4
Содержание:
Введение ................................................................................................................... 4
Глава 1. Понятие и сущность прав и свобод человека ........................................ 8
1.1. Понятие и содержание прав и свобод человека ........................................ 8
1.2. Классификация прав и свобод .................................................................. 19
Глава 2. Международное сотрудничество по защите прав и свобод человека
................................................................................................................................. 28
2.1. Универсальные международные конвенции и договоры в сфере
защиты прав и свобод человека ....................................................................... 28
2.2. Сотрудничество государств по защите прав человека в рамках ООН . 37
Глава 3. Региональное сотрудничество по защите прав и свобод человека ... 48
3.1. Региональные международные договоры и документы по защите прав
и свобод человека .............................................................................................. 48
3.2. Роль Европейского суда по правам человека в механизме защиты прав
и свобод человека .............................................................................................. 55
Заключение ............................................................................................................ 78
Список использованной литературы ................................................................... 83
5
Введение
Актуальность темы. Права и свободы человека и гражданина - это
обусловленные тенденциями эволюции современной цивилизации и
признанные мировым сообществом юридически формализованные
ценностные установки, определяющие базовые направления развития
государства и личности и трансформирующиеся в субъективные права в
процессе их реализации.
Реализация принципа приоритета интересов личности перед
интересами государства, рассматриваемого в качестве неотъемлемого
принципа правового государства, предполагает конструирование и
приведение в действие механизма защиты индивидуальных притязаний.
Теоретическое осмысление проблем защиты таких притязаний должно
основываться на адекватном категориальном аппарате, и здесь в качестве
первой по своей значимости встает проблема выбора термина, которым
можно было бы обозначить непосредственно сам объект защиты.
Ученые предлагают различать механизм обеспечения прав и свобод
человека и гражданина в узком смысле как совокупность применяемых
гарантий защиты нарушенных прав и свобод и в широком как еще и
правовые нормы, юридические факты и правовые отношения
1
.
Россия является участником многих важнейших международных
соглашений в рамках ООН, ОБСЕ, Совета Европы и других. Проблема
защиты прав человека вышла уже давно за национальные рамки и приобрела
универсальный характер, а приоритет прав человека в системе социальных
ценностей закреплен в универсальных и европейских правовых документах.
Ратификация Европейской конвенции о защите прав человека и
основных свобод как событие для национальной правовой системы сыграла
1
См. например, Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. - М., 2004.; Кальгина
А.А., Курскова Г.Ю. Некоторые проблемные аспекты, затрагивающие конституционные
права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации // Закон и право. 2014.
№ 9. С. 63-65.
6
важную роль в совершенствовании внутреннего законодательства и
правоприменительной практики, поскольку требует не только принятия
новых материальных и процессуальных норм, изменений или отмена
действующих законов, а также немедленное и немедленное применение
государственных институтов, принципов и норм Конвенции и протоколов к
ней и решений Европейского суда по правам человека.
Вопрос о месте, занимаемом решениями Европейского Суда по правам
человека в российской правовой системе, является одним из наиболее
дискуссионных. Практический ответ был предложен судебной властью.
Обращаясь к международному праву, суды проводят различие между правом,
созданным государством, и правом, применяемым государством и
государством. Второй комплекс гораздо шире и сложнее первого, поскольку
наряду с самим законодательством штата он охватывает те, которые выходят
за рамки национального законодательства, правила, которые должны или
могут применяться в сфере внутренней юрисдикции.
Объект работы – общественные отношения, складывающиеся в связи с
формированием и действием международного механизма защиты прав
человека.
Предмет работы – действующее международное и национальное
законодательство в сфере обеспечения механизма защиты прав и свобод
человека и гражданина, учебная и научная литература, материалы судебной
практики.
Цель работы – исследовать понятие и сущность прав и свобод
человека, правовые аспекты международного и регионального
сотрудничества в данной сфере.
