22
собственных. Среди основных причин такой переориентации промышленной
политики страны стоит отметить [21, c. 81]:
1) усиление экономических проблем страны и высокие темпы
инфляции, вызванные энергетическим кризисом. В этих условиях советом из
структуры промышленности была предложена новая концепция развития
промышленности страны, ориентированную на уменьшение зависимости
страны от импорта нефти и сырьевых ресурсов, ориентируясь на создание
условий для развития наукоемких отраслей. С этой целью было разрешено
создавать специальные инвестиционные фонды, участники которых как
фирмы, так и частные лица получили налоговые льготы;
2) позиция американских экономистов относительно невыгодности
продажи "высоких технологий" Японии в связи с возможностью на основе их
заимствования создавать конкурентоспособные товары. Это обусловило
ориентацию в Японии на развитие собственных научных исследований и
ускоренное развитие наукоемких отраслей. Одновременно применялись
меры по поддержке государством отраслей на ранних стадиях развития.
В результате таких действий государства в зрелых отраслях под
влиянием рыночных механизмов произошло сокращение избытка
мощностей, ликвидация слабых фирм и их перепрофилирования на выпуск
наукоемкой продукции.
Интересными аспектами характеризуется также опыт Германии в
разработке и реализации промышленной политики, важная роль в которой
отводится прямому государственному регулированию хозяйственных
процессов. В последние годы рост заинтересованности Германии в
осуществлении промышленной политики обусловлен, в результате мирового
финансового кризиса, проведением активной промышленной политики,
направленной на поддержку своих национальных отраслей ее основными
конкурентами по мировому рынку – США, Китая, Индии.
Кроме того, промышленность страны нуждается в целенаправленной
поддержки государства, для устранения ее отставания по ряду важнейших
23
направлений, в первую очередь, инноваций и усиление территориальных
хозяйственно-политических (штандортних) преимуществ Германии в целом
и ее отдельных регионов. Не случайно она стала обращать более пристальное
внимание на проведение отраслевой структурной политики на местах [37].
Относительно новым явлением для промышленной политики стал
процесс кластеризации штандорт. В первую очередь это относится к сфере
инноваций и производства высокотехнологичной продукции. Важнейшим
отличием таких кластеров является их межрегиональный характер на основе
региональных кластеров кооперационных объединений нескольких основных
партнеров, особое внимание уделяется эффективному управлению
технологической цепью создания конечного продукта и, соответственно,
росту конкурентоспособности их участников. Такие сети способствуют
превращению региональных кластеров в инновационные центры
национального, европейского и даже мирового значения и, соответственно,
росту конкурентоспособности регионов, в которых они располагаются.
Положительным опытом проведения промышленной политики
отмечается и Великобритания. Следует отметить, что в Великобритании
действуют жесткие правила конкуренции, а гибкий рынок труда позволяет
бизнесу быстро приспосабливаться к изменениям на рынке, обеспечивая
поддержку работникам при смене работы. Данное преимущество позволило
привлечь иностранные инвестиции и сократить отставание в
производительности труда от других ведущих экономик. Великобритания
занимает 6 место в мире по объему выпуска промышленной продукции,
половину которого экспортирует. Кроме того, является одним из ведущих
экспортеров продукции высоких технологий [21].
Следует обратить внимание на то, что за последние годы на США
приходится более 500 тыс. рабочих мест с соответствующими показателями
производительности и эффективности труда, 75% новых разработок и
технологий, почти 90% новых патентов в сфере промышленного
производства. По данным Международной федерации робототехники в США
24
действует или готовится к пуску более 9 тыс. полностью
автоматизированных производств, а на 10 тыс. рабочих мест в производстве,
приходится 870 комплексно автоматизированных, в Японии – 400, в Корее –
270, Китае – 32. Увеличивается и общее количество человекообразных
индустриальных роботов всех типов.
В 2012 г. на 10 тыс. занятых 400 таких роботов использовались в
Южной Корее, в Японии – около 320, в Германии – 250, в США – 150.
Несомненными лидерами в промышленном освоении новых технологий
являются США, Япония, Великобритания, Германия. Так, лидером по
производству промышленных высокотехнологичных роботов является США,
на долю США приходится почти 40% мирового производства 3D принтеров,
лидерами в новом материаловедении и производстве принципиально новых
материалов является опять же, США, Япония, Германия. Под контролем
США находится более 65% высокотехнологичных разработок и 55%
высокотехнологичных патентов. Подобные процессы начали разворачиваться
в Южной Корее, Японии, Великобритании и Германии [22].
Учитывая положительный опыт мировых лидеров промышленного
развития и в связи с необходимостью введения в России собственного
сценария развития национальной экономики, в научной литературе, в
частности [8, 10, 13], довольно часто формирование и реализацию
промышленной политики ассоциируют с осуществлением модернизации.
