4
Содержание
Введение ............................................................................................................... 5
Глава I. Теоретические основы функционирования потребительского рынка в
РФ .......................................................................................................................... 9
1.1. Понятие и основы правового регулирования потребительского рынка в
Российской Федерации ........................................................................................ 9
1.2. Особенности развития потребительского рынка в РФ на федеральном,
региональном и местном уровнях ..................................................................... 17
Глава II. Монополизация как негативное социально-экономическое явление
современного потребительского рынка ............................................................ 32
2.1. Общая характеристика объектов потребительского рынка РФ ................ 32
2.2. Сущность, условия и последствия монополизации потребительского
рынка ................................................................................................................... 42
Глава III. Противодействие монополизму объектов потребительского рынка
криминальными этническими группами в различных регионах России:
тенденции, проблемы и перспективы развития ................................................ 56
3.1. Криминальные этнические группы как субъекты монополизации
потребительского рынка в РФ ........................................................................... 56
3.2. Современное состояние, тенденции и основные меры противодействия
монополизации объектов потребительского рынка криминальными
этническими группами в РФ .............................................................................. 67
3.3. Актуальные теоретические и правоприменительные проблемы и
перспективы развития противодействия монополизму объектов
потребительского рынка различными криминальными этническими группами
в регионах России .............................................................................................. 82
ЗАКЛЮЧЕНИЕ .................................................................................................. 93
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙЛИТЕРАТУРЫ ........................................... 100
5
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы выпускной квалификационной работы обусловлена
тем, что потребительский рынок выступает одним из основных элементов
общественной и экономической жизни общества. Существенная финансовая
емкость потребительского рынка выступает в качестве одно из ведущих
факторов концентрации участников на данном рынке, в том числе и
криминального контингента. Изучения роли и влияния участников
преступного сообщества на потребительский рынок является актуальной
задачей в рамках процесса декриминализации экономики. Существенное
влияние определенной этнической преступной группировки на отдельный
сегмент потребительского рынка, выступает признаком монополизации и
является существенной проблемой в решении задачи декриминализации как
экономики в целом, так и обеспечения экономической безопасности
государства.
Существенная взаимосвязь и взаимовлияние этнической
организованной преступности и социально-экономической жизни
российского общества оказывает негативное воздействие на общее состояния
экономики, снижая эффективность рыночных экономических механизмов.
Противодействие преступности на потребительском рынке представителями
различных этнических группировок вызывает научный интерес и заслуживает
как практического, так и теоретического исследования.
Преступления, совершенные представителями других государств на
территории России, составляют существенную долю от общего числа
преступлений. Расследование преступлений, совершаемых представителями
этнических и национальных группировок существенно затрудняется наличием
языковых и культурных барьеров, а также отсутствием грамотных
специалистов, способных обеспечить полноценный учет данных особенностей
в рамках расследования совершаемых преступлений.
Выявление и систематизация национальных особенностей
преступников в рамках уголовно-правовой системы позволит обеспечит рост
6
эффективности оперативно-розыскной работы, облегчит труд следователей и
дознавателей. Определение специфики участия национальных группировок в
деятельности на потребительском рынке в корреляции с развитием системы
участков уполномоченных позволит существенно повысить показатели
раскрываемости и предупреждения преступлений экономической
направленности.
Следует также отметить, что Российская Федерация является
многонациональным государством, что требует учета и анализа специфики
преступлений в сфере потребительского рынка представителями отдельных
народностей, входящих в состав Российской Федерации. Проведение
всестороннего анализа обеспечит и определит необходимость формирования
специализированных подразделений МВД для выявления, пресечения и
расследования преступлений, совершаемых представителями этнических
группировок.
Таким образом, исследуемая тема выпускной квалификационной
работы является актуальной в настоящий момент как с теоретической, так и с
практической точки зрения, так как обусловлена объективной остротой
проблемы данного социально-правового явления, а также необходимостью
признания феномена этнической преступности для дальнейшего анализа ее
состояния и эффективного противодействия.
Целью исследования выступает комплексное и всестороннее
исследование современного состояния, а также мер противодействия
монополизации объектов потребительского рынка в регионах России
различными криминальными этническими группами.
