44
Глава 2. Состояние оценки персонала ОКУ «Центр кластерного
развития туризма»
2.1. Общая характеристика деятельности учреждения
Полное наименование учреждения — областное казённое учреждение
«Центр кластерного развития туризма Липецкой области».
Сокращённое наименование учреждения — ОКУ ЦКРТ.
Организационно-правовая форма — казённое учреждение.
Учреждение является унитарной некоммерческой организацией.
Областное казённое учреждение «Центр кластерного развития туризма»
(далее — Учреждение) создано в соответствии с постановлением администрации
Липецкой области от 21 декабря 2015 года № 560 путём изменения типа
областного бюджетного учреждения «Центр развития туризма Липецкой
области».
Место нахождения Учреждения: 398059, Липецкая область, г. Липецк, ул.
Фрунзе, д. 10.
Наименование учредителя и собственника имущества Учреждения:
Липецкая область.
Наименование исполнительного органа государственной власти области,
осуществляющего функции и полномочия учредителя: Управление культуры и
туризма Липецкой области.
Основным предметом деятельности Учреждения является
инвестиционное развитие сферы туризма Липецкой области, продвижение
туристского потенциала региона на внутреннем и мировом рынках.
Основными целями деятельности Учреждения являются: выполнение
работ и оказание услуг для привлечения инвестиций в туристские кластеры,
особые экономические зоны регионального уровня туристско-рекреационного
типа и сферу туризма региона.
45
Основными видами деятельности Учреждения являются
1
:
— разработка и реализация стратегии кластерного развития туризма
региона, включая анализ туристского потенциала муниципальных образований
региона;
— развитие туристской индустрии на территории региона, включая
гостиницы и иные средства размещения, объекты общественного питания,
объекты и средств развлечения, объекты туризма;
— привлечение инвестиций в туристские кластеры, особые
экономические зоны регионального уровня туристско-рекреационного типа и
сферу туризма региона, изучение и отбор приоритетных проектов;
— привлечение инвестиций для реализации проектов государственно-
частного партнерства в сфере туризма региона;
— консультирование организаций в сфере туризма о возможностях
получения государственной поддержки;
— разработка методических материалов и рекомендаций, направленных
на развитие туристкой индустрии на территории региона;
— разработка бизнес-планов и технико-экономических обоснований
инвестиционных проектов в сфере туризма;
— выставочная деятельность, организация и участие в межрегиональных
и международных форумах, конференциях, выставках, деловых встречах;
— взаимодействие с российскими и международными общественными
организациями, объединениями, союзами, ассоциациями, включая членство в
них;
— проведение мероприятий по повышению инвестиционной
привлекательности туристских кластеров и особых экономических зон
регионального уровня туристско-рекреационного типа, проведение форумов,
семинаров, круглых столов, конференций, выставок, ярмарок, бизнес-туров по
развитию внутреннего и въездного туризма в регионе;
1
ОКУ «Центр Кластерного Развития Туризма Липецкой
области»URL:https://www.rusprofile.ru/okved/6707955 (дата обращения: 15.12.2019)
46
— разработка, продвижение и поддержка интернет-портала в сфере
туризма региона;
— разработка, продвижение и реализация цифрового контента в сфере
туризма региона;
— информационно-рекламная, рекламно-издательская и
полиграфическая деятельность, создание аудио- и видео продукции в сфере
туризма региона;
— разработка программного обеспечения в сфере туризма;
— деятельность по созданию и использованию баз данных и
информационных ресурсов в сфере туризма;
— разработка и продвижение инноваций в сфере туризма;
— проведение научно-исследовательских и опытно-конструкторских
работ в сфере туризма региона;
— участие в реализации государственных программ развития туризма в
регионе, установлении международных связей и осуществлении программ
международного сотрудничества в сфере туризма;
— участие в реализации международных проектов в сфере туризма на
территории региона;
— маркетинговая деятельность по продвижению региона на российском
и международном туристских рынках;
— информационно-аналитическая деятельность и маркетинговые
исследования, проведение мониторинга туристских процессов;
— сбор статистических данных и проведение социологических
исследований по вопросам развития туризма в регионе;
— оказание методической, консультационной и организационной
помощи органам местного самоуправления муниципальных образований и иным
организациям по вопросам сферы туризма;
— развитие деловых контактов субъектов туристской индустрии на
внутреннем и внешнем туристских рынках;
— проведение классификации объектов туристской индустрии,
47
включающих гостиницы и иные средства размещения;
— оказание консалтинговых, туристических информационных услуг;
— оформление правоустанавливающих документов на земельные
участки и иных документов, позволяющих использовать земельные участки для