Современную модернизацию экономики предлагается рассматривать с
позиций ускоренного и инициированного государством процесса
преобразования стран на промышленную, ориентируясь на достижение
конкурентоспособности продукции на мировом рынке. Существенным
аргументом в пользу модернизации служит в ходе ее осуществление
возможность мобилизации ресурсов и реформирования действующих или
введение новых экономических и социальных институтов общества;
масштабные заимствования технологий и стереотипов рыночного поведения,
что существенно сэкономит ресурсы при условии их дефицита и
25
значительной неопределенности ожидаемых результатов разработки
собственных технологий; активизация использования эмиссионного
механизма для воспроизведения инвестиционного ресурса [13, с. 30].
Таким образом, идею модернизации следует понимать как обновление
имеющихся производственных мощностей на основе собственных
разработок или заимствований, приобретение лицензированного
оборудования, приглашение иностранных компаний с их имеющимися
наработками в области, как новейшего оборудования, технологии, так и
методов управления. Это путь Китая, Юго-Восточной Азии, Индии и других
государств, которые уступают в экономической мощи.
Идея инноваций в этой модели реализуется внедрением принципиально
новых идей и концептов через современное производство в новые товары.
Например, продукция компаний Apple, Samsung, Microsoft, Google и так
далее.
Однако модель модернизации для осуществления промышленной
политики содержит существенные ограничения. Во-первых, модернизация
как явление означает осовременивание, доведение до определенного
состояния, по сравнению с выбранным эталоном. Это означает, что сама ее
реализация ориентирована на преодоление отставания путем догоняющего
развития и предусматривать постоянные заимствования технологий.
Положительным в такой модели промышленной политики является
возможность существенно сократить разрыв в развитии и допустимая
затратность на ее осуществление. В то же время такая модель вряд ли
обеспечит выравнивание, поскольку в самой основе модернизации помещена
идеология "гонки за лидером ". Во-вторых, трудно предположить, что сам
"лидер" не будет развиваться, а значит, определенные прорывные технологии
будут недоступны вследствие желания сохранения конкурентных
преимуществ. В-третьих, кроме технологических параметров, модернизация
вмещает осовременивания и институциональной среды по
соответствующему образцу. И здесь стоит согласиться с выводом, что стихия
26
глобального рынка и радикально-либеральная политика превратила
индустриальный капитализм не в инновационный, а в рентно-долговой.
Главным источником роста ВВП становится не развитие и эффективное
использование общественных производственных сил экономики знаний, а
получение добавленной стоимости, связанной с монополией на
материальные, интеллектуальные и организационные ресурсы, развитие,
прежде всего торгово-посреднических услуг и финансовых спекуляций на
производных ценных бумагах и валюте [5, с. 44].
Выводы по первой главе
В нашем мире, который претерпел целый ряд природных катаклизмов и
характеризуется ростом количества проявлений политических волнений,
проблема управления в кризисных ситуациях никогда не останется без
внимания. Сегодня значительному количеству российских регионов
являются присущими те или иные проблемы кризисного характера,
требующие немедленного реагирования. В связи с чем перед органами
регионального управления встали задачи предотвратить кризисные явления и
обеспечить устойчивое развитие региона, потому что испытания на себе
кризисных явлений одними территориями часто вызывает ухудшение
состояния многих других, порождая так называемый эффект домино. В то же
время значительного, и, тем более, положительного опыта работы
управленческого корпуса в подобных условиях еще явно не хватает. В связи
с этим продолжает оставаться актуальным вопрос масштабного овладение
российскими управленцами знаниями и опытом решения кризисных
ситуаций, которые возникают в процессе управления регионом. Ведь
главными причинами кризиса является неудовлетворительное руководство
или непрофессиональное управление. С этим соглашаются многие
специалисты, утверждая, что сегодня проблема совершенствования
управления регионом должна решаться на принципах надлежащего
управления.
27
Широкий спектр научных трудов западных и отечественных ученых по
теме антикризисного управления позволяет сделать вывод о формировании
самостоятельного научного направления, в рамках которого осуществляются
прикладные исследования, посвященные антикризисным технологиям в
контексте процессов регионализации. Установлено, что в современных
исследованиях ученых термин "антикризисное управление в регионе"
является фрагментарным, распространены различные объяснения его
сущности и феномена возникновения. Поэтому возникают трудности в
понимании и исследовании этого феномена. Систематизация материалов, в
которых рассматривают антикризисное управление в регионе, позволяет
уточнить определение этого понятия как системы надлежащего управления
регионом, которая направлена на комплексное обеспечение достижения
запланированных целей экономического и социального развития региона при
любых (включая кризисные) обстоятельствах, помощью тщательного
выполнения органами власти своих управленческих функций, использование
соответствующих управленческих технологий и ресурсов.
Антикризисное управление в регионе не ставит своей главной целью
сохранение региона в неизменном виде. Социально-экономическая система
региона должна развиваться, в том числе с учетом рыночных условий.
Поэтому антикризисное управление в регионе отличается от обычного в
первую очередь своей стратегической направленностью, а также
программой, которая, собственно, и делает это управление антикризисным.
Следует отметить, идентификация и развитие антикризисного
управления в регионе как науки, учебной дисциплины и вида деятельности
требует интеграции концепций разных гуманитарных наук (экономики,
социологии, психологии, политологии и т.д.) и последующей разработки на
этой основе.
