14
были.
Кировское управление ФСБ России в начале 2000 года возбудило
уголовное дело по факту неправомерного доступа к компьютерной
информации. Дело было возбуждено в отношении хакеров, которые по заказу
коммерческих структур вносили изменения в конструкцию контрольно
кассовых аппаратов с оперативной памятью. Оперативная информация — это
материалы, которые подлежат строгой отчетности, и контролируются
исключительно налоговой инспекцией. А вмешательство хакеров позволило
нечистым на руку владельцам магазинов уничтожить оперативную
информацию, и скрывать, таким образом, крупные суммы денег от
налогообложения. В ходе следствия было установлено, что такой
деятельностью хакеры занимались из корыстных побуждений, за что получили
наказание в виде лишения свободы.
Наши отечественные взломщики своими усилиями явно потеснили своих
западных матерых «коллег». В провинциальном Омске прошел процесс над
девятнадцатилетним Евгением Монастыревым. Молодой человек всего за год до
суда был приглашен в местное отделение «Нефтеэнергобанка» для разработки
системы пластиковых карточек «Золотая корона». Юноша потрудившись над
заданием понял, что эту систему ему не трудно взломать. Он даже подготовил
на эту тему научный доклад. Однако банкиры на предупреждение никак не
отреагировали. И знания были применены на практике. Он подделал
банковскую пластиковую карточку со встроенным микропроцессором. В
результате чего с банковских счетов указанным лицом были незаконно сняты
денежные средства в несколько десятков тысяч долларов.
А примерно в это же время в Москве был осужден 17 — ти летний
студент Павел Шатко. В октябре 1997 года по поддельному номеру кредитной
карточки он украл из виртуальных американских магазинов компьютерные
аксессуары на 11 тысяч долларов. Статья, по которой был осужден Павел
Шатко, квалифицирует его деяние как мошенничество в особо крупных
размерах. Но суд пожалел юного хакера и назначил ему наказание в виде 5 лет
15
лишения свободы условно
7
.
Во всем мире фиксируется небывалый рост компьютерных преступлений,
и они впервые удостоились внимания конгресса ООН по преступности в апреле
2000 года. Мнение экспертов ООН таково, что преступления практикуемые в
Интернете, представляют самую значительную угрозу для обывателя в
будущем. У владельцев пластиковых карт уже сейчас ежегодно похищают около
500 миллионов долларов. Кредитные карты добываются путем взлома крупных
финансовых фирм. К примеру в 2013 году, после отказа платить хакерам деньги
за молчание известная зарубежная финансовая фирма CDUniverse призналась в
утере базы данных 300 тысяч карт
8
.
Доклад ООН был подготовлен с целью подтолкнуть съехавшихся на
конгрессе высокое полицейское и милицейское начальство к координации
борьбы в области компьютерной преступности. ООН заботит больше всего то
обстоятельство, что киберпреступники ускользают, скрывая следы своей
деятельности в тех странах, где законодательная база по этим преступлениям
недостаточна. К тому же конгресс ООН, это как раз то место, где можно
договориться об общей политике в области криптографии, пользуясь которой
преступники зашифровывают свои сообщения в сети.
Основные покупатели криптосредств — крупные корпорации, они
требуют чтобы ключи от шифров не передавались правоохранительным
органам. В свою очередь полицейские опасаются, что таким образом средства
шифрования могут использоваться не только для охраны коммерческой тайны,
но и для сокрытия от полиции, например - почты террористов.
От мошенничества в сети Интернет страдает, прежде всего, электронная
коммерция, торговля акциями и ценными бумагами, и конечно же продажа и
покупка товаров через Интернет. Преступники активно используют бреши в
законодательстве, к примеру, в рекламном. Один из сайтов взимал деньги за
информацию о продаваемых автомобилях, обещая их вернуть, если в течении
7
Ярочкин, В.И. Информационная безопасность: учебник для вузов. М., 2008. -С. 544.
8
Ищенко, Е.П. Виртуальный криминал. М., 2014. -С. 232.
16
трех месяцев машины не будут проданы. Можно догадаться, что попавшиеся на
эту уловку, своих денег так и не увидели.
Надо признать, что Интернет по своей сути достаточно открытая система,
она разработана так, что разрушить ее невозможно. Характерна максимальная
децентрализация, для передачи данных существует множество обходных
маршрутов. Все удобства созданы для того, чтобы обмениваться в сети
информацией, а вот механизмы защиты не были предусмотрены.
Российские силовики озаботились проблемой Интернет — преступности
не очень давно, сейчас борьбой с виртуальными преступлениями занимаются
два ведомства ФСБ и МВД России.
