14
конструкции прав человека как субъективного права очевидна, поскольку
любая юридическая возможность производна от устремлений конкретного
человека и соответствующих социально-экономических условий его
жизнедеятельности.
Юридическая возможность - это динамический фактор в природе прав
человека. Динамичность определяется объективными и субъективными
особенностями социальных связей. Она может быть подвергнута
кардинальному изменению путем как конкретизации прав человека с
помощью законодательных процедур, так и фактическими социально-
экономическими отношениями. Поэтому не всякая возможность
трансформируется в действительность. Следовательно, конструкция
субъективного права не может материализовать права и свободы в форме
ценностей
1
.
Права человека как объективное публичное образование — это
всеобщее универсальное явление. Оно имеет устойчивую форму своего
выражения в официальных документах. В этом смысле права человека
распространяют свое действие на всех членов мирового сообщества,
охраняются от нарушения государствами-членами ООН. В такой ситуации
человек полагается не только на свои личные возможности, но и на гарантии
государства, взявшего на себя обязательства по обеспечению основных прав
и свобод человека и гражданина
2
.
Политический аспект концепции прав человека проявляется в
сохранении целостности правового статуса тех или субъектов. Права
человека не выравнивают статусное положение и материальное расслоения
населения, а только выражают юридические свободы выбора вариантов
поведения в границах действующего законодательства.
1
Нарутто С.В. Определенность законодательства как гарантия прав и свобод человека и
гражданина в конституционно-судебной доктрине // Lex russica. 2018. № 10. С. 40-49.
2
Мерсиянова И.В. Права и свободы человека: базовый институт российского общества и
восприятие населением // Гражданское общество в России и за рубежом. 2013. № 2. С. 34-
41.
15
Отсутствие реальных равных возможностей ведет к возрастанию
культурного непризнания социализирующей роли прав человека в
глобализирующемся мире, о чем красноречиво свидетельствуют протестные
выступления в Греции и Испании в 2019 году
1
. В этом случае права человека
вступают в конкуренцию со свободами. Характер конкуренции выражается в
том, что права ограничивают свободы.
Стимулирующая и ограничивающая роль прав человека по отношению
к свободам объясняется разными уровнями объективации прав человека.
Поэтому права и свободы человека и гражданина в ряде случаев отражают
разновекторную политику государства в конкретных сферах социально-
экономической действительности.
Всеобщность и универсальность прав человека способствует
преодолению такого рода противоречий и формализации коллективных и
индивидуальных начал в содержании юридических норм, с помощью
которых достигается конкретизация установленных прав и свобод. Поэтому
права и свободы могут выступать основанием борьбы против угнетения в
условиях господства частной собственности и наемного труда, за равные
шансы на достойную жизнь
2
.
Указанная специфика прав человека выражает возможность притязания
народа на долю в коллективных благах и политическое участие людей в
борьбе за справедливость и благосостояние всего общества и конкретных
индивидов. Неравные условия жизни должны быть компенсированы
справедливым распределением общих благ. Таким образом, права человека
выполняют компенсаторную функцию, что и позволяет рассматривать их в
качестве всемирных гражданских прав.
1
Пострадавших уже сотни. Почему каталонцы дерутся с полицией //
https://ria.ru/20191016/1559825851.html; В Греции пройдет забастовка журналистов и
работников транспорта // https://ria.ru/20191002/1559339483.html
2
Кириловская Н.Н. Практика Европейского суда по правам человека в отношении
Российской Федерации: особенности и тенденции // Международное публичное и частное
право. 2018. № 5. С. 3-6.
16
Рассматривая основные положения, связанные с определением
конструкции конституционных прав и свобод, нельзя не обратить внимания
на совокупность отличающих их признаков, в числе которых принято
выделять:
1. Конституционная закрепленность основных прав и свобод. Важность
данного признака состоит в том, что конституция, будучи
основополагающим нормативным актом, отличается от всего массива
национального законодательства, как особенностями нормотворчества, так и
порядком изменения уже закрепленных в ней положений. Так, в частности,
положения главы второй, посвященной правам и свободам, не могут быть
пересмотрены Федеральным Собранием РФ.
2. Всеобъемлющий характер конституционных прав и свобод. Значение
данного признака состоит в том, что в отличие от большинства иных прав,
возникновение которых у человека связано с совершением определенных
юридических фактов либо с принадлежностью к той или иной социальной
группе, конституционные права не имеют ограничений по кругу субъектов,
и, в зависимости от своего содержания, принадлежат каждому человеку либо
каждому гражданину.
3. Учредительный характер прав и свобод. Содержание
рассматриваемой категории вкупе с прямым действием соответствующих
нормативных предписаний делает их основой правового положения личности
в государстве.
4. Неотчуждаемость и тесная связь с гражданством индивида. Никто не
может быть произвольно лишен или ограничен в конституционных правах.
Каждому индивиду они принадлежат в силу факта рождения, при условии
нахождения в соответствующей правовой связи с государством –
гражданством, возникающей в порядке и на условиях установленных
действующим законодательством.
5. Особый характер конституционных прав и свобод. Подробный
анализ той совокупности конституционно установленных правомочий,
17
которая составляет рассматриваемую категорию, позволяет сделать вывод о
том, что они по своему характеру охватывают как важнейшие аспекты
частной жизни лица, находясь в сфере установления и защиты личных прав,
так и устанавливают правовое положение человека в социуме, путем
фиксации его правомочий в сфере экономики, политики, культуры, и иных
важнейших сфер общественной жизни
1
.
Одним из важнейших аспектов, связанных с исследованием
конституционно устанавливаемых прав и свобод, является то, что несмотря
на их основополагающий и неотчуждаемый характер, в силу прямого
указания нормы ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы могут быть
ограничены, в той мере, в какой это необходимо для защиты ключевых сфер
жизнедеятельности государства: основ конституционного строя, обеспечения
обороны, нравственности, и т.д. и только нормами федерального
законодательства.
В качестве примера нормативного акта ограничивающего
конституционные права может быть назван ФКЗ РФ «О чрезвычайном
положении»
2
, ст. 11 которого закрепляет возможность ограничения
передвижения, запрета или ограничения проведения собраний, митингов,
ограничения движения транспорта, и т.д., в тех случаях, когда имеет место
введение чрезвычайного положения.
В современной научной литературе принято выделать несколько
основных принципов, которые являются основой для формирования
конституционных прав и свобод, а так же их воплощением в социуме:
- Первым и основным принципом является принцип нравственного и
глобального гуманизма. От данного принципа происходят все остальные, они
касаются добра, справедливости и человечности.
1
Курданов В.О. Международные стандарты защиты прав и свобод человека и опыт их
имплементации в современной России // Международное публичное и частное право.
2018. № 5. С. 17-19.
2
Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 № 3-ФКЗ «О чрезвычайном
положении» (ред. от 03.07.2016) // СЗ РФ. 2001. № 23. Ст. 2277.
18
- Принцип уважения человеческого достоинства означает уважение
любой личности вне зависимости от расы, пола, благосостояния и иных
факторов.
- Принцип, провозглашающий свободу прав человека, призван
защищать любую личность от произвола более сильных личностей и
организаций
- Принцип равноправия устанавливает баланс в межличностных
отношениях, так как устанавливает, что все равны друг перед другом вне
зависимости от социальных, расовых, религиозных и иных факторов.
Правовое равенство представляет собой идеальный способ сочетания
интересов всех субъектов современных правоотношений.
- Принцип солидарности прав человека основывается на взаимном
признании прав, обязанностей и ответственности всеми участниками
правоотношений по отношению друг к другу.
- Принцип толерантности или терпимости занимает особое положение
среди принципов конституционных прав и свобод, так как утверждает
уважение к чужой жизненной позиции, ее выражениям, если данная позиция
и ее выражение не противоречит номам закона, морали и современной
нравственности.
- Принцип справедливости основан на понятие о должном,
гуманистическом представлении человека, его прав. Справедливость, в
понимании Аристотеля, представляет собой некую середину между
излишком и недостатком
1
.
