АННОТАЦИЯ
Выпускная квалификационная работа на тему: «Механизм реализации
социальной политики в сфере занятости молодежи: проблемы и направления
оптимизации (на примере Государственной инспекции труда в Приморском крае)».
Целью выпускной квалификационной работы является разработка основных
направлений оптимизации механизмов реализации социальной политики в сфере
занятости молодежи в Приморском крае.
Во введении работы обосновывается актуальность темы выпускной
квалификационной работы, поставлена цель и задачи исследования.
В теоретической части подробно изучены теоретические основы социальной
политики в сфере занятости молодежи. Во второй главе проведен анализ и оценка
поддержки и развития социальной политики в сфере занятости молодежи на
примере Государственной инспекции труда в Приморском крае. Третья глава
заключает в себе разработку направлений оптимизации механизма реализации
социальной политики в сфере занятости молодежи на примере Государственной
инспекции труда в Приморском крае.
Выпускная квалификационная работа содержит 3 страницы приложений
формата А4 и оформлена с помощью программы Microsofт World. Работа включает
14 таблиц, 19 рисунков, а также 53 библиографических источника.
Ключевые термины: молодежная политика, политика в сфере занятости,
социальная политика.
СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ ........................................................................................................................ 5
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ ............................................................................................ 7
1.1 Понятие и сущность социальной политики в сфере занятости молодежи в
Российской Федерации ................................................................................................. 8
1.2 Механизмы и инструменты реализации социальной политики в сфере
занятости молодежи .................................................................................................... 13
1.3 Нормативно-правовые основы молодежной политики в Российской Федерации
....................................................................................................................................... 21
ГЛАВА 2. АНАЛИЗ РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ
ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ .............................................. 28
2.1 Характеристика деятельности Государственной инспекции труда в
Приморском крае ......................................................................................................... 28
2.2 Анализ рынка труда в Приморском крае ............................................................ 33
2.3. Анализ механизмов реализации социальной политики в сфере занятости
молодежи в Приморском крае ................................................................................... 43
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ОПТИМИЗАЦИИ МЕХАНИЗМОВ
РЕАЛИЗАЦИИ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ
МОЛОДЕЖИ В ПРИМОРСКОМ КРАЕ ....................................................................... 54
3.1 Разработка мероприятий по совершенствованию механизмов реализации
социальной политики в сфере занятости молодежи в Приморском крае ............. 55
3.2 Социально-экономическая эффективность предлагаемых мероприятий ....... 66
ЗАКЛЮЧЕНИЕ ............................................................................................................... 73
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ ...................................................... 82
ПРИЛОЖЕНИЯ ............................................................................................................... 86
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Реализация государственной политики
занятости молодежи направлена на комплексное решение проблем занятости
молодого поколения и эффективное использование его трудового потенциала.
Именно от молодежи зависит будущее страны и в то же время именно молодежь
представляет собой наиболее незащищенную категорию на рынке труда.
Основной проблемой, с которой сталкивается молодежь, является проблема
занятости. Она вызвана тем, что рынок труда не обеспечивает полного и
эффективного использования рабочей силы молодежи. Вместе с тем показатель
уровня безработицы молодежи является одним из индикаторов их социального
положения, показывает степень адаптации молодых людей на рынке труда, их
конкурентоспособность.
В Российской Федерации в целях содействия занятости молодежи и решения
ее проблем принимаются различные государственные программы. Их многообразие
обусловлено отсутствием единого комплексного проекта, направленного на
поддержку молодого поколения. Поскольку поддержка молодежи является одним из
важнейших направлений государственной политики России и Приморского края в
частности, необходимо постоянно анализировать вопросы реализации
государственной политики занятости молодежи для того, чтобы корректировать
проводимые мероприятия исходя из оценки их эффективности и постоянных
изменений, происходящих на рынке труда.
Объект исследования - Государственная инспекция труда в Приморском крае.
Предметом исследования являются механизмы реализации социальной
политики в сфере занятости молодежи в Приморском крае.
Целью выпускной квалификационной работы является разработка
мероприятий по совершенствованию механизмов реализации социальной политики
в сфере занятости молодежи в Приморском крае
Для достижения этой цели в работе поставлены следующие задачи:
6
рассмотреть понятие и сущность социальной политики в сфере
занятости молодежи в Российской Федерации;
рассмотреть механизмы и инструменты реализации социальной
политики в сфере занятости молодежи;
рассмотреть нормативно-правовые основы молодежной политики в
Российской Федерации;
дать характеристику деятельности Государственной инспекции труда в
Приморском крае;
выполнить анализ рынка труда в Приморском крае;
выполнить анализ механизмов реализации социальной политики в сфере
занятости молодежи в Приморском крае;
разработать мероприятия по совершенствованию механизмов реализации
молодежной политики в Приморском крае;
выполнить социально-экономическую оценку эффективности
предлагаемых мероприятий.
В работе использованы общенаучные методы познания, такие как
анализ,
синтез, обобщение, анализ документов (научной литературы, нормативных
правовых актов, данных государственной и ведомственной статистики).
Теоретические основы и методы исследования оставляют положения
фундаментальных и прикладных исследований затрагивающих социально-трудовых
отношений молодежи, в исследованиях Забелиной О. В., Орловой Е. В., ПетренкоТ.
В., Степанцевой П.А., Шибаршиной О.Ю., Ядовой М. А. и др.
При написании работы использовались следующие методы исследования:
теоретический анализ литературных источников, наблюдение, анализ, обобщение,
метод группировки и графической интерпретации рассматриваемых явлений и
процессов.
Информационную базу исследования составляют законодательная и
нормативная база Российской Федерации, книги и учебные пособия по теме
7
исследования, научные статьи зарубежных и отечественных исследователей. В
работе использовались данные, представленные на официальном сайте
Государственной инспекции труда в Приморском крае, а также отчетные данные
Правительства РФ, Министерства экономики и территориального развития,
Министерства социальной политики, Департамента молодежной политики,
официальные материалы иных органов государственной власти о состоянии и
объеме государственной поддержки и социальной помощи молодежи, об иных
мероприятиях и мерах, осуществленных в рамках реализации государственной
политики занятости молодежи в Приморском крае.
Практическая значимость исследования заключается в том, что его результаты
могут быть использованы уполномоченными органами исполнительной власти
Государственной инспекции труда в Приморском крае, в части и с учетом
особенностей и специфики сложившейся на сегодняшний день на территории
региона социально-экономической ситуации, а также с учетом существующих
макроэкономических особенностей и ограничений.
Структура работы соответствует поставленным целям и отражает её основное
содержание. Работа состоит из введения, трёх глав, заключения,
библиографического списка и приложений: во введении сформулирована цель и
задачи работы, определены объект и предмет исследования, актуальность темы,
приведена теоретическая и методологическая база работы; первая глава посвящена
изучению теоретических основ государственной политики в сфере занятости
молодежи, вторая глава посвящена реализации региональной молодежной политики
Приморского края, третья глава содержит разработку мероприятий по
совершенствованию молодежной политики Приморского края в сфере занятости.
Объём выпускной квалификационной работы составляет 78 страниц
печатного текста. В работе содержится 14 таблиц, 19 рисунков.
Для написания ВКР был использован 53 источник литературы.
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ В
8
СФЕРЕ ЗАНЯТОСТИ МОЛОДЕЖИ
1.1 Понятие и сущность социальной политики в сфере занятости молодежи в
Российской Федерации
Молодёжь - это социально-демографическая группа, которую характеризуют
совокупность возрастных характеристик (примерно от 16 до 27 лет), периоды
становления социальной зрелости, вхождения в мир взрослых, адаптации к нему и
будущего его обновления. Некоторые авторы в понятие «молодежь» вкладывают
представление о совокупности молодых людей, которым государство дает
возможность социального развития. Государство предоставляет определенные
преимущества молодым людям. Но молодежь ограничена в возможности прямого и
активного участия в определенных сферах общественной жизни [11].
В последние годы Росстат отмечает увеличение численности российской
молодежи в возрасте 14–30 лет (28,1 млн чел. на 01.01.2023 г., что на 13,5 млн чел.