1.2 Мошенничество в сфере компьютерной информации в современном
российском законодательстве
24 мая 1996 года Государственной Думой был принят Уголовный кодекс
Российской Федерации, который вступил в силу с 1 января 1997 года. Почти в
течение шести лет состав мошенничества, предусмотренный ст. 159 УК РФ не
реформировался. В большинстве случаев за это время дополнялись и
изменялись статьи главы 22 УК РФ «Преступления в сфере экономики», а вот
норма мошенничества оставалась прежней. Первые изменения, затронувшие
уголовный кодекс в части мошенничества введены Федеральным законом от 08
декабря 2003 года № 162-ФЗ. Этим законом были исключены из УК РФ
неоднократность и судимость как квалифицирующие признаки, заменены
исчисления штрафов и размеров МРОТов на денежное выражение и
конфискацию как один вид дополнительного наказания на другой — штраф
9
.
К тому же, закон снизил наказание за простое мошенничество,
мошенничество совершенное группой лиц по предварительному сговору, и с
причинением значительного ущерба гражданину, усилил дифференциацию
9
Терещенко, Л. О некоторых спорных аспектах определения вымогательства // Экономико-юридический
журнал. 2013. № 6. -С. 87.
17
уголовной ответственности по видам, дополнил особо квалификационный
состав «мошенничество в особо крупном размере». Из этого следует, что
положительным следует считать усиление различия по видам, по количеству
санкций, по количеству основных наказаний за простое и квалифицированное
мошенничество, снижение ответственности за простое мошенничество.
А уже спустя шесть лет Федеральный закон от 27 декабря 2009 года
№377-ФЗ в связи с появлением в УК иного легального определения
ограничения свободы, включая его во многие статьи УК РФ, в том числе это
относится и к ст.159 УК РФ. В качестве альтернативного основного (ч.1 ст.159
УК РФ) и дополнительного (ч.ч. 2-4 ст. 159 УК РФ) вида наказания.
Федеральным законом от 07 марта 2011 года №162-ФЗ были внесены
дальнейшие изменения во все четыре санкции ст.159 УК РФ, исключены
нижние границы наказания в виде исправительных работ и ареста в ч.2,
лишение свободы в ч.ч. 3 и 4. Такие изменения вызвали очень много критики со
стороны большей части экспертов, так как исключение нижних пределов
санкций в виде лишения свободы за 68 составов преступлений, включая и
тяжкие преступления (например, мошенничество, предусмотренное ч.4 ст. 159
УК РФ), дает возможность создать ситуацию, при которой суд может назначить
наказание за тяжкие преступления в виде лишения свободы на срок 3 месяца и
на срок 10 лет
10
.
Федеральный закон от 07 декабря 2011 года № 420 — ФЗ в связи с
появлением в УК РФ нового наказания в виде принудительных работ включил
его во многие статьи УК РФ. И в том числе и в ст. 159 УК РФ в качестве
альтернативного вида основного наказания (ч.ч. 1, 2, 3 ст. 159 УК РФ).
Последние грандиозные изменения норм о мошенничестве связаны с
Федеральным законом от 29 ноября 2012 года № 207 — ФЗ. Причем
значительная часть научной общественности возражала против его принятия.
Именно в связи с этим законом, в главе 21 УК РФ сейчас выделяются в качестве
10
Третьяк, М.И.Мошенничество как преступление против собственности в современном уголовном праве: курс
лекций. М., 2014. -С. 200.
18
самостоятельных составов преступлений следующие виды мошенничества:
- мошенничество в сфере кредитования (ст. 159.1 УК РФ);
- мошенничество при получении выплат (ст. 159.2 УК РФ);
- мошенничество совершенное с использованием платежных карт (ст.
159.3 УК РФ);
- мошенничество в сфере предпринимательской деятельности
(ст. 159.4 УК РФ); данная статья утратила силу. Федеральный закон от
03.07.2016 г. №325- ФЗ РФ.
- мошенничество в сфере страхования (ст. 159.5 УК РФ);
- мошенничество в сфере компьютерной информации
(ст. 159.6 УК РФ).
Кроме того, в ч.4 ст. 159 УК РФ предусмотрен квалифицирующий
признак в виде последствия, заключающегося в виде «лишения права
гражданина на жилое помещение».
Также стоит отметить, что законодатель частично декриминализировал
мошенничество. Сейчас в соответствии с примечанием к ст. 159.1 УК РФ, в
отношении мошенничества предусмотренного ст. ст. 159.1, 159.3, 159.6 УК РФ,
установлен иной размер крупного и особо крупного ущерба (за исключением
состава ст. 159.2 УК РФ), чем предусмотренный для остальных преступлений
против собственности. Теперь, вместо 250 тысяч рублей, он составляет 1
миллион 500 тысяч рублей, особо крупный — 6 миллионов рублей вместо 1
миллиона.
К тому же лица, совершившие деяния, предусмотренные ст.ст. 159.1,
159.3,159.5, 159.6 УК РФ, в пределах общих размеров крупного и особо
крупного ущерба — 250 тысяч рублей и 1 миллион рублей, будут подлежать
уголовной ответственности за совершение преступления по основному составу
(части 1 соответствующей статьи, если нет иных квалифицирующих
признаков), а не по квалифицирующим
11
.
11
Елин, В.М. Мошенничество в сфере компьютерной информации как новый состав преступления// Бизнес-
информатика. 2013. № