55
активности, развития добровольчества, самореализации и наиболее полного
включения молодежи в жизнь города Черемхово.
В последнее время в сфере трудоустройства молодежи города Черемхово,
в возрасте от 16 лет и старше, наметилось увеличение количества безработных,
что говорит о недостаточном объеме проводимых профориентационных услуг и,
как следствие, неспособности молодежи получить востребованную профессию
на рынке труда. Эту проблему в городе Черемхово можно решить путем
повышения качества проводимых профориентационных услуг, организаций
различного рода семинаров, слетов и экскурсий в организации, действующие на
территории города Черемхово, предоставления сезонных и временных работ,
развития предпринимательской и деловой активности молодежи.
В связи с нестабильной политической обстановкой в мире в последние
годы становится острым вопрос общественно-политического воспитания
молодежи. Лишь четверть молодежи города Черемхово интересуется
политическими проблемами, участвует в обсуждении политически значимых
вопросов и проблем. В связи с чем, возникает необходимость в развитии
общественно-политических знаний молодых граждан города Черемхово,
способствующих их политической активности в жизни города Черемхово и
государства в целом.
Учитывая вышеперечисленное, имеется необходимость в осуществлении
деятельности, направленной на повышение общественной, социальной,
творческой, политической активности молодежи города Черемхово путем
комплексного решения проблем посредством реализации Подпрограммы.
Подпрограмма призвана обеспечить формирование качественно нового
подхода к реализации развития и воспитания молодежи в городе Черемхово.
Целью Подпрограммы является качественное развитие потенциала и
воспитания молодежи.
Достижение этой цели должно быть обеспечено посредством решения
следующих задач:
1. Стимулирование творческой деятельности молодежи с помощью:
56
- проведения конкурса социальных проектов среди общественных
объединений, образовательных организаций, профессиональных
образовательных организаций, городского конкурса программ в сфере
реализации молодежной политики, создание нормативной правовой базы по
организации работы Молодежного парламента;
- проведения городских фестивалей «Студенческая весна»,
«Студенческая зима», «Молодость. Творчество. Современность»;
- содействия развитию движения дворовых команд, проведения
соревнований среди подростков и молодежи города Черемхово;
- проведения популярных игр для молодежи (клуб веселых и
находчивых, интеллектуальные игры);
- проведения городского конкурса «Молодежь Черемхово в лицах»;
- награждения за достижения в сфере молодежной политики по итогам
года;
- проведения бесед, тренингов, конкурсов для лиц, включенных в группу
риска;
- участия в областном конкурсе летних программ для детей и молодежи,
проведения областных летних профильных смен;
- участия в тематических сменах Всероссийских детских центров
«Океан», «Орленок», «Артек»;
- участия в мероприятиях по обмену опытом в сфере молодежной
политики (межмуниципальные семинары, совещания, курсы, коллегии);
- организации и проведения массовых мероприятий для молодежи.
2. Обеспечение занятости молодежи через:
- проведение инструктивных семинаров, слетов студенческих трудовых
отрядов, тренингов для профориентологов, участие в областных семинарах;
- организацию стажировок, экскурсий молодежи в организации в целях
построения образовательной и карьерной траектории;
- создание банка данных вакансий для молодежи на территории города
Черемхово;
57
- организацию временного трудоустройства несовершеннолетних в
возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.
3. Подготовка молодежи к участию в общественно-политической
жизни страны посредством:
- проведения городского форума «Молодежь Прибайкалья», участия в
выездных акциях «Молодежь Прибайкалья»;
- участия в областном молодежном форуме «Будущее Прибайкалья»;
- проведения городского фестиваля для лучших добровольцев города
Черемхово;
- изготовления полиграфической продукции, раздаточного материала,
баннеров, растяжек;
- организации работы молодежной добровольной дружины,
добровольной противопожарной дружины;
- проведения акций «Рождество для маленьких», «Дети отдаленных
поселков», «Человек человеку друг»
69
.
Подпрограммой определена последовательность решения комплекса
поставленных задач путем реализацией мероприятий в установленные сроки в
2016-2018 годах.
Мероприятия, предлагаемые к реализации в рамках Подпрограммы,
направленные на решение одной из задач Программы, с указанием финансовых
ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в Приложении А.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить удельный вес молодежи, принявшей участие в реализации
социально значимых инициатив и проектов, с 20% в 2015 году до 30% в 2018
году;
- снизить удельный вес безработной молодежи, в возрасте от 16 лет и
старше, с 1,4% в 2015 году до 1% в 2018 году;
69
Администрация города Черемхово [Электронный ресурс]. URL: http://admcher.ru/
58
- увеличить удельный вес молодежи, принявшей участие в
мероприятиях политической и общественной направленности, с 10% в 2015
году до 25% в 2018 году.
2. Подпрограмма «Патриотическое воспитание молодежи на 2016-2018
годы».
Целью Подпрограммы является совершенствование системы
патриотического, гражданско-патриотического воспитания и допризывной
подготовки молодежи, противодействие экстремизму.
