75
- обладает потенциалом в развитии экономики, социальной сферы,
образования, науки и культуры;
- составляет основной источник пополнения трудовых ресурсов для
экономики Иркутской области.
Приоритетным направлением деятельности всех структур по работе с
молодежью является создание условий для формирования гармоничной,
постоянно совершенствующейся, эрудированной, конкурентоспособной,
неравнодушной, обладающей прочным нравственным стержнем, способной при
этом адаптироваться к меняющимся условиям и восприимчивой к новым
созидательным идеям личности.
Несмотря на улучшения социально-экономического положения
молодежи, в данной среде наблюдается ряд негативных явлений, а именно:
1. Низкая социальная активность, которая проявляется в слабом
включении молодежи в общественно-политическую и социально-
экономическую деятельность. Активно интересуются политическими
проблемами и следят за развитием политической ситуации только 15%
молодежи в городе Черемхово.
2. Высокий уровень безработицы среди молодежи, в возрасте от 16 лет и
старше, который обуславливается низким уровнем профессионального
самоопределения молодежи и, как следствие, наличием большого количества
молодых специалистов, имеющих невостребованную специальность или
специальность, не соответствующую складу и типу личности, не
раскрывающую ее потенциал.
3. Увеличение среди молодежи количества лиц, уклоняющихся от
призыва в ряды Вооруженных Сил Российской Федерации, что, прежде всего,
связано с недостаточной работой, направленной на усиление престижа
прохождения службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации и
недостаточным развитием у молодежи патриотического долга перед
государством.
4. Социально-негативные явления в молодежной среде.
76
Несмотря на предпринимаемые меры, в Иркутской области сохраняются
негативные тенденции в сфере незаконного потребления наркотических
средств, токсических и психотропных веществ. Иркутская область входит в
двадцатку нарконеблагополучных регионов Российской Федерации.
Кроме того, в Российской Федерации существует тенденция нарастания
негативного влияния целого ряда внутренних и внешних факторов,
повышающих риск роста угроз ценностного, общественного и социально-
экономического характера. Проблемным фактором является деструктивное
информационное воздействие на молодежь. Следствием этого, в условиях
социального расслоения, как показывает опыт других стран, могут стать
повышенная агрессивность в молодежной среде, национальная и религиозная
нетерпимость, а также социальное напряжение в обществе.
5. Отток молодежи в другие регионы и крупные города Иркутской
области в целях получения выбранной профессии и дальнейшей работы, что
приводит к уменьшению численности населения города Черемхово, а также к
сокращению трудовых ресурсов. Данное явление обусловлено недостаточным
социально-экономическим обеспечением молодежи.
Для устранения вышеперечисленных негативных явлений среди
молодежи необходимо применение программно-целевого метода,
направленного на:
- привлечение к участию в реализации молодежной политики
обучающихся, молодых специалистов, депутатов Молодежного парламента и
иных активных граждан;
- организацию работы с молодежью путем увеличения объема,
разнообразия, доступности и повышения качества оказания профилактических,
профориентационных, информационных услуг;
- проведение мероприятий, направленных на развитие творческого,
научного потенциала различных категорий молодежи, включая поиск,
выявление и поддержку талантливой молодежи;
77
- совершенствование работы по воспитанию у молодежи чувства
патриотизма и формированию гражданской позиции;
- повышение уровня допризывной подготовки молодежи;
- формирование у молодежи толерантности и уважения к представителям
других народов, культур, религий, их традициям и духовно-нравственным
ценностям;
- содействие профессиональному самоопределению, организацию
временной, сезонной и постоянной трудовой занятости молодежи, а также
проведение мероприятий, способствующих решению проблем социальной
адаптации и самореализации молодежи в обществе;
- поддержку общественных инициатив, проведение социологических
исследований молодежи по наиболее актуальным вопросам молодежной
политики;
- профилактику социально-негативных явлений в молодежной среде;
- реализацию мероприятий, направленных на работу со средствами
массовой информации, развитию молодежных интернет-сайтов, издание
профилактической полиграфической, раздаточной продукции, а также видео- и
аудиоматериалов.
От современной молодежи, ее развития, способностей, возможностей,
убеждений зависит достижимость целей, сформулированных в Программе
«Молодежь города Черемхово на 2016-2018 годы», которая призвана
обеспечить формирование качественно нового подхода к реализации
молодежной политики в городе Черемхово.