реализации инвестиционных проектов в сфере туризма;
— разработка, экспертиза и реализация сводных планов развития
туристских кластеров в регионе;
— подготовка документации, необходимой для реализации
инвестиционных проектов в сфере туризма;
— разработка, экспертиза проектной и сметной документации для
объектов туристской индустрии, обеспечивающей инфраструктуры на
территории туристских кластеров региона;
— получение разрешения на использование земельного участка под
строительство, реконструкцию объекта в сфере туризма;
— получение исходно-разрешительной документации для
проектирования объекта капитального строительства областной собственности;
— подготовка задания на проектирование объектов капитального
строительства областной собственности;
— выполнение проектно-изыскательских работ;
— проведение согласования проектной документации на строительство и
реконструкцию объектов капитального строительства областной собственности
в сфере туризма;
— получение заключения государственной экспертизы на предпроектную
и проектную документацию для строительства и реконструкции объектов
капитального строительства областной собственности в сфере туризма;
— получение разрешения на строительство объектов капитального
строительства областной собственности в сфере туризма;
— осуществление в сфере туризма строительного контроля в процессе
строительства в отношении объектов капитального строительства областной
собственности;
48
— проверка в процессе реконструкции и капитального ремонта объектов
капитального строительства областной собственности, по заданию учредителя,
соответствия выполняемых работ проектной документации, требованиям
технических регламентов, результатам инженерных изысканий, требованиям
градостроительного плана земельного участка;
— приёмка выполненных строительно-монтажных работ по
строительству, реконструкции и капитальному ремонту объектов капитального
строительства областной собственности;
— получение разрешения на ввод в эксплуатацию объектов капитального
строительства областной собственности в сфере туризма;
— оформление документов для передачи законченных строительством и
реконструкцией объектов в областную собственность;
— осуществление работ со сведениями, составляющими
государственную тайну;
— организация работ по функционированию объектов инфраструктуры.
Штатное расписание персонала Учреждения представлено следующими
структурными подразделениями с количеством единиц (Таблица 1).
Таблица 1
Штатное расписание Учреждения
Структурное
подразделение
Должность
Количество
штатных единиц
Административно-
управленческий персонал
Директор
1
Заместитель директора по
стратегическому
планированию
1
Главный бухгалтер
1
Вспомогательный персонал
Ведущий юрисконсульт
1
Ведущий экономист
1
Водитель автомобиля
1
Отдел кластерного развития
туризма
Начальник отдела
1
Главный специалист отдела
4
Туристско-
информационный отдел
Начальник отдела
1
Главный специалист отдела
1
Отдел технического
обеспечения
Ведущий документовед
2
Главный специалист отдела
1
Ведущий экономист
1
Ведущий бухгалтер
1
49
Ведущий менеджер
1
Ведущий инженер по ремонту
1
Водитель автомобиля
3
Итого:
23
Организационная структура Учреждения представляет собой
функциональную структуру с делением на отделы, которые подчиняются
директору (Рисунок 22).
Рисунок 22. Организационная структура Учреждения
Основной прирост числа сотрудников учреждения был в 2019 г., это
связано с расширением сфер деятельности Учреждения и необходимости
открытия новых вакансий: ведущий инженер по ремонту, ведущий менеджер,
ведущий экономист, водитель (Таблица 2).
Таблица 2
Динамика и структура численности персонала Учреждения
Численность персонала по
категориям
2017 г.
2018 г.
2019 г.
Всего
20
19
23
Из них:
Руководители
3
3
3
50
Специалисты
15
13
17
Прочий персонал
2
3
3
Прибыло сотрудников
8
0
4
Убыло сотрудников
0
1
0
Наиболее низкая укомплектованность по специалистам наблюдается в
2019 г. — 76,19% (Таблица 3).
Таблица 3
Обеспеченность трудовыми ресурсами Учреждения
Категория
работников
2017 г.
%
обесп.
2018 г.
%
обесп.
2019 г.
%
обесп.
План
Факт
План
Факт
План
Факт
Средне-
списочная
численность
23
20
86,96
25
19
76
30
23
76,67
В том числе:
Руководители
3
3
100
3
3
100
3
3
100
Специалисты
16
15
93,75
17
13
76,47
21
16
76,19
Прочий
персонал
4
2
50
5
3
60
6
4
66,67
В целях экономии ФОТ Учреждение не принимает работников до полного
штата, имеются вакансии по специалистам и прочему персоналу.
Средний возраст персонала Учреждения — от 31 до 40 лет, соотношение
удельного веса в течение 3 лет значительно не менялось (Таблица 4).
Таблица 4
Динамика изменения возрастного состава Учреждения
Возрас,
лет
Численность персонала
2017 г.
Уд.
вес, %
2018 г.
Уд.
вес, %
2019 г.
Уд.
вес, %
До 25
2
10
0
0
0
0
26-35
4
20
6
31,6
6
26
31-40
6
30
6
31,6
5
21,7
41-50
5
25
5
26,3
6
26
Старше
3
15
3
15,8
3
13
Итого
20
100
19
105,3
23
86,7
Соотношение мужчин и женщин коллектива Учреждения практическине
меняется на протяжении 3 лет: 74% составляют женщины (Рисунок 23).