меньше, чем в 2007 году, – 34,6 млн чел.). Доля молодежи названного возраста в
общей численности населения страны уменьшилась с 25,1% в 2007 г. до 14,3% в 2020
г. Одновременно к 2030 году произойдет трансформация возрастной структуры
молодежи: наиболее многочисленными станут возрастные группы 15–19 лет и 20–
24 года (37% и 33% соответственно), в то время как доля старшей возрастной группы
(25–29 лет) сократится с 40% в 2020 г. до 30% в 2030 г.
Молодежная политика в России имеет три уровня выражения: федеральный,
региональный и муниципальный.
На федеральном уровне в рамках молодежной политики решаются следующие
задачи: разработка комплексного нормативного акта о молодежи; определение
статуса социальных служб для молодежи и социальных работников, работников
молодежи; подготовка кадров для работы с молодежью, проведение научных
молодежных исследований; проведение международного сотрудничества в области
молодежной политики [
Ошибка! Источник ссылки не найден.
].
9
На уровне субъекта Федерации молодежная политика реализуется в
следующих аспектах: принятие программ по реализации молодежной политики в
данном регионе; комплекс решений по региональной государственной молодежной
политике в области налогообложения, занятости, труда, отдыха и т.д., относящихся
к компетенции региона; представление интересов молодежи в структуре
исполнительной власти.
Социальная политика в сфере занятости молодежи в Российской Федерации –
это комплекс мер государственного регулирования, направленных на создание
условий для повышения уровня занятости молодежи и развития их
профессиональных навыков.
Сущность такой политики заключается в обеспечении равных возможностей
трудоустройства для молодых людей в различных сферах экономики.
Основными целями такой политики являются обеспечение достойного уровня
занятости, повышение привлекательности вакансий для молодежи и поддержка
молодых людей в достижении личной и профессиональной реализации.
Основные принципы социальной политики в сфере занятости молодежи.
1. Равные возможности: Социальная политика в сфере занятости молодежи
должна гарантировать равные возможности для всех молодых людей без какой-либо
дискриминации. Это означает, что независимо от пола, расы, национальности или
социального статуса, каждый молодой человек должен иметь равный доступ к
высококачественным рабочим местам и профессиональным возможностям.
2. Профессиональное образование и подготовка: Одним из ключевых
элементов социальной политики в сфере занятости молодежи является поддержка
профессионального образования и подготовки. Молодые люди должны иметь
возможность получить качественное образование и приобрести навыки,
необходимые для успешной карьеры.
3. Создание рабочих мест: Успешная политика в сфере занятости молодежи
должна способствовать созданию новых рабочих мест и стимулировать развитие
инноваций и предпринимательства. Это позволит молодым людям реализовывать
10
свои идеи, развивать собственные проекты и создавать рабочие места для других
молодых специалистов.
4. Поддержка при поиске работы: Молодым людям, особенно выпускникам,
необходимо обеспечить поддержку при поиске работы. Это может включать
оказание помощи в составлении резюме, проведении собеседований и
предоставлении информации о рынке труда. Также важно предоставлять
юридическую и психологическую поддержку молодым работникам в случае
конфликтных ситуаций на рабочем месте.
5. Социальная защита: Социальная политика в сфере занятости молодежи
должна обеспечивать социальную защиту молодых работников, включая страховку
от несчастных случаев, бесплатную медицинскую помощь и возможность участия в
системе пенсионного обеспечения. Это позволит снизить риски и улучшить качество
жизни молодых людей [40, с.35].
Одной из основных проблем, с которыми сталкивается молодежь в сфере
занятости, является недостаток опыта работы. Многие молодые люди, только
получившие образование, сталкиваются с трудностями при поиске первой работы.
Для решения этой проблемы в рамках социальной политики создаются программы
поддержки новичков на рынке труда, предоставляющие стажировки, обучение на
рабочих местах и другие формы поддержки молодежи.
Важным компонентом социальной политики в сфере занятости молодежи
является также создание благоприятного инвестиционного климата для привлечения
предпринимателей и создания новых рабочих мест. Привлечение инвестиций в
различные отрасли экономики, такие как информационные технологии, культура,
туризм и многие другие, способствует созданию новых возможностей для
трудоустройства молодежи.