Для достижения поставленной цели предполагается решение
следующих задач:
исследовать понятие и основы правового регулирования
потребительского рынка в Российской Федерации;
выявить особенности развития потребительского рынка в РФ на
федеральном, региональном и местном;
7
дать общую характеристику объектам потребительского рынка
РФ;
изучить сущность, условия и последствия монополизации
потребительского рынка;
охарактеризовать криминальные этнические группы как субъекты
монополизации потребительского рынка в РФ;
исследовать современное состояние, тенденции и основные меры
противодействия монополизации объектов потребительского рынка
криминальными этническими группами в РФ;
разработать предложения по совершенствованию
законодательства в сфере противодействия монополизации потребительских
рынков этническими преступными группировками.
Предметом исследования в данной выпускной работе выступают
нормы российского законодательства, регламентирующие уголовную
ответственность этнических преступных группировок на потребительском
рынке.
Объектом выпускного квалификационного исследования выступают
общественные отношения, возникающие в сфере совершения преступлений
этническими преступными группировками на потребительском рынке.
Степень разработанности темы исследования. Ряд вопросов
этнической преступности и преступлений на потребительском рынке
проанализировано и рассмотрено в трудах Бадырханова А. Б., Безденежных
В.М., Гнездилова Ю.В., Грибунова О.П., Дикаева С. У., Ермоловой О.Н.,
Зарубина А.В., Литвиненко А.Н., Магомедова А.А., Сулейманова С.М.,
Таскаева Н.Н., Царевой Г.Б. и некоторых других.
Между тем, комплексного исследования правовых, организационных и
историко-теоретических исследований специфики монополистического
воздействия отдельных этнический национальных преступных сообществ на
потребительский рынок не осуществлялось.
8
Анализ и выявление особенностей монополистического воздействия
национальных преступных группировок на потребительский рынок и
отдельные его сегменты обеспечит повышение эффективности мер,
направленных на предупреждение этнической организационной преступности
и повысить качество оперативно-розыскной деятельности.
При подготовке выпускной квалификационной работы были
использованы общенаучные методы научного познания, такие как анализ,
синтез, сравнение, классификация, а также ряд частно-научных методов
познания, в том числе исторический, формально-юридический и
сравнительно-правовой.
Научная новизна выпускного исследования сформирована
комплексным обобщающим анализом этнической преступности на
потребительском рынке, с выявлением приоритетных направлений и
специфики преступной деятельности отдельных организованных групп по
национальному принципу.
Практическая значимость данного исследования сформирована
результатам проведенного исследования, а именно определением
особенностей правового регулирования, проблем и перспектив развития
противодействия монополизации объектов потребительского рынка в
регионах России различными криминальными этническими группами.
Теоретическая значимость выпускного квалификационного
исследования формируется обобщением научных трудов в сфере
исследования специфики деятельности этнических преступных группировок
на потребительском рынке в том числе посредством установления монополии
на отдельных сегментах рынка.
Структурно исследование представлено введением, основной частью,
разделенной на три главы и 7 параграфов по числу решаемых задач,
заключения и списка использованной литературы.
9
ГЛАВА I. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ
ПОТРЕБИТЕЛЬСКОГО РЫНКА В РФ
1.1. Понятие и основы правового регулирования потребительского
рынка в Российской Федерации
Вопросы обеспечения правового регулирования экономических
отношений берут свои истоки в глубокой древности. Однако, наиболее
древние источники сведений о законодательстве древней Руси, а именно
Русская Правда и Судебник короля Каземира Ягелловича, хотя и содержали
нормы торгового, процессуального, уголовного и наследственного
законодательства в достаточно полной мере, не имели четкого отграничения
преступлений, совершаемых в отношении участников потребительского
рынка, ограничиваясь преимущественно наложением ответственности за
совершение краж и иных преступлений против имущества.
1
Царский Судебник Ивана Грозного в отдельный вид преступлений
выделил совершение мошеннических действий. Дальнейшее развитие и
становление основ правого регулирования потребительского рынка можно
отнести к введению наказаний за уклонение от пошлин и податей,
приобретении краденного имущества, принудительному заключению сделок,
нарушении правил торговли и выпуск фальшивых денег.