Для достижения указанной цели были поставлены следующие задачи:
1. Определить понятие и содержание прав и свобод человека.
2. Рассмотреть основания классификации прав и свобод человека.
3. Изучить универсальные международные конвенции и договоры в
сфере защиты прав и свобод человека.
7
4. Выявить особенности сотрудничества государств по защите прав
человека в рамках ООН.
5. Исследовать региональные международные договоры и документы
по защите прав и свобод человека.
6. Проанализировать роль Европейского суда по правам человека в
механизме защиты прав и свобод человека.
Методологическая основа работы – общенаучные методы исследования
(анализ, синтез, обобщение, сравнение и др.), а также специальные, такие
как: метод комплексного юридического анализа, системный метод,
формально-юридический, сравнительно-правовой методы и др.
Теоретической основой работы выступили труды и научные работы
таких авторов как: Алексеева Л.А., Баженова К.И., Белясов С.Н., Венгеров
А.Б., Гейхман В.Л., Гольтяев А.О., Гридин Б.Н., Зубова М.В., Игнатьева
М.В., Каграманян Я.А., Карева М.П., Кириловская Н.Н., Киричек Е.В.,
Конова Р.О., Курданов В.О., Лепешкин А.И., Мальцев К.Л., Наружная Е.А.,
Пресняков М.В., Сабиров Р.Д., Сибилева А.Ю., Степанов О.А., Хазова В.Е.,
Червонюк В.И., Ястребова А.Ю. и др.
Структурно данная работа состоит из введения, трех глав,
объединяющих шесть параграфов, заключения и списка использованной
литературы.
8
Глава 1. Понятие и сущность прав и свобод человека
1.1. Понятие и содержание прав и свобод человека
Одним из центральных понятий теории права и действующего
законодательства, обнаруживаемым как на уровне конституционно-
правового регулирования, так и на уровне отдельных юридических
институтов, выступает понятие правового статуса человека и гражданина.
При этом следует отметить, что обозначенная категория во многом носит
собирательный характер, а ее определение в наиболее общем виде может
быть сформулировано следующим образом:
Правовой статус человека и гражданина – целостная совокупность
установленных и гарантированных государством прав и свобод личности, а
также предусмотренных действующем законодательством юридических
обязанностей
1
.
Указанное выше значение правового статуса и его распространенность
обуславливаются тем, что набор таких прав, свобод и обязанностей в каждый
момент времени может быть различен, и зависит от множества юридических
факторов, установленных и закрепленных в разнообразных
внутригосударственных нормативно-правовых актах.
Для формирования целостного представления и понимания роли и
значения составляющих правовой статус личности прав, свобод и
обязанностей человека и гражданина следует отметить, что их исполнение и
реализация во всех случаях опирается на набор принципов, устанавливаемых
и закрепляемых в нормах действующего законодательства:
Принципы правового статуса личности (человека и гражданина) – это
признаваемые со стороны государства и охраняемые присущей ему силой
государственного воздействия основные начала, с опорой на которые
1
Наружная Е.А. Правовой статус человека и гражданина: связь международно-правового
и конституционного регулирования // Конституционное и муниципальное право. 2018. №
4. С. 17-20.
9
происходит использование человеком и гражданином принадлежащих ему
прав и свобод, а равно механизмы принудительного воздействия,
посредством возможного и реального применения которых происходит
обеспечение исполнения юридических обязанностей.
Так, в настоящее время, в современных демократических государствах,
в числе основных принципов правового статуса личности принято называть:
- Непосредственный характер охраны и реализации прав и свобод
человека и гражданина;
- Равенство правого статуса человека и гражданина, исключения из
которого могут быть установлены исключительно посредством прямого
законодательного указания;
- Полнота прав и свобод граждан, а равно неотчуждаемость основных
прав и свобод, при недопустимости их произвольного ограничения;
- Гарантированность прав и свобод – то есть наличие в нормах
действующего законодательства особый условий, средств и механизмов,
призванных обеспечивать не только существование тех или иных прав и
свобод, но и возможность их реального использования
1
.
