94
Именно для игроков местного уровня потребительских рынков
характерно большее число правонарушений, а также подверженность
воздействия криминальных группировок
В результате проведения исследования, проведенного во второй главе
данного выпускного исследования были определены основные этапы и
особенности формирования и становления потребительского рынка на
федеральном, региональном и местном уровне. Выявлены основные
последствия и потенциальные угрозы для национальной безопасности и
экономики РФ вследствие возникновения монополистов на рынках, в том
числе потребительском. Определены основные элементы и механизмы
антимонопольной политики государства, а также определены основные
органы исполнительной власти РФ, реализующей данную антимонопольную
политику.
Российская Федерация в полной мере формирует и реализует
антимонопольную политику, в том числе посредством формирования
законодательной базы и наделения полномочиями в данной сфере отдельных
органов исполнительной власти.
При этом, в рамках обеспечения защиты субъектов экономической
деятельности от монопольного влияния в с позиции государства приоритет
установлен за Федеральной антимонопольной службой, которая регулирует
указанные экономические взаимоотношения в рамках правового поля между
субъектами экономики имеющими официальную регистрацию и
осуществляющие свою деятельность на законных основаниях, реализуя
услуги и товары в соответствии с законодательством РФ. В своей деятельности
ФАС оперирует преимущественно административным кодексом.
В отличии от ФАС, органы внутренних дел, и преимущественно
ГУЭБиПК МВД России, осуществляют деятельность по предупреждению и
пресечению экономических преступлений, совершаемых в том числе
этническими преступными группировками, имеющими монополистическое
95
положение на отдельных местных или региональных уровнях
потребительского рынка.
В целом, в результате проведения исследования, проведенного во
второй главе данной выпускной квалификационной работы были определены
основные этапы и особенности формирования и становления
потребительского рынка на федеральном, региональном и местном уровне.
Выявлены основные последствия и потенциальные угрозы для национальной
безопасности и экономики РФ вследствие возникновения монополистов на
рынках, в том числе потребительском. Определены основные элементы и
механизмы антимонопольной политики государства, а также определены
основные органы исполнительной власти РФ, реализующей данную
антимонопольную политику.
В третьей главе выпускной квалификационной работы представлены
результаты исследования специфики деятельности этнических преступных
группировок на потребительском рынке и монополизации ими отдельных
отраслей и региональных рынков.
Ориентируясь на проведенное исследование, можно отметить, что
этнические преступные группировки имеют широкий ряд специфических
факторов, обуславливающих сложности в профилактике и пресечению
противоправной деятельности. Члены преступных этнических группировок
обладают специальными знаниями, навыками и опытом реализации
преступлений, высоко организованы и дисциплинированы, характеризуются
активностью, конспирацией и четким распределением ролей.
Спецификой деятельности этнических преступных группировок на
потребительском рынке является широкое использование связей в среде
розничных торговых предприятий, организаций, оказывающих бытовые
услуги населению, и прочих предприятиях потребительского рынка не только
в качестве инструмента для реализации прямых преступных намерений
(«крышевание», сбыт контрафактной и поддельной продукции, финансовые
махинации и мошенничество), но и с целью легализации доходов полученных
96
иным преступным путем. Такая специфика деятельности этнических
преступных группировок существенно затрудняет оперативную разработку
данных сообществ.
Все это в совокупности позволяет сделать вывод о высоком значении
деятельности этнических преступных группировок на потребительском рынке
и необходимости дальнейшего исследования данной темы. Одним из
наиболее криминализированных является сектор производства и оборота
алкогольной продукции.
Можно отметить, что преступления на потребительском рынке,
осуществляемые этническими преступными группировками крайне
многообразны, а преступность в данной сфере зачастую носит скрытый,
латентный характер.
Необоснованно возлагать вину за незаконную предпринимательскую
деятельность на лицо в связи с тем, что регистрация его предприятия прошла
с нарушением определенных правил.