Все принципы конституционных прав и свобод имеют всеобщий и
неотчуждаемый характер. Базовые права дарованы нам государством, то есть
естественные права государство закрепило за человеком от рождения в
нормативно-правовых актах.
1
Кузнецов В.В. Эволюция содержания судебных гарантий прав человека в
западноевропейских странах // Администратор суда. 2018. № 3. С. 49-52.
19
Принцип неотчуждаемости можно разделить на две основные
составляющие:
- Ограничить или изъять конституционные права и свободы
государство не может без веских на то оснований;
- Взять на себя обязательство не осуществления свои права человек не
может.
Всеобщность прав и свобод предполагает наделение ими всех
субъектов современных правоотношений в равной степени.
1.2. Классификация прав и свобод
Потребность в классификации прав, свобод и обязанностей возникает
тогда, когда в Конституции содержатся разнообразные по содержанию и в
большом числе права, свободы и обязанности.
Следует отметить, что любая классификация носит субъективный
характер. Изучая то или иное явление, исследователь берет за основу
различные, существенные на его взгляд, признаки и свойства.
Классификация не может быть универсальной.
Впервые классификацию прав и свобод граждан, записанных в
Конституции СССР 1936 г. осуществила М.П. Карева. За основу
классификации было взято реальное содержание прав и свобод. Права и
свободы были разделены на три группы: социально-экономические, гарантии
равноправия граждан и демократические свободы
1
.
Данную классификацию вряд ли можно назвать совершенной, она,
безусловно, нуждалась в дальнейшем уточнении. В учебном пособии
«Советское государственное право», изданном в 1950 г.
2
, авторы попытались
преодолеть слабые стороны первой классификации.
1
Карева М.П. Советское государственное право. М. 1948. С. 148.
2
Советское государственное право. Под ред. Н.Я. Куприна. М. 1950. С. 342.
20
Взяв за основу классификации область общественной жизни, авторы
разделили права и свободы на следующие группы: основные права граждан в
области хозяйственной и социально-культурной жизни; конституционные
основы равноправия граждан; основные права граждан в области
государственной и общественно-политической жизни; личные свободы
граждан. Безусловным преимуществом данной классификации являлось
выделение особой группы личных свобод.
В советской юридической литературе предпринимались попытки
осуществить группировку не только прав и свобод, но и обязанностей. Так,
А.И. Лепешкин предлагал разделить записанные в Конституции 1936 г.
обязанности, на обязанности граждан по укреплению советского
общественного строя и обязанности граждан по защите социалистического
отечества
1
.
Существенным недостатком этих классификация являлось то, что в них
не учитывалось единство прав и свобод.
Для каждого общества характерны определенный набор прав, свобод и
обязанностей, что находит закрепление в конституции. Безусловно, что
классификации прав, свобод и обязанностей, записанных в советских
конституциях, опиравшиеся на особенности социалистического строя
неприемлемы для современной России.
Группируя права, свободы и обязанности необходимо учитывать
политические, социально-экономические условия, место личности в
обществе и государстве. Проводя в настоящее время классификацию прав,
свобод и обязанностей следует принимать во внимание все произошедшие в
государстве и обществе изменения. Современная классификация должна
соответствовать международным актам о правах человека и нормам
Конституции РФ.
Права, свободы и обязанности человека и гражданина можно
классифицировать по времени возникновения:
1
Лепешкин А.И. Курс советского государственного права. Т.1. М., 1961. С. 533.
21
- Первое поколение прав (конец XVIII в.) - гражданские и
политические права;
- Второе поколение прав (середина XX в.) - социально-экономические
права;
- Третье поколение (70-е годы XX в.) - коллективные права;
- Четвертое поколение (90-е годы XX в.) - права человечества.
Деление прав и свобод на поколения широко используется в
отечественной и зарубежной научной литературе о правах человека.
В последние десятилетия все большее признание находят права и
свободы третьего поколения. В действительности права, относимые к
третьему поколению, весьма неоднородны. С одной стороны, это так
называемые коллективные «права народов», к числу которых относятся:
право народа на существование, на самоопределение, на развитие, на
суверенитет над своими естественными богатствами и природными
ресурсами, на равноправие с другими народами и др.
