Рисунок 2.2 – Динамика объема инвестиций в основной капитал в городском округе Истра
Сократился объем инвестирования и в основные средства предприятий
муниципальной собственности: в 2022г на 82,6% (табл. 2.12).
Таблица 2.12
Объем инвестирования в основные средства предприятий муниципальной собственности
Год Млн. руб. Темп роста,%
2020 98,7 120,4
2021 301,7 305,7
2022 82,55 27,4
Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций
муниципальной собственности, находящихся на территории Городского округа
Истра представлена на рисунке 2.3.
2020 2021 2022
0
50
100
150
200
250
300
350
120,4
305,7
27,4
год
%
Рисунок 2.3 – Динамика объема инвестиций в основной капитал организаций
муниципальной собственности, находящихся на территории городского округа Истра
В период с 1998 по 2016 гг. за счет федерального бюджета были
профинансированы инвестиционные проекты местных предпринимателей. В
общей сложности те предприятия, что открылись с 2020 по 2022 год, дали
рабочие места двум с половиной тысячам горожан (рисунок 2.4).
42
2020 2021 2022
0
200
400
600
800
1000
1200
980
850
670
чел.
Рисунок 2.4 – Количество рабочих мест, созданных за счет инвестиционных проектов на
территории городского округа Истра
На территории городского округа Истра Московской области
реализуются различные инвестиционные проекты, охватывающие следующие
направления:
1. Развитие инфраструктуры: строительство и реконструкция дорожной
сети, создание новых магистралей, развитие городского общественного
транспорта и инфраструктуры для пешеходов.
2. Жилищное строительство: строительство новых жилых комплексов,
многофункциональных жилых кварталов, создание комфортной городской
среды для жителей.
3. Развитие промышленности: расширение производственных мощностей,
модернизация действующих предприятий, развитие высокотехнологичных
отраслей.
4. Туристский бизнес: строительство гостиничных и развлекательных
комплексов, создание инфраструктуры для активного отдыха и туризма.
5. Экологически чистые проекты: разработка альтернативных источников
энергии, создание экологически чистых территорий, внедрение технологий
утилизации отходов.
6. Сфера образования и здравоохранения: строительство и развитие
образовательных учреждений, медицинских центров и поликлиник, создание
инновационных центров и лабораторий.
Эти и многие другие инвестиционные проекты могут быть реализованы в
43
городском округе Истра, предоставляя инвесторам различные возможности для
развития бизнеса и инвестирования. В частности, строительство жилого
комплекса «Новая Рига» в городе Истра. Проект предусматривает
строительство многоквартирных домов, объектов социальной инфраструктуры
и создание рабочих мест.
Также в округе реализуется проект по созданию агропромышленного
парка «Истра», который будет специализироваться на производстве и
переработке сельскохозяйственной продукции.
Еще один проект - строительство индустриального парка «Павловская
Слобода», который будет ориентирован на развитие малого и среднего бизнеса.
Таким образом, городской округ Истра является инвестиционно
привлекательным и с каждым годом наращивает темпы развития. Развитие
промышленности на территории округа позволяет постоянно увеличивать
доходную часть местного бюджета, что дает возможность эффективно решать
задачи по улучшению качества жизни. В городском округе в больших объемах
возводится жилье, строятся объекты социального и культурного назначения,
проектируется горнолыжный центр и зоны круглогодичного отдыха. Тем не
менее, следует отметить и отрицательные тенденций, которые важно
преодолеть для повышения эффективности инвестиционных процессов.
Выводы по главе
Проведенное исследование позволило сделать вывод, что управление
инвестиционными процессами в городском округе Истра достаточно
эффективно.
Анализ объема и динамики инвестиций в Городском округе Истра
показал, что инвестиции за последние три года осуществлялись за счет
федерального, областного, муниципального бюджета и средств предприятий.
При этом большую часть инвестировал областной бюджет и предприятия. Тем
не менее, наблюдается тенденция сокращения объема инвестиций в основной
капитал, в том числе в 2022г. из федерального бюджета на 16,7%,
44
муниципального бюджета на 35,5%, из средств предприятий на 44%,
областного бюджета на 48,1%. В 2022г. значительно сократилось
инвестирование в основные средства муниципальных предприятий и
учреждений за исключением сферы дошкольного образования.
К сдерживающим факторам относятся следующие факторы. Недостаток
подготовленных площадок с необходимой инженерной инфраструктуры.
Нехватка инструментов маркетингового обеспечения и информационного
инвестиционного процесса, что затрудняет доступ инвестора к информации
относительно перспективных направлений развития региональной
инфраструктуры.