Достижение указанной цели должно быть обеспечено через решение
следующих задач:
1. Реализация комплекса мероприятий по патриотическому воспитанию,
развитию у подрастающего поколения чувства гордости, глубокого уважения и
почитания к символам государства – Гербу, Флагу, Гимну Российской
Федерации, а также другим, в том числе историческим символам и памятникам
Отечества.
2. Развитие военно-патриотического воспитания молодежи, укрепление
престижа службы в Вооруженных Силах и правоохранительных органах
Российской Федерации, совершенствование практики шефства ветеранских
организаций через:
- формирование системы непрерывного военно-патриотического
воспитания детей и молодёжи, изучения и внедрения передового опыта в
практику военно-патриотического воспитания молодежи, формирования
позитивного отношения к военной и государственной службе;
- обеспечение формирования у молодёжи моральной, компетентностной,
психологической и физической готовности к защите Отечества, верности
конституционному и воинскому долгу в условиях мирного и военного времени,
высокой гражданской ответственности;
- развитие и активизация взаимодействия военно-патриотических
объединений (клубов) и ветеранских организаций в целях повышения
59
эффективности формирования у молодёжи готовности к защите Отечества и
военной службе.
3. Разработка и проведение мероприятий, направленных на
профилактику экстремизма, межнациональной розни в молодежной среде.
Подпрограммой определена последовательность решения комплекса
поставленных задач путем реализаций мероприятий в 2016-2018 годах.
Мероприятия, предлагаемые к реализации в рамках Подпрограммы,
направленные на решение одной из задач Программы, с указанием финансовых
ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в Приложении 1.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить удельный вес молодежи, принявшей участие в
мероприятиях по военно-патриотическому воспитанию, с 19% в 2015 году до
35% в 2018 году;
- увеличить удельный вес молодежи, принявшей участие в
мероприятиях допризывной подготовки, с 20,3% в 2015 году до 30% в 2018
году;
- увеличить удельный вес молодежи, принявшей участие в
мероприятиях по духовно-нравственному и гражданскому воспитанию, в том
числе в мероприятиях, направленных на профилактику экстремизма, с 26,3% в
2015 году до 40% в 2018 году.
3. Подпрограмма «Комплексные меры противодействия
злоупотреблению наркотическими средствами, психотропными веществами и
их незаконному обороту на 2016-2018 годы».
Целью Подпрограммы является сокращение масштабов незаконного
потребления наркотических средств и психотропных веществ, формирование
негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотических
средств и психотропных веществ, снижение спроса на них.
Достижение указанной цели должно быть обеспечено посредством
решения следующих задач:
60
1. Анализ и прогнозирование состояния процессов и явлений в сфере
оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров,
проведение комплекса мероприятий по профилактике социально-негативных
явлений на территории города Черемхово.
2. Развитие системы раннего выявления лиц, употребляющих
наркотические средства и психотропные вещества без назначения врача.
3. Создание системы медицинской и социальной реабилитации лиц,
употребляющих наркотические средства и психотропные вещества без
назначения врача.
4. Улучшение мер по выявлению и пресечению правонарушений и
преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и
психотропных веществ.
Подпрограммой определена последовательность решения комплекса
поставленных задач путем реализации мероприятий в 2016-2018 годах.
Мероприятия, предлагаемые к реализации в рамках Подпрограммы,
направленные на решение одной из задач Программы, с указанием финансовых
ресурсов и сроков, необходимых для их реализации, приведены в Приложении А.
Реализация мероприятий Подпрограммы позволит:
- увеличить удельный вес молодёжи, принявшей участие в лекционных,
тренинговых и профилактических занятиях, с 9,8% в 2015 году до 15% в 2018
году;
- увеличить удельный вес молодёжи, принявшей участие в
исследовании раннего выявления потребления наркотических средств и
психотропных веществ, с 15% в 2015 году до 25% в 2018 году;
- увеличить удельный вес больных наркоманией, прошедших лечение и
реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет не менее 1 года,
по отношению к общему числу больных наркоманией, состоящих на учёте, с
5% в 2015 году до 12% в 2018 году;
- уменьшить удельный вес выявленных правонарушений и преступлений
в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ с
61
2,5% в 2015 году до 1% в 2018 году
70
.
Финансирование Программы осуществляется за счет средств
областного, местного бюджетов и внебюджетных источников.
Общий объем финансирования Программы составляет 17 842 тыс. руб.,
в том числе по годам:
- 2016 год – 6 105 тыс. руб.;
- 2017 год – 5 875 тыс. руб.;
- 2018 год – 5 862 тыс. руб.
Общий объем и источники финансирования Программы, в том числе по
годам ее реализации, отражены в Приложении 1.
В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия могут
уточняться, а объем их финансирования корректироваться с учетом
утвержденных расходов областного и местного бюджетов на текущий
финансовый год. Внесение изменений осуществляется в установленном
законом порядке.
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы
«Молодежь города Черемхово на 2016-2018 годы»:
1. Увеличение удельного веса молодежи, получившей
профориентационные услуги, с 1,7% в 2015 году до 4% в 2018 году.