28
2. АНАЛИЗ ВЛИЯНИЯ АНТИКРИЗИСНОГО УПРАВЛЕНИЯ
НА РАЗВИТИЕ ПРОМЫШЛЕННОГО КОМПЛЕКСА
РЕГИОНА
2.1 Анализ социально-экономического положения промышленного
комплекса региона Автономной Республики Крым
Кризисные явления, порожденные мировым финансовым кризисом,
оказали существенное влияние на экономику Крымского региона.
Влияние мирового финансового кризиса отразилось и на экономике
Автономной Республики Крым, о чем свидетельствуют следующие
тенденции развития региона [40]:
– замедление темпов роста промышленного производства,
сопровождается накоплением запасов нереализованных товаров;
– снижение спроса на продукцию металлургической,
машиностроительной, строительной и других отраслей во всей цепи
межотраслевых связей, в частности торговли и транспорта;
– потери доходов;
– отток капитала, рост недоверия к банковской системе;
– сокращение кредитования, что отрицательно сказалось на развитии
видов экономической деятельности, ориентированных преимущественно на
внутренний рынок (строительство, машиностроение, розничная торговля);
– осложнения ситуации в социальной сфере вследствие сокращения
производства, привело к росту задолженности по выплате заработной платы
и безработицы.
Однако в целом итоги социально-экономического развития за 2014 г.
остались положительными.
Анализируя динамику последних трех лет (2012 – 2014 гг.),
необходимо отметить, что в экономике Крымского региона сохраняются
29
положительные тенденции основных макроэкономических показателей
(таблица 2).
Таблица 2
Основные макроэкономические показатели, (%)
Макроэкономические индикаторы
2012 р.
2013 р.
2014 р.
Валовая добавленная стоимость
108,0
91,4
90,3
Производство промышленной продукции
99,6
99,9
89,8
Валовая продукция сельского хозяйства
114,7
113,2
100,7
Инвестиции в основной капитал
121,7
127,4
86,2
Экспорт товаров и услуг
110,6
114,8
131,5
Примечание: * Расчетные данные.
Обобщающим показателем, характеризующим развитие экономики в
целом, является валовая добавленная стоимость.
Итоги социально-экономического развития Крымского региона за 2014
г. позволяли прогнозировать прирост объема валовой добавленной стоимости
в 2014 г. на уровне 2,6%.
В структуре валовой добавленной стоимости в Крымском регионе доля
услуг составляет более половины – 65,9%, на производственную сферу
приходится 34,1% (промышленность – 18,4%, сельское хозяйство – 8,7%,
строительство – 6,5%, рыбное хозяйство – 0,5%) (рис. 2).
В Крыму сформировалось пять многоотраслевых промышленных
узлов: Симферопольский – машиностроение, пищевая, легкая,
промышленность строительных материалов, Севастопольский –
судостроение, приборостроение, рыбная, винодельческая, промышленность
строительных материалов, Керченский – горно-металлургическая, рыбная,
судостроение, производство строительных материалов, Красноперекопский –
производство основной химии и Джанкойский – машиностроение и пищевая
промышленность.
30
Рисунок 2 – Структура Валовой добавленной стоимости Крымского региона
На территории Крыма выделяют восемь специализированных
хозяйственных подрайонов: Центральный промышленно-аграрный –
промышленный центр г. Симферополь, Юго-Западный промышленно-
аграрный – территория подчинена Севастопольскому городскому совету,
Южнобережный подрайон – рекреационный, промышленно-аграрный.
Промышленные центры – г. Ялта и Алушта, Юго-Восточный промышленно-
аграрный, рекреационный – промышленный центр г. Феодосия, Западный
рекреационный, аграрно-промышленный – промышленный центр г.
Евпатория, Северо-Западный промышленно-аграрный – промышленный
центр г. Красноперекопск, Северный аграрно-промышленный – северная и
центральная часть северного Крыма, промышленный центр – Джанкой,
Восточный промышленно-аграрный подрайон – промышленный центр г.
Керчь.
Промышленность является основным сектором в производственной
сфере Крыма.
Так, в период 2012 – 2014 годы объемы производства промышленной
продукции снизились на 10% (рис. 3)
66%
18%
9%
7%
1%
Услуги
Промышленность
Сельское хозяйство
Строительство
Рыбное хозяйство
31
Рисунок 3 – Динамика темпов прироста промышленности производства
При этом следует отметить, что мировой финансовый кризис оказал
влияние на результаты работы отрасли. С начала проявления кризисных
явлений несколько замедлились темпы роста объемов промышленного
производства.
Снижение показателей промышленного производства связано с
реструктуризацией экономики Крыма из-за перехода в состав РФ.
Снижение показателей добывающей промышленности (-7,5%)
обусловлено уменьшением добычи топливно-энергетических полезных
ископаемых (-3,4%) ископаемые из-за снижения добычи нефти, газа и
газового конденсата вследствие истощения продуктивных горизонтов
месторождений, а также снижение добычи неэнергетических полезных
ископаемых (-18,8%).
Структура промышленного производства по видам экономической
деятельности (рис. 4).
2,7
11,2
-10
-20
-10
0
10
20
2012 2013 2014