Процесс становления и развития в российском обществе представления
о сути гражданских прав и свобод был длительным и непростым. Наша
страна последней из европейских держав отменила крепостное право (лишь в
1861 году).
Отсутствие прочных демократических традиций долгое время не
позволяло реализовать либеральные ценности в правовой системе
государства. В современной России никто не ставит под сомнение
необходимость соблюдения прав и свобод граждан, хотя в этой сфере
сохраняется еще немало проблем, как бюрократического, так и
законодательного характера.
1
Пресняков М.В. Проблема определенности конституционно-правового статуса человека
и гражданина в современной России // Конституционное и муниципальное право. 2016. №
6. С. 16-20.
10
Развитие конституционного права в России можно разделить на четыре
основных этапа:
1. создание общих предпосылок (XIX век – 1917 год);
2. советская эпоха (1917-1985 годы);
3. переход к демократическому праву (1985-1993 годы);
4. современный период.
Рассмотрим каждый из этих этапов подробнее.
1. В XIX веке под влиянием европейских демократических учений
среди просвещенных россиян начали набирать популярность идеи
гражданских прав и свобод. Со временем они привели к переменам в
обществе.
Высочайший манифест императора Николая II «Об
усовершенствовании государственного порядка» от 17 октября 1905 года был
первым документом в истории России, в котором провозглашались
основополагающие права граждан. В том числе неприкосновенность
личности, свобода совести, слова, собраний и союзов.
Разумеется, это был значительный шаг вперед, но все остальные
законы того времени утверждали божественную природу самодержавия, так
что о реальном соблюдении гражданских прав речи пока не шло.
2. В эпоху СССР жителям страны были предоставлены основные
политические свободы, провозглашалось всеобщее равноправие. Но эти
права имели лишь формальный характер, ведь в выборах могли участвовать
только представители коммунистической партии. Гражданские полномочия
предоставлялись жителям Советского Союза лишь с целью дальнейшего
укрепления социалистической системы управления.
Высказывание других, альтернативных, точек зрения, не совпадающих
с официальной идеологией КПСС, преследовалось по закону. Осмелившихся
на это граждан могли осудить за антисоветскую агитацию и пропаганду.
3. Во второй половине 80-х годов XX века в СССР начался процесс
политических реформ. Возникла возможность создания различных
11
политических партий, появился идеологический плюрализм, относительно
свободная пресса.
Перемены привели к распаду СССР, появлению современной
Российской Федерации. В 1993 году была принята Конституция РФ
1
,
действующая и в настоящее время. В этом документе утверждены широкие
политические свободы граждан нашей страны, основанные на принципах
международного права и общечеловеческих ценностях.
Согласно Конституции России, человек является высшей ценностью
для государства, а защита гражданских прав и свобод – прямая обязанность
всех органов власти в нашей стране
2
.
4. В настоящее время в России идет непростой процесс становления
правового государства. Пока далеко не все законы и нормативные акты
соответствуют принципам всеобщего равенства, и не все административные
структуры неукоснительно соблюдают права и свободы граждан.
Демократическая конституция в современном мире является
основополагающим нормативно-правовым актом, предписания которого
являются основой для конструирования всей системы законодательства и
подзаконного регулирования возникающих в обществе отношений.
Ключевым конституционным элементом является установление и
необходимое раскрытие содержания прав и свобод человека, защищаемых
государством на самом высоком уровне.
Так, в Конституции Российской Федерации, в статье 2, прямо
устанавливается приоритет прав и свобод человека, путем их
провозглашения высшей, охраняемой государством ценностью.
Более того, в вышеназванной конституционной норме, содержится
положение о том, что Российская Федерация принимает на себя
1
Конституция Российской Федерации, принята всенародным голосованием 12 декабря
1993 года (ред. от 21.07.2014) // СЗ РФ. 2014. № 31. Ст. 4398.