Этническая преступность является регулярным и прогрессирующим
фактором, значительно влияющим на формирование криминальной
обстановки в стране. Центром этнической организованной преступности
являются формирования, консолидирующие выходцев из кавказского региона.
Наиболее решительно проявляют себя азербайджанские и чеченские
организованные группы, и преступные сообщества, обладающие высокой
степенью сплоченности и широко применяющие в своей деятельности
коррумпированные связи во властных структурах.
Организация российских этнических преступных сообществ
подтверждает то, что, невзирая на имеющиеся отличительные черты, их
эволюция, вне зависимости от самого этноса и региона мира, не просто имеет
в себе много общего, а осуществляется на основе одних и тех же
закономерностей и принципов.
Это особенно важно, так как этнические преступные сообщества более
закрыты для попадания извне, чем смешанные преступные сообщества.
97
Членов этнических криминальных структур во многом отличает то, что,
пребывая на чужой им территории, они практически никак не
ассимилируются, сохраняя высокую степень своей обособленности и
самобытности, что приводит к осознанной изолированности и конфронтации
от других этносов.
В условиях повсеместного распространения коррупции, сращивания
власти и бизнеса, снисходительной оценке общества к экономическим
преступлениям можно предполагать последующее структурирование и
расширение сфер влияния организованных преступных группировок в
различных регионах и отраслях экономической деятельности и возрастание в
этих процессах значения этнических преступных сообществ.
В предупреждении преступности на потребительском рынке
заключается важнейший аспект правоохранительной деятельности в целом,
направленный на стабилизацию ситуации в данной отрасли, ее гармоничное
развитие во благо российских граждан.
Совокупно, в результате проведенного исследования на защиту
выносятся следующие положения выпускной квалификационной работы:
1. Преступлениями в сфере потребительского рынка,
осуществляемыми этническими преступными группировками следует считать
деяния, затрагивающие законные интересы потребителей, в том числе
посредством создания угрозы здоровым конкурентным отношениям при
совершении сделок на всех этапах жизненного цикла потребительских
товаров, совершаемые группой лиц, объединенных принадлежностью к
определенной национальности или этносу.
2. В сфере монополизации сегментов потребительского рынка
этническими преступными группировками можно выделить такие группы
преступлений как: вмешательство в систему законной конкуренции на рынке;
принуждение к совершению сделки, посягательство на установленный
законом порядок реализации, хранения, производства товаров или оказания
98
услуг; иные нарушения прав потребителей и антимонопольного
законодательства.
3. С целью совершенствования и развития законодательства РФ,
обеспечивающего защиту конкуренции и охраны рынков от формирования
монополий, в том числе этническими преступными группировками
целесообразно Статью 179 УК РФ «Принуждение к совершению сделки или
отказу от ее совершения» дополнить следующим образом. В Пункт 2
указанной статьи УК РФ включить квалифицирующие деяние признаки: «…г)
в крупном размере; д) группой лиц по предварительному сговору». Дополнить
статью пунктом 3, включив особо квалифицирующие деяние признаки: « а) с
причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, б) в особо крупном
размере, организованной группой лиц».
4. Предлагается следующая редакция статьи 180 УК России
«Незаконное использование товарного знака» (диспозиций):
Незаконное использование чужого товарного знака, знака
обслуживания, наименования места происхождения товара или сходных с
ними обозначений для однородных товаров, а равно незаконное
использования предупредительной маркировки в отношении не
зарегистрированного в Российской Федерации товарного знака, если это
деяние совершено по предварительному сговору группой лиц или в крупном
размере, наказывается...
Деяние, предусмотренное частью первой настоящей статьи,
совершенное организованной группой или причинившее особо крупный
ущерб, наказывается...
5. Целесообразно дополнить ст. 181 УК России «Нарушение правил
изготовления и использования государственных пробирных клейм» третьей
частью, предусмотрев в качестве особо отягчающего обстоятельства
совершение деяния организованной группой. Что же касается второй части ст.