С другой стороны, сюда относят права, обусловленные достижениями
и одновременно неблагоприятными последствиями научно-технического
прогресса: право на здоровую окружающую среду, право на безопасность в
различных сферах и др.
«Идейными вдохновителями» прав четвертого поколения - прав
человечества являются российские юристы Ф.М. Рудинский, А.Б. Венгеров,
Ю.А. Дмитриев. Это право на мир, на ядерную безопасность, на мирный
космос, на безопасность от угроз, связанных с экспериментами в сфере
генетики человека, открытиями в области биологии. По выражению А.Б.
Венгерова, четвертое поколение - это правовой ответ вызову XXI века, когда
речь пойдет уже о выживании человека как биологического вида, о
сохранении цивилизации, о дальнейшей космической социализации
человечества. Рождается новое, четвертое поколение прав, и соответственно,
возникают международно-правовые процессуальные институты,
обеспечивающие эти права. Формируется международное гуманитарное
22
право, светский гуманизм становится одной из вех в нравственном развитии
общества
1
.
Конституция России предоставляет населению широкий спектр
различных прав. По сферам общественных отношений среди них можно
выделить следующие основные виды гражданских свобод:
1. личные (частные);
2. политические;
3. экономические;
4. социальные;
5. культурные.
Остановимся подробнее на каждой из данных категорий.
1. Личные права и свободы.
Жизнь, свобода и достоинство личности – область применения личных
прав. Они связаны с частной сферой самореализации каждого индивида.
Право на жизнь предполагает обязанности государства обеспечивать
гражданам достойные условия существования. В комплекс мероприятий,
необходимых для соблюдения высоких стандартов жизни, входят: охрана
здоровья населения, защита экологии, борьба с преступностью, мирное
разрешение конфликтов внутри страны и за ее пределами и т.п.
Право на охрану государством достоинства личности означает, что
никто не может быть подвергнут жестокому или унизительному обращению,
а тем более, насилию или пыткам. Без согласия гражданина нельзя проводить
над ним никаких медицинских или научных опытов. Уважение к личности
включает в себя не только внимание к удовлетворению ее законных
интересов, но и соответствующее поведение сотрудников государственных
органов при общении с людьми
2
.
Право на неприкосновенность личности предоставляет гражданину
возможность действовать по своему усмотрению, без каких-либо
1
Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник. - М., 2004.
2
Ульбашев А.Х. К вопросу о неотчуждаемости и непередаваемости личных прав //
Российский юридический журнал. 2018. № 2. С. 100-104.
23
ограничений, если россиянин не совершает ничего противозаконного. Арест
человека возможен только по решению суда, а без соответствующей санкции
никто не может быть задержан правоохранительными органами на срок
более 48 часов.
Право на неприкосновенность частной жизни, защиту чести и доброго
имени, личной или семейной тайны также может быть ограничено только по
решению суда. Должностные лица органов ЗАГСа, врачи, нотариусы,
обладающие сведениями о частной жизни людей, по закону обязаны хранить
тайну. Никто не имеет права на доступ к личной переписке граждан, их
телефонным разговорам и иным сообщениям.
Право на неприкосновенность жилища может быть ограничено только
представителями правоохранительных органов на основании решения суда
или в отсутствии такового в случаях, прямо предусмотренных законом.
Право на свободное передвижение и выбор места жительства действует
как внутри России, так и при выезде за пределы страны.
Свобода совести и вероисповедания заключается в том, что
государство не вправе вмешиваться в сферу личных убеждений человека,
контролировать его отношение к религии.
Свобода мысли и слова гарантирует, что высказывание мнения, не
совпадающего с официальной позицией органов власти по тому или иному
вопросу, не должно быть наказуемо. Если речь не идет о пропаганде
экстремистских воззрений или распространении порнографии. Право на
информацию обязывает органы госвласти и муниципалитеты обеспечить
доступ всех граждан к сведениям, касающимся их непосредственных
интересов.
2. Политические права и свободы.
Если личные права принадлежат всем россиянам от рождения, то
политические связаны с наличием гражданства и возникают только после