2
Карташкин В.А., Вихрян А.П. Конституция России: права и свободы человека //
Современное право. 2018. № 12. С. 20-28.
12
обязательство признавать, соблюдать и защищать человеческие права и
свободы (си. 2 Конституции Российской Федерации).
Отечественная правовая наука, исследуя вопросы, связанные с
характеристикой конституционных прав и свобод личности, пришла к
выводу о наиболее верном их понимании в качестве субъективных прав и
свобод
1
.
Под субъективным правом следует понимать признаваемую
юридически возможность человека самостоятельно избирать модель своего
поведения, при этом реализация такой возможности осуществляется путем
обращения к соответствующей обязанности других лиц.
Под субъективными свободами предлагается понимать такое
правомочие, реализация которого происходит независимо от взаимодействия
с другими субъектами права, то есть самостоятельно.
В юридической сфере права человека представляют собой мощное
средство трансформации права в целом. Этот процесс сложный,
многоуровневый, проявляющийся в переходе прав человека из одного
качественного состояния в другое. Такими уровнями материализации прав
человека выступают: во-первых, естественное право; во-вторых, позитивное
право; в-третьих, субъективное право; в-четвертых, публичное и частное
право
2
.
Динамика содержания и формы прав и свобод человека и гражданина
свидетельствует о сложности их объективации в одной теоретической
конструкции, например, субъективного или объективного права, публичного
или частного права, позитивного или естественного права. Еще труднее
провести данную методологическую операцию в отношении отдельных прав,
1
Чихладзе Л.Т., Осавелюк А.М. Конституция России и проблема гарантий прав и свобод
человека // Lex russica. 2018. № 11. С. 63-68.
2
Баженова К.И. Права и свободы человека и гражданина: проблемы определения и
соотношения понятий // Современные вопросы государства, права, юридического
образования. – Тамбов: Издат. дом ТГУ им. Г.Р. Державина, 2014. С. 27-31.
13
детализированных с помощью законодательства в отечественной политико-
правовой действительности
1
.
Неоднозначная оценка прав и свобод человека в глобализирующемся
мире является следствием их сложной и противоречивой природы, которая
выражает особенности их функциональной роли в решении тех или иных
задач. Современная социально-экономическая реальность смешала векторы
отношений между государствами, народами и людьми, что не может не
отражаться на содержании и функциях прав и свобод.
Все права и свободы базируются и институализируются на публичных,
опирающихся на силу закона, предписаниях, которым должны подчиняться
субъекты социально-экономических отношений. Поэтому права имеют
единый источник своего образования - это международно-правовые акты,
которые ратифицируются государствами-членами ООН. Без юридической
формализации права и свободы теряют качество всеобщности и
обязательности.
Права и свободы отражают интересы мирового сообщества.
Универсализация интересов достигается в процессе ратификации и их
воспроизведении в национальном праве, а материализация - в реализации
прав, когда они трансформируются в субъективное право. По своей природе
эти права превосходят индивидуалистские устремления отдельных
индивидов, т. к. они ограничивают свободу выбора правообладателя
аналогичными правами других субъектов, чьи интересы формализованы в
правовом акте или конкретном правомочии
2
.
Данное положение подтверждается постоянством прав, а возможности
регулярно изменяются, например, право на труд в крепостной России, в
Советском Союзе и современной Российской Федерации. Неоднозначность
1
Киричек Е.В. Конституционные права и свободы человека и гражданина в России:
теория и практика, история и современность, проблемы и перспективы: монография. –
Тюмень: Филиал НОУ ВПО «МИГУП» в Тюмен. обл., 2014. С. 42.
2
Кальгина А.А., Курскова Г.Ю. Некоторые проблемные аспекты, затрагивающие
конституционные права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации //
Закон и право. 2014. № 9. С. 63-65.