ГЛАВА 3. РАЗРАБОТКА РЕКОМЕНДАЦИЙ ПО
СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ ИНВЕСТИЦИОННОЙ ПОЛИТИКИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
3.1 Направления совершенствования инвестиционной политики
муниципального образования
В настоящее время обеспечение устойчивых и эффективных
экономических процессов в современных условиях отражает модель
современных социально-экономических отношений. В частности, среди
финансовых факторов экономического роста в качестве ключевого показателя
можно отметить инвестиционную активность. В современных условиях важно
создать привлекательную инвестиционную привлекательность с учетом
инвестиционного потенциала.
Организация работы по формированию и реализации составляющих
элементов инвестиционной политики лежит на исполнительных и
представительных органах муниципального образования, при поддержке
45
региональных органов власти. При этом процедура разработки должна
предусматривать возможность участия населения.
Механизм совершенствования инвестиционной политики
муниципального образования представлен в Приложении 6.
Осуществить эффективное управление инвестиционными процессами при
отсутствии необходимой информации, а также сформировать эффективные
организационные структуры невозможно, т.е. информационное обеспечение
процессов управления инвестициями является неотъемлемой частью
обеспечения их эффективности.
В этой проблеме необходимо рассматривать два аспекта:
- разработку самой системы информационного обеспечения
инвестиционных процессов;
- необходимость использования в силу быстрого старения информации
методов информационного моделирования в инвестиционных системах.
Совершенствование инвестиционной политики городского округа Истра
имеет большое значение для обеспечения устойчивого экономического
развития и привлечения инвестиций. Вот несколько причин, почему это важно:
1. Привлечение инвестиций: развитая инвестиционная политика может
привлечь новые инвестиции в регион, что способствует развитию местной
экономики, созданию новых рабочих мест и улучшению благосостояния
граждан.
2. Развитие инфраструктуры: инвестиции в инфраструктуру, такие как
строительство дорог, транспортных коммуникаций и коммунальных услуг,
способствуют улучшению жизни граждан и создают привлекательные условия
для предпринимательской деятельности.
3. Экономическое разнообразие: привлечение инвестиций может
способствовать развитию различных секторов экономики, что делает городской
район Истры более устойчивым к экономическим колебаниям.
4. Создание новых рабочих мест: инвестиции в различные отрасли могут
привести к созданию новых рабочих мест, что, в свою очередь, повысит
46
уровень занятости и благосостояние местного населения.
5. Развитие туристского потенциала: инвестиции в туристскую
инфраструктуру могут привлечь больше туристов, что стимулирует экономику
и способствует развитию сферы услуг.
Таким образом, совершенствование инвестиционной политики
Истринского городского округа является ключевым элементом обеспечения
стабильного и устойчивого экономического развития региона.
Анализ деятельности Администрации городского округа Истра показал,
что основными направлениями в формировании благоприятного
инвестиционного климата и совершенствования инвестиционной политики
городского округа Истра являются:
- содействие формированию благоприятных условий для развития малого
и среднего предпринимательства и инвестиционной деятельности на
территории городского округа Истра;
- привлечение субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности к выработке и реализации инвестиционной политики и политики
в области развития малого и среднего предпринимательства.
В ряде случаев инвестиционная деятельность и сопровождение крупных
инвестиционных проектов переданы организациям инфраструктуры, которые
поддерживают проекты малого, среднего и крупного бизнеса. В случае
создания ОАО самофинансирование достигается не столько за счет
сопровождения проектов (до вывода проекта на эксплуатационную стадию и
получения прибыли проходит не менее 3-5 лет), сколько за счет оказания
услуг по разработке бизнес-планов, экспертизе подготовленных на получение
государственной поддержки инвестиционных проектов, а также путем
организации форумов, конференций и разнообразных выставочных
мероприятий.
Перечень задач и функций у корпораций развития и агентства инвестиций
схожи, в то же время корпорации развития, как правило, помимо проектной и
консультационной деятельности, осуществляют финансирование проектов и
47
представляют региональные власти в проектах государственно-частного
партнерства
Для реализации данных направлений создать Межведомственный совет
по поддержке инвестиционной деятельности при Администрации городского
округа Истра. Целесообразность создания Межведомственного совета по
поддержке инвестиционной деятельности при Администрации городского
округа Истра обусловлена следующим:
1) наличие организаций инвестиционной инфраструктуры является для
федеральных организаций одним из критериев оценки инвестиционного
климата муниципального образования;
2) в органах государственной власти, как правило, отсутствуют кадры,
обладающие высокой квалификацией по вопросам инвестиционной
деятельности (фактор усугубляется в случае высокой текучести кадров);
3) многопрофильность задач сотрудников исполнительных органов
власти (помимо сопровождения инвестиционных проектов осуществляется
нормотворческая, аналитическая и иная деятельность);
4) отсутствие личной заинтересованности в успешной реализации проекта
у сотрудников исполнительных органов государственной власти (в
организациях инвестиционной инфраструктуры зарплата сотрудников состоит
из постоянной части за текущую деятельность и от премиальной части
(процента от реализации проекта)).