181 УК России, то в ней следовало бы предусмотреть следующие признаки:
совершение деяния по предварительному сговору группой лиц или лицом,
99
имеющим доступ к пробирным клеймам по характеру своей работы или
службы.
100
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
1. Конституция Российской Федерации (принята всенародным
голосованием 12.12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о
поправках к Конституции РФ от 30.12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.12.2008 N 7-ФКЗ,
от 05.02.2014 N 2-ФКЗ, от 21.07.2014 N 11-ФКЗ)// Собрание законодательства
РФ, 04.08.2014, N 31, ст. 4398
2. Федеральный конституционный закон от 21.07.1994 N 1-ФКЗ (ред.
от 29.07.2018) «О Конституционном Суде Российской Федерации»//
«Российская газета», N 138 - 139, 23.07.1994
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ
(ред. от 18.02.2020)// «Собрание законодательства РФ», 17.06.1996, N 25, ст.
4. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ (ред. от 18.02.2020)//
«Парламентская газета», N 2-5, 05.01.2002
5. Указ Президента РФ от 09.03.2004 N 314 (ред. от 12.04.2019) «О
системе и структуре федеральных органов исполнительной власти»//
«Российская газета», N 50, 12.03.2004
6. Указ Президента РФ от 29.01.1992 N 65 (ред. от 16.05.1997) «О
свободе торговли»// «Ведомости СНД и ВС РФ», 06.02.1992, N 6, ст. 290
7. Федеральный закон от 11.06.2003 N 74-ФЗ (ред. от 23.06.2014) «О
крестьянском (фермерском) хозяйстве»// «Собрание законодательства РФ»,
16.06.2003, N 24, ст. 2249
8. Федеральный закон от 26.07.2006 N 135-ФЗ (ред. от 01.03.2020) «О
защите конкуренции»// «Российская газета», N 162, 27.07.2006
9. Федеральный закон от 28.12.2009 N 381-ФЗ (ред. от 25.12.2018)
«Об основах государственного регулирования торговой деятельности в
Российской Федерации»// «Российская газета», N 253, 30.12.2009
101
10. Федеральный закон от 30.12.2006 N 271-ФЗ (ред. от 02.12.2019) «О
розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской
Федерации»// «Собрание законодательства РФ», 01.01.2007, N 1 (1 ч.), ст. 34
11. Закон РФ от 07.02.1992 N 2300-1 (ред. от 18.07.2019) «О защите
прав потребителей»// «Российская газета», N 8, 16.01.1996
12. Решение Пермской городской Думы от 29 января 2008 г. N 4 «Об
утверждении Правил благоустройства и содержания территории в городе
Перми»// Правовая система «Гарант», [Электронный ресурс] режим доступа:
https://base.garant.ru/16202577/
13. Постановление ЦИК СССР, СНК СССР от 07.08.1932 «Об охране
имущества государственных предприятий, колхозов и кооперации и
укреплении общественной (социалистической) собственности»// «Известия
ЦИК СССР и ВЦИК», N 218, 08.08.1932 – Документ утратил силу в связи с
изданием Указа Президиума ВС СССР от 13.04.1959.
14. Указ Президиума ВС СССР от 10.07.1940 «Об ответственности за
выпуск недоброкачественной или некомплектной продукции и за
несоблюдение обязательных стандартов промышленными предприятиями»//
«Ведомости ВС СССР», 1940, N 23
15. Указ Президиума ВС СССР от 26.06.1940 «О переходе на
восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о
запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и
учреждений»// «Ведомости ВС СССР», 1940, N 20 – Документ утратил силу в
связи с изданием Указа Президиума ВС СССР от 15.02.1971 N 1234-VIII
Научная и учебная литература
16. Балашов, А.И. Экономическая теория: Учебник. / А.И. Балашов и
др. - М.: ЮНИТИ, 2015. - 527 c.
17. Бахрах Д. Н. Очерки теории российского права. – М.: Норма, 2018.
- 288с.
18. Безденежных В.М. Выявление и пресечение милицией
общественной безопасности административных правонарушений в сфере