Еще одним важным аспектом социальной политики в сфере занятости
молодежи является поддержка и развитие малого и среднего бизнеса. Молодые
предприниматели получают возможность реализовать свои идеи и проекты, что
способствует созданию новых рабочих мест и развитию экономики в регионах.
11
Однако эффективность социальной политики в сфере занятости молодежи
можно оценивать не только по количеству созданных рабочих мест, но и по качеству
работы и уровню заработной платы молодых специалистов. Поэтому чрезвычайно
важными мерами становятся активное содействие в повышении профессиональных
умений и квалификации, а также создание условий для участия молодежи в
образовательных и научно-исследовательских программах.
Следует отметить, что социальная политика в сфере занятости молодежи в
Российской Федерации необходима для поддержки и развития наиболее активной и
творческой части общества. Поэтому государство и общество в целом должны
работать вместе, чтобы создать условия, способствующие успешной реализации
потенциала молодежи и обеспечивающие стабильное будущее страны.
Сегодня молодое поколение можно отнести к достаточно влиятельному звену
в мире. Молодые люди представляют собой существенную движущую силу. В
данном случае это можно объяснить с помощью некоторых факторов. Прежде всего,
молодых людей определяет возраст. К ним можно отнести людей до тридцати лет.
Кроме того, такие люди уже имеют образование. То есть у них есть знания, умения,
которые соответствуют современному времени. Они устремлены на саморазвитие,
им интересно принимать ответственные для собственной жизни решения.
Молодые люди могут столкнуться с огромным количеством всевозможных
затруднений в стране, и это, конечно, влияет на организацию всевозможных
протестов в стране. Все это важно учесть во время выполнения, организации
молодежной политики. Преимущественно это касается цифровой эпохи. В это время
отмечается сильное воздействие современных информационных уникальных
технологических решений на молодежь.
Что касается современной молодежи, то она отличается некоторыми
особенностями, которые отличают ее от остальных представленных поколений.
Основные характеристики молодежи. При изучении Теории поколений Н. Хоувома,
В. Штрауса, стоит указать на то, что Поколение Z отличается некоторыми
особенностями. [48] Прежде всего, речь идет о переходном поколении из двадцатого
12
в двадцать первый век. Конечно, оно не представляет времени без инета. Они
активно пользуются умными телефонами, соцсетями, много времени проводят
онлайн. У данных представителей нет высокого уровня ответственности, они в чем-
то инфантильны, имеют клиповое, фрагментарное сознание. У них есть проблемы
со чтением. Виртуальные туры вызывают положительные впечатления в отличие от
реального посещения музея, от путешествий по стране, миру.
Но тем не менее представители рассматриваемого поколения постоянно
учатся, знакомятся с актуальной информацией. Но обучение в данный момент
происходит в основном онлайн, посредством актуальных сведений в сети.
Насколько это эффективно, качественно и полезно в отличие от классических форм
обучения [38, с.242]
Конечно, все вышеперечисленное в развитии государственной политики тесно
связаны с основными вызовами, решениями информационного обществами,
процессами, связанными с глобализацией, с основными внутренними явлениями.
Стоит отметить, что буквально в девяностые годы был отмечен дографический спад,
население снижается, особенно это касается молодых людей до тридцати лет.
В настоящее время возрастает особый интерес к появлению отлично
подготовленных с высоким уровнем квалификации сотрудников. Сегодня,
действительно, важно ставить по-настоящему глобальные и значимые цели, задачи
и постепенно их достигать любыми способами и возможностями.
Таким образом, основы социальной политики в сфере занятости молодежи
играют важную роль в создании благоприятной среды для развития молодых людей.
Равные возможности, поддержка образования, создание новых рабочих мест,
помощь при поиске работы и социальная защита – все эти принципы помогут
обеспечить молодежи возможность профессионального роста и личной реализации.
Осуществление эффективной социальной политики в сфере занятости молодежи
способствует не только устойчивому развитию молодежной сферы, но и общества в
целом.