, и на начало 2019 года
составляет 453 026 рублей.
Порядок выдачи материального (семейного) капитала регулируется:
- Конституцией Российской Федерации;
- Федеральным законом от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнитель-
ных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»;
- Правилами подачи заявления о выдаче государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал и выдачи государственного сертификата на
материнский (семейный) капитал (его дубликата), утвержденными приказом
Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации
от 18 октября 2011 г. № 1180н;
- Правилами подачи заявления о распоряжении средствами (частью
средств) материнского (семейного) капитала, утвержденными приказом Мини-
стерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26
декабря 2008 г. № 779н;
- Правилами направления средств (части средств) материнского (семей-
ного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденными постановле-
66
нием Правительства Российской Федерации от 12 декабря 2007 г. 3 862;
- Правилами направления средств (части средств) материнского (семей-
ного) капитала на получение образования ребенком (детьми) и осуществление
иных связанных с получением образования ребенком (детьми) расходов,
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 24
декабря 2007 г. № 926.
Средства материнского (семейного) капитала могут быть направлены
улучшение жилищных условий, оплату образования детей, в том числе и до-
школьного, увеличение накопительной пенсии матери, компенсацию трат на
покупку средств для социальной адаптации в общество детей-инвалидов, еже-
месячные выплаты на 2-го ребенка в семье, рожденного после 1 января 2018
года.
Рассматривая актуальные проблемы судебной практики по делам, связан-
ным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, выделяют сле-
дующие категории споров:
- о признании права на дополнительные меры государственной поддерж-
ки и выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капи-
тал;
- о признании недействительным государственного сертификата на мате-
ринский (семейный) капитал;
- о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала.
В результате анализа судебной практики по делам, связанным с использо-
ванием средств материнского (семейного) капитала, можно сделать вывод, что
подавляющее количество спорных ситуаций возникает при использовании ука-
занных средств в целях улучшения жилищных условий. Данное направление
использования средств материнского (семейного) капитала является наиболее
востребованным и актуальным в правоприменительной практике и соответ-
ственно вызывает большое количество спорных ситуаций и правовых коллизий.
Рассматривая перспективы развития материнского (семейного) капитала
как меры социальной поддержки, отметим, что в настоящее время продлено
67
действие программы материнского капитала до 31 декабря 2021 года; кроме то-
го, введены дополнительные возможности его использования, а именно сред-
ства из материнского капитала можно получать в виде ежемесячных выплат
тем семьям, которые особо нуждаются. Здесь действует такой же адресный
подход, как при выплатах на первого ребёнка. Кроме того, теперь можно ис-
пользовать материнский капитал и на оплату услуг дошкольного образования, а
точнее на уход и на присмотр за ребёнком, уже с двухмесячного возраста ре-
бёнка. В частности, мама после рождения ребёнка сможет продолжить работу
или образование.
Также, в феврале 2019 года в послании к Федеральному собранию прези-
дент предложил разработать программу финансовой поддержки многодетных
семей для погашения ипотеки.
Согласно проекту закона, получить 450 тысяч рублей на ипотеку смогут
многодетные семьи, у которых третий либо последующий ребенок родился в
период с 1 января 2019 по 31 декабря 2022 года. То есть семьи, в которых тре-
тий, четвертый и т.д. ребенок родились до конца 2018 года, участвовать в про-
грамме не смогут. Президент тогда поручил Правительству внести в законода-
тельство все необходимые для этого изменения в срок до 25 марта 2019 г.. Од-
нако, разработка документа немного задержалась и закон в окончательном со-
держании так до сих пор и не подписан (его проект был опубликован только 7
мая, а в третьем чтении одобрен 19 июня).
68
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосова-
нием 12.12.1993) (в ред. от 21.07.2014 № 11–ФКЗ) // Собрание законодательства
РФ. – 04.08.2014. – № 31. – Ст. 4398.
2. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН
20.11.1989) (вступила в силу для СССР 15.09.1990) // Сборник международных
договоров СССР, выпуск XLVI. – 1993.
3. Декларация прав ребенка (Принята 20.11.1959 Резолюцией 1386 (XIV)
на 841–ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) // Международ-
ная защита прав и свобод человека. Сборник документов. – М.: Юридическая
литература, 1990. – С. 385 – 388.
4. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от
26.01.1996 № 14–ФЗ (в послед. редакции) // Собрание законодательства РФ. –
29.01.1996. – № 5. – Ст. 410.
5. Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от
14.11.2002 № 138–ФЗ (в послед. редакции) // Собрание законодательства РФ. –
18.11.2002. – № 46. – Ст. 4532.
6. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 № 223–ФЗ (в
послед. редакции) // Собрание законодательства РФ. – 01.01.1996. – № 1. – Ст.
16.
7. Федеральный закон от 24.07.1998 № 124–ФЗ (в послед. редакции) «Об
основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» //Собрание зако-
нодательства РФ. – 03.08.1998. – № 31. – Ст. 3802.
8. Федеральный закон от 29.12.2006 N 256–ФЗ «О дополнительных ме-
рах государственной поддержки семей, имеющих детей» (в послед. редакции) //
Собрание законодательства РФ. – 01.01.2007. – № 1 (1 ч.). – Ст. 19.
9. Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 N 1618–р «Об утвер-
ждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федера-
69
ции на период до 2025 года» // Собрание законодательства РФ. – 01.09.2014. –
№ 35. – Ст. 4811.
10. Аппазов В.Р. Материнский капитал / В.Р. Аппазов // Решение. –
2017. – № 1. – С. 172–173.
11. Афтахова А.В. Обзор судебной практики по делам, связанным с ис-
пользованием средств материнского (семейного) капитала / А.В. Афтахова //
Вестник Тверского государственного университета. Серия: Право. – 2017. – №
2. – С. 63–69.
12. Антонюк А.О. Материнский капитал как мера, направленная на ре-
шение проблемы депопуляции населения / А.О. Антонюк // Актуальные про-
блемы авиации и космонавтики. – 2017. – № 13. – С. 436–438.
13. Гришина Е.Е. Материальное положение семей, использовавших фе-
деральный материнский капитал / Е.Е. Гришина // Управление экономическими
системами: электронный научный журнал. – 2018. – № 9. – С. 39.
14. Гришина Е.Е. Региональный материнский капитал: анализ регио-
нальных различий и влияния на репродуктивное поведение / Е.Е. Гришина //
Уровень жизни населения регионов России. – 2017. – № 3. – С. 51–58.
15. Григорьев Ю.А. Семейная политика и материнский капитал как ме-
ры воздействия на рождаемость в России / Ю.А. Григорьев // Вестник Россий-
ской академии естественных наук. Западно–Сибирское отделение. – 2017. – №
20. – С. 175–181.
16. Давыдов А.Н. Материнский капитал как мера социальной поддержки
семьи: нормативно–правовые аспекты / А.Н. Давыдов // Форум молодых уче-
ных. – 2018. – № 10. – С. 334–338.
17. Домрачева Т.В. Нормативно–правовая защита семьи, материнства и
детства на федеральном и региональном уровнях / Т.В. Домрачева // Труды По-
волжского государственного технологического университета. Серия: Социаль-
но–экономическая. – 2018. – № 6. – С. 51–55.
70
18. Еремина О.Ю. Правовое регулирование материнского капитала:
практика применения и перспектива развития / О.Ю. Еремина // Журнал рос-
сийского права. – 2018. – № 5. – С. 125–138.
19. Еремина Е.В. Система социальной защиты материнства и детства /
Е.В. Еремина // Социум и жизненное пространство личности (междисципли-
нарные аспекты). Сборник статей VII Международной научно–практической
конференции. – 2017. – № 1. – С. 15–17.
20. Замиралова Т.А. Охрана материнства и детства как аспект социаль-
ной политики / Т.А. Замиралова // Успехи современной науки. – 2017. – № 3. –
С. 12–14.
21. Зубкова Е.А. Защита материнства и семейных ценностей в РФ / Е.А.
Зубкова // Интеграция науки и практики как условие технологического проры-
ва. Сборник статей Международной научно–практической конференции: в 3
частях. – 2017. – № 1. – С. 124–126.
22. Ионова Е.А. Материнский капитал и особенности его использования
на улучшение жилищных условий / Е.А. Ионова // Интеллектуальные ресурсы –
региональному развитию. – 2017. – № 1. – С. 270–274.
23. Кобылинская С.В. Материнский (семейный) капитал как мера соци-
альной поддержки государства / С.В. Кобылинская // Аграрное и земельное
право. – 2018. – № 7. – С. 120–125.
24. Коробкова Н.А. Перспективы модернизации программы «материн-
ский капитал»/ Н.А. Коробкова // Современные научные исследования и инно-
вации. – 2017. – № 3. – С. 379–382.
25. Кудимова А.М. Актуальные вопросы правового регулирования мате-
ринского капитала / А.М. Кудимова // Теория права и межгосударственных от-
ношений. – 2017. – № 2. – С. 93–114.
26. Лисицына А.В. Актуальные вопросы оплаты жилья материнским ка-
питалом / А.В. Лисицына // Интеллектуальные ресурсы – региональному разви-
тию. – 2017. – № 1. – С. 301–306.