2. Увеличение удельного веса молодежи, принявшей участие в
мероприятиях патриотической направленности, с 39,3 % в 2015 году до 50% в
2018 году.
3. Уменьшение удельного веса молодежи с впервые установленным
диагнозом «Наркомания» с 1,1% в 2015 году до 0,5% в 2018 году
71
.
Ожидаемые результаты Программы определены в соответствии с
заявленными задачами и рассчитаны с помощью следующих показателей
результативности:
1. Удельный вес молодежи, получившей профориентационные услуги
70
Администрация города Черемхово [Электронный ресурс]. URL: http://admcher.ru/
71
Администрация города Черемхово [Электронный ресурс]. URL: http://admcher.ru/
62
(С
1
), вычисляется по формуле С
1
=А/D*100%, где:
- А – численность молодежи, получившей профориентационные услуги
(источник данных – муниципальное казенное учреждение «Центр поддержки
молодежных инициатив»);
- D – общая численность молодежи города Черемхово (источник данных
– территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Иркутской области (форма т1ВСН-П)).
2. Удельный вес молодежи, принявшей участие в мероприятиях
патриотической направленности (С
2
), вычисляется по формуле С
2
=В/D*100%,
где:
- В – численность молодежи, принявшей участие в мероприятиях
патриотической направленности (источник данных – муниципальное казенное
учреждение «Центр поддержки молодежных инициатив»);
- D – общая численность молодежи города Черемхово (источник данных
– территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Иркутской области (форма т1ВСН-П)).
3. Удельный вес молодежи с впервые установленным диагнозом
«Наркомания» (С
3
), вычисляется по формуле С3=Е/D*100%, где:
- Е – численность молодежи с впервые установленным диагнозом
«Наркомания» (источник данных – отчет областного государственного
бюджетного учреждения здравоохранения «Черемховская областная
психиатрическая больница», включаемый в состав единого банка данных по
вопросам, касающимся оборота наркотических средств, психотропных веществ
и их прекурсоров, а также противодействия их незаконному обороту,
профилактики наркомании среди населения в городе Черемхово);
- D – общая численность молодежи города Черемхово (источник данных
– территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по
Иркутской области (форма т1ВСН-П))
72
.
72
Администрация города Черемхово [Электронный ресурс]. URL: http://admcher.ru/
63
Выполнение Программы зависит, прежде всего, от своевременного и
стабильного финансирования, которое будет определяться ресурсами
областного и местного бюджетов, а также оценкой эффективности реализации
Программы.
Важным условием успешной реализации Программы является
управление рисками с целью минимизации их влияния на достижение цели
Программы.
Реализация Программы может быть подвержена влиянию следующих
рисков:
1. Финансового риска, связанного с отсутствием финансирования
либо недофинансирования программных мероприятий.
Способы ограничения финансового риска:
1) ежегодное уточнение объема финансовых средств исходя из
возможностей областного и местного бюджетов, а также в зависимости от
достигнутых результатов;
2) определение наиболее значимых мероприятий для первоочередного
финансирования;
3) привлечение внебюджетных источников финансирования.
2. Риска, связанного с изменениями законодательства (как на
федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к
административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на
результаты реализации Программы можно уменьшить путем мониторинга
планируемых изменений в законодательстве.
3. Административного риска, связанного с неправомерными либо
несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно
связанными с исполнением мероприятий Программы. Для минимизации
данного риска будет осуществляться мониторинг реализации Программы.
4. Риска сезонных заболеваний, связанного с климатическими
явлениями, что может привести к сокращению посетителей культурно-
64
массовых мероприятий. Для минимизации данного риска будет осуществляться
корректировка сроков проведения мероприятий.
Эффективное управление указанными рисками и минимизация иных
возможных рисков в процессе реализации Программы будет осуществляться
посредством корректировки объемов финансирования в зависимости от
динамики и темпов достижения поставленной цели, внешних факторов,
привлечения средств из внебюджетных источников.
Проанализировав работу Отдела по молодежной политике
Администрации города Черемхово, можно придти к выводу, что в городе
Черемхово реализуются все направления молодежной политики. За 2016 г. был
проведен большой объем работ по улучшению социально-экономического и
психосоматического состояния молодежи.
На данный момент, молодежная политика является одним их
приоритетных направлений социально-экономического развития города.
Молодежь является активным субъектом развития города, играет значительную
роль в социально-экономических и общественно-политических процессах.
Молодёжь является тем творческим интеллектуальным и трудовым ресурсом,
без которого невозможно формирование и развитие инновационной экономики
города и региона.
В то же время, несмотря на то, что молодежная политика города
Черемхово оформлена и в нормативном и в организационном отношении,
существует необходимость принятия дополнительных мер, направленных на
придание ей системного характера. В связи с этим молодежная политика
должна быть направлена на решение вопросов в различных областях:
содействие занятости и трудоустройству, поддержка талантливой молодежи,
молодых семей, гражданское и патриотическое, духовно-нравственное
воспитание молодежи, формирование здорового образа жизни, профилактика
асоциальных проявлений в молодежной среде.