2
Петр Великий, ориентируясь на стимулирование русской
промышленности и снижение ввоза продукции из-за границы сформировал
новое ведомство – полицию, в число обязанностей которой было отнесено
недопущения обвеса, обмера и прочих обманов при торговли, а также
контроле за безопасностью реализуемых товаров. Кроме того, генерал-
полицмейстеру поручалось «смотреть и с принежанием», чтобы меры и весы
были в лавках «орленые», т.е. имеющие клеймо установленного образца. За
1
Бахрах Д. Н. Очерки теории российского права. – М.: Норма, 2018. – С.135
2
История государства и права России: учебное пособие для вузов — Москва: Издательство
Юрайт, 2020. —С.94
10
совершении правонарушений на виновного налагались штрафы, а информация
о выявленных правонарушениях доводилась до сведения Сената.
1
Следовательно, преимущественное внимание государства к
потребительскому рынку с позиции правового регулирования заключалось в
минимизации злоупотреблений со стороны дельцов разного уровня, с целью
защиты интересов потребителей, а также государства.
В дальнейшем, в период Екатерины II, законодательство в сфере
регулирования потребительского рынка получило свое дальнейшее развитие.
Изданное 7 ноября 1775 года «Учреждение для управления губерний
Всероссийской Империи» возложило на нижние земские суды обязанность по
контролю за торговлей и перемещением запрещенной продукции,
отслеживать использование мер и весов при осуществлении торговой
деятельности на закрепленной уездной территории. В городах данная
обязанность возлагалась на городничего. На полицию была возложенная
обязанность контроля над использованием мер и весов специальным
документом - «Устав благочиния или полицейский» от 8 апреля 1782 г.
2
Указанными нормативными актами налагалась ответственность и
наказания за совершение правонарушений на потребительском рынке. К числу
таких наказаний следует отнести в первую очередь штрафы и возмещение
нанесенного вреда потерпевшим, с предусмотренной уплатой пени в размере
шести процентов. В случае если правонарушитель не имел возможности
погасить штраф, его надлежало заключить в работный дом до момента
полного погашения причиненного ущерба.
Предусматривалась профилактика и предупреждение мошеннических
действий, осуществляемых посредством обвеса и обмера покупателей.
Профилактические меры заключались в необходимости использования только
весов с клеймами, наложение запрета на применение мер, которые прямо не
1
История государства и права России в 3 ч. Часть 3: учебник для академического
бакалавриата / В. Е. Рубаник [и др.]; под общей редакцией В. Е. Рубаника. — Москва:
Издательство Юрайт, 2019. — С.108
2
Беляев В. П. Контроль и надзор в Российском государстве. – М.: Проспект, 2019. – С.58
11
регламентированы в нормативных актах. Особое значение придавалось
контролю за оборотом драгоценных металлов. В данной сфере
устанавливалось нанесение проб, которое осуществлялось специально
учрежденными «пробирными палатками». Наложение проб осуществлялось
на платной основе
1
.
Принятие Уложения «О наказаниях уголовных и исправительных» в
1845 году определило ответственность за нарушения в сфере торговли
2
. Таким
образом, можно говорить, внимании государства к регулированию
потребительского рынка и деятельности субъектов данного рынка,
обусловленных необходимостью пресечения преступлений против
имущественной безопасности частных лиц и доходов казны государства.
Необходимо особо отметить, что регулирование потребительского
рынка было обусловлено большим числом фиксируемых нарушений. В
результате проведенного в 1891 году исследования, только на московском
потребительском рынке было выявлено большое число поддельной
продукции, а также товаров, не отвечающих требованиям качества: более 80%
рома являлось поддельным, более 85% масла включало различные примеси, а
доля чая, повторно введенного в оборот («испитого») доходила до 42%
3
.
Отмена крепостного права и начало аграрной реформы в 1861 году
обусловило снижение роли ярмарок, как места совершения торговых сделок.
Дальнейшее развитие промышленности, в том числе развитие транспортной
инфраструктуры – строительство железных дорог, развитие судоходства –
привело к развитию потребительских рынков, и как следствие росту числа
совершаемых преступлений в данной сфере. Этому же способствовало и
развитие кредитных отношений посредством образования крупных банков.
1
Бибик О. Н., Гринберг М.С., Клейменов М.П. Уголовное право России. Общая часть.