Основными принципами поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства должны стать (рисунок 3.1):
48
Рисунок 3.1 – Предлагаемые принципы поддержки субъектов малого и среднего
предпринимательства
Анализ опыта передовых регионов Российской Федерации по созданию
организаций инвестиционной инфраструктуры указывает на то, что создаются
они, как правило, в форме государственного учреждения с последующим
финансированием из регионального бюджета (через госзадание) или в форме
открытого акционерного общества с первоначальным взносом в уставный
капитал из регионального бюджета и последующим созданием условий для
самофинансирования деятельности организации.
Первоочередной задачей создания организации инвестиционной
инфраструктуры в целях достижения следующих функций:
– инициирование социально значимых инвестиционных проектов, в том
49
Заявительный порядок обращения субъектов малого и
среднего предпринимательства за оказанием поддержки
Доступность инфраструктуры поддержки субъектов
малого и среднего предпринимательства для всех
субъектов малого и среднего предпринимательства
Равный доступ субъектов малого и среднего
предпринимательства,соответствующих критериям,
предусмотренным муниципальными программами развития
субъектов малого и среднего предпринимательства, к участию в
программах
Оказание поддержки с соблюдением требований,
установленных Федеральным законом от 26 июля 2006
года N 135-Ф3 "О защите конкуренции"
Открытость процедур оказания поддержки.
числе инфраструктурных проектов государственно-частного партнерства;
– предынвестиционная подготовка проектов (структурирование
проектов, подразумевающее детальную разработку схемы сделки;
– привлечение инвестиций в проекты, поиск стратегических партнеров
для совместной реализации проектов;
– организационная и информационная поддержка инвесторов, помощь в
оформлении рабочей документации при реализации инвестиционных проектов;
– сопровождение инвестиционных проектов, реализуемых или
планируемых к реализации на территории городского округа Истра, включая
сбор исходных данных для проектирования, сбор исходно-разрешительной
документации, получение необходимых лицензий и других необходимых
документов для осуществления инвестиционного проекта;
– экспертиза инвестиционных проектов, претендующих на получение
государственной поддержки городского округа Истра;
– осуществление функций заявителя при взаимодействии с федеральными
институтами развития;
– организация и проведение выставочно-ярмарочных мероприятий
(форумов, выставок, конференций и иных мероприятий), направленных на
презентацию инвестиционного климата городского округа Истра.
Данный Межведомственный совет по поддержке инвестиционной
деятельности при Администрации городского округа Истра совместно с
Министерствои экономики и финансов Московской области может проводить
конкурсы на предоставление финансовой поддержки субъектам малого и
среднего предпринимательства.
Таким образом, на Межведомственный совет по поддержке
инвестиционной деятельности при Администрации городского округа Истра
предлагается возложить функции указанные на рис. 3.2.
50
Рисунок 3.2 – Предлагаемые функции Межведомственного совета по поддержке
инвестиционной деятельности при Администрации городского округа Истра
Таким образом, в целях поддержки инвестиционной деятельности на
территории городского округа Истра, создания благоприятного
инвестиционного климата, привлечения капитальных вложений в объекты на
территории городского округа Истра, освоения неиспользованных земель и
вовлечение их в экономический оборот, территории привлечение средств
инвесторов, повышения уровня и качества жизни населения городского округа
Истра необходимо:
51
Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства,
производящих и(или) реализующих товары (работы, услуги),
предназначенные для экспорта
Поддержка начинающих малых инновационных компаний: гранты на
создание инновационной компании
Субсидии субъектам малого и среднего предпринимательства
натехнологическое присоединение к объектам электросетевого хозяйства
Содействие повышению энергоэффективности производства субъектов
малогои среднего предпринимательства
Субсидирование части затрат, связанных с уплатой процентов по
кредитам,привлеченным на срок не более 3 лет в российских кредитных
организациях субъектами малого предпринимательства, производящими и
(или) реализующими товары (работы, услуги), предназначенные для
экспорта
Субсидирование части процентной ставки по кредитам,
привлеченнымсубъектами малого и среднего предпринимательства на
реализациюинвестиционных проектов
Поддержка действующих инновационных компаний – субсидии
юридическимлицам – субъектам малого и среднего предпринимательства в
целях возмещениязатрат или недополученных доходов в связи с
производством (реализацией)товаров, выполнением работ, оказанием услуг