51
Рисунок 23. Соотношение мужчин и женщин коллектива
Учреждения
Это объясняется спецификой деятельности Учреждения. Среди кадрового
состава Учреждения отмечается высокая доля специалистов с высшим
образованием — 80% (Таблица 5).
Таблица 5
Динамика изменения уровня образования персонала Учреждения
Уровень
образо-
вания
Численность персонала
2017 г.
Уд.
вес, %
2018 г.
Уд.
вес, %
2019 г.
Уд.
вес, %
Высшее
17
85
15
79
17
74
Среднее
Профессиональ-
ное
1
5
1
5,2
2
8,7
Общее среднее
2
10
3
15,8
4
17,4
Итого
20
100
19
100
23
100,1
Большинство сотрудников имеют стаж более 10 лет, что позволяет
говорить о достаточной степени профессионализма коллектива (Таблица 6).
Таблица 6
Динамика изменения трудового стажа персонала Учреждения
Возраст,
лет
Численность персонала
2017 г.
Уд.
вес, %
2018 г.
Уд.
вес, %
2019 г.
Уд.
вес, %
До 1
0
0
0
0
0
0
От 1 до 3
1
5
1
5,3
1
4,4
От 3 до 5
1
5
1
5,3
1
4,4
От 5 до 10
0
0
0
0
1
4,4
Свыше 10
18
90
17
90
20
87
Итого
20
100
19
100,6
23
100,2
Наибольшее число сотрудников прошли обучение в 2017 г. (Рисунок 7).
Плановое обучение специалистов Учреждения запланировано на 2020 г.
Таблица 7
52
Динамика персонала Учреждения по прохождению
дополнительного обучения
Дополнительное
образование
Численность персонала
2017 г.
Уд.
вес, %
2018 г.
Уд.
вес, %
2019 г.
Уд.
вес, %
Руководители
3
100
3
100
3
100
Специалисты
2
53,3
8
61,5
4
23,5
Прочий персонал
0
0
0
0
1
33,3
Сотрудники, не
прошедшие
обучение
15
75
8
42,1
15
65,2
Итого
20
228,3
19
203,6
23
222
Для более подробного анализа эффективности деятельности сотрудников,
было проведено анкетирование по специальным формам (Приложение 1,
Приложение 2). Количество респондентов — 8 (сотрудники, рабочее место
которых расположено в одном офисном пространстве по типу «опенспейс», от
англ. “Open space”). Данное исследование показало, что:
— 75% работников Учреждения не довольны размером своей
заработанной платы;
— крайне низок процент вероятности продвижения по карьерной
лестнице;
— больше половины сотрудников (65%) не удовлетворены организацией
рабочего процесса и распределением объема трудовых обязанностей;
— большинство работников (90 %) довольны своими условиями труда, а
также надежностью места работы;
— в отношениях среди участников коллектива Учреждения в целом
поддерживается благоприятная атмосфера;
— большинство работников положительно оценивают продукт своего
труда;
— работникам Учреждения периодически приходится переделывать
выполняемую работу (45%), в качестве основной причины они указывают
изменения в изначальных требованиях к заданию, изменение текущей
информации, которую необходимо обработать для выполнения заданий;
— абсолютное большинство сотрудников всегда отчитываются в
проделанной работе вышестоящему руководству.
53
2.2. Анализ использования методов оценки персонала учреждения
Система оценки Учреждения сосредоточена на оценке результатов и
продуктивности деятельности персонала в соответствии с локальными
нормативными актами. Она делится на первичную и текущую (Рисунок 24).
Первичная оценка в Учреждении осуществляется при приёме соискателя на
работу. Как правило, она включает в себя несколько базовых этапов:
Рисунок 24. Схема оценки сотрудников Учреждения
1. Набор кандидатов. Свободная вакансия размещается на официальном
информационном портале учредителя или специалисты Учреждения проводят
самостоятельный поиск с помощью наиболее крупных открытых онлайн-баз
резюме hh.ru,avito.ru, moyareklama.ru, youdo.com, youla.ru и др., основываясь на
сформированном списке профессиональных компетенций, требуемых для
данной должности.
2. Применение методов оценки соискателей. Оценка происходит во время
личного собеседования с руководящим составом Учреждения (директором,
заместителем директора по стратегическому планированию, главным
бухгалтером) с дальнейшей обработкой полученных данных, без вмешательства
учредителя.
3. Вынесение решения и обратная связь. Субъекты оценки принимают
общее решение в отношении кандидатов, оглашение результатов проходит в
заочной форме — по телефону или электронной почте.
При первичной оценке в Учреждении применяются минимальный набор