Учебник для бакалавров. – М.: Проспект, 2019. – С.68
2
История государства и права России: учебное пособие для вузов — Москва: Издательство
Юрайт, 2020. — С.105
3
История государства и права России в 3 ч. Часть 1: учебник для академического
бакалавриата / В. Е. Рубаник [и др.]; под общей редакцией В. Е. Рубаника. — Москва:
Издательство Юрайт, 2019. — С.186
12
Указанные выше обстоятельства обеспечили не только рост преступлений в
сфере потребительского рынка, но и расширило их круг, что потребовало
внесению изменений в часть законодательных актов, в том числе в «Уложение
о наказаниях уголовных и исправительных» и принятию нового Устава «О
наказаниях, налагаемых мировыми судьями»
1
.
Дальнейшее развитие законодательства в сфере охраны
потребительского рынка получило свое продолжении в уголовном уложении
1903 года, которое было введено частично и не полностью реализовано в
период до 1917 года. Данное уголовное уложение предусматривало
ответственность за такие преступления как уклонение от уплаты налоговых
сборов, обман клиентов и покупателей, не оплату векселей и долгов. В
качестве предусмотренных наказаний использовались преимущественно
штрафы и различные экономические санкции. При этом необходимо отметить,
что такие аспекты как монополии, мошеннических действий в финансовом
секторе, проявлении недобросовестной конкуренции.
Спустя три года, а именно в 1906 году в уголовное уложение было
дополнено положением об использовании чужих товарных знаков
промышленниками и торговцами на своей продукции или рекламных
материалах, что позволяет говорит о начале борьбы с использованием
заимствованных товарных знаков и фальсификации продукции. При этом, за
данное нарушение предусматривалось наказание в виде тюремного
заключение на сроки от 4 до 8 месяцев
2
. Аналогичное наказание было
предусмотрено и для субъектом потребительского рынка, которые допустили
хранение и реализацию поддельной продукции (с самовольно нанесенным
товарным знаком).
Аспекту использования чужих товарных знаков и клейм уделялось
особое внимание, что было обусловлено целым рядом факторов, ведущим из
1
Бахрах Д. Н. Очерки теории российского права. – М.: Норма, 2018. – С.95
2
История отечественного государства и права в 2 ч. Часть 2. XX — начало XXI века:
учебник для академического бакалавриата / А. П. Альбов [и др.]; под общей редакцией
А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — С.77
13
которых выступало наличие исторического опыта: отсутствие контроля
государственной власти за потребительским рынком зачастую приводило к
негативным социальным последствиям, в том числе бунтам, погромам и
мятежам.
От части проблемы на потребительском рынке в период 1915-1916
годах существенно ухудшили ситуацию в политической и экономической
жизни общества и государства, что в итоге привело к смене режима правления
и ряду негативных последствий для государства и граждан. Проблемы в
области железнодорожных перевозок, и последовавшие трудности с
продовольственным снабжением ряда крупных городов и областей привел к
голоду и политическому кризису, во многом сформировавшим почву для
революции 1917 года
1
.
Смена режима и усиление государственного влияния на
потребительском рынке, выражавшееся в том числе в запрете на частную
торговлю продуктами питания, введение продразвёрстки (которая приводила
не только к изъятию излишков, но и зачастую самого необходимого минимума
запасов продовольствия). Ситуацию на продуктовом рынке усугубил
системный экономический кризис, при котором в результате эмиссии
денежных знаков произошло их полное обесценивание, и последовавший
голод начала 1920-х годов
2
.
Продовольственно-экономический кризис обострил политическую
обстановку в молодом советском государстве, что потребовало
незамедлительного поиска выхода, вылившегося в переходе к НЭПу (Новой
Экономической Политике). Данное решение позволило снизить масштабы
выступлений солдат и матросов, а также рабочих и крестьян, снизив накал и
риски развития новых очагов контрреволюционной деятельности. Произошло
частичное восстановление и развитие потребительского рынка за счет
1
История отечественного государства и права в 2 ч. Часть 2. XX — начало XXI века:
учебник для академического бакалавриата / А. П. Альбов [и др.]; под общей редакцией
А. П. Альбова, С. В. Николюкина. — Москва: Издательство Юрайт, 2019. — С.78
2
Там же