В заключение отметим, что проблемы духовного и социального развития
молодежи, технологии здорового образа жизни, профилактики вредных
привычек, развитие практики по профессии с помощью участия молодежи в
специализированных студенческих отрядах, развитие спорта – все это является
актуальными стратегическими направлениями молодёжной политики и спорта
и в концепциях г. Черемхово, и в концепциях РФ. Тем не менее, практическая
реализация некоторых актуальных направлений молодежной политики, отстает.
78
Например, таких, как: муниципальная инфраструктура поддержки молодежного
предпринимательства; инновационного прикладного творчества молодежи.
Не по всем направлениям молодежной политики при ее стратегическом
планировании в муниципалитете налажен диалог государства и
общественности, и поэтому не всегда верно расставлены приоритеты.
Важными нерешенными проблемами муниципальной системы
молодежной политики остается ресурсная недостаточность, несистематическое
научное и слабое методическое обеспечение.
При всем этом некоторые направления муниципальной молодежной
политики имеют весьма хорошие результаты: пропаганда здорового образа
жизни, развитие спорта, работа с общественными объединениями детей,
подростков и молодежи и пр.
Отметим, что в 2016 г. в своей подгруппе территорий город Черемхово
занял I место итогового рейтинга муниципальных образований Иркутской
области в сфере молодежной политики. Рейтинговая система нацелена на
определение оценки эффективности деятельности, стимулирование к
совершенствованию качества работы и распространение успешного опыта
муниципальных органов по работе с молодежью.
В числе критериев оценки такие показатели как профилактика социально-
негативных явлений, патриотическое воспитание, организация работы с
общественными объединениями, содействие занятости молодежи,
оздоровление, поддержка талантливой молодежи, профилактика экстремизма,
организация работы добровольцев, информационное обеспечение молодежной
политики.
Важным направлением развития муниципальной государственной
молодежной политики является повышение качества стратегического
планирования, включение в обсуждение и разработку долгосрочных целевых
программ более широких слоев молодежи и общественности.
79
В процессе разработки стратегий развития молодежной политики нужно
использовать методы стратегической диагностики и разработки стратегий
развития, репрезентативные опросы экспертов и молодежи.
Как показывает практика, молодёжь необходимо обучать, давать
практические навыки стратегического планирования молодёжной политики.
Таким образом, работа в области реализации различных направлений
молодёжной политики обязательно должна быть систематической и
целенаправленной.
Молодёжная политика может быть эффективной только в том случае,
если она ориентирована на индивидуальное развитие молодого человека.
Сегодня она должна быть гибкой и сочетать в себе централизованную
(государственную) составляющую и децентрализованную (общественную).
Именно поэтому актуализируются задачи по совершенствованию молодёжной
политики на муниципальном уровне, созданию необходимых условий для
позитивной социализации, самореализации, социального развития молодёжи.
Для решения проблем молодёжи необходимо принятие конкретных
действий и разработка проектов, которые с помощью целенаправленных,
продуманных, последовательных мер помогут в разрешении молодёжных
проблем на всех уровнях.
80
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации, принята всенародным
голосованием 12 декабря 1993 г. (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30 декабря 2008 г. № 6-ФКЗ, от 30 декабря
2008 г. № 7-ФКЗ, от 05 февраля 2014 г. № 2-ФКЗ) // Собрание Законодательства
РФ. - 2014. - № 15. - Ст. 1691.
2. Конвенция № 117 Международной организации труда «Об основных
целях и нормах социальной политики» (Заключена в г. Женеве 22.06.1962)
из информационного банка «Международное право» // Справочно-правовая
система «КонсультантПлюс». – [Электронный ресурс]. URL:
http://www.consultant.ru/ (дата обращения 02.03.2017).
3. Федеральный закон «Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ //
Собрание Законодательства РФ. – 2003. - №40. – Ст. 3822.
4. Федеральный закон «Об основах социального обслуживания граждан
Российской Федерации» от 28.12.2013 № 442-ФЗ // Собрание Законодательства
РФ. – 2013. - №52 (часть 1). – Ст. 7007.
5. Федеральный закон «О наркотических средствах и психотропных
веществах» от 8 января 1998 года № 3-ФЗ // Собрание Законодательства РФ. –
1998. - №2. – Ст. 219.
6. Закон Российской Федерации «О занятости населения в Российской
Федерации» от 19.04.1991 № 1032-1 // Собрание Законодательства РФ. – 1996. -
№17. – Ст. 1915.
7. Распоряжение Правительства РФ «О Концепции долгосрочного
социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020
года» (вместе с «Концепцией долгосрочного социально-экономического
развития Российской Федерации на период до 2020 года») от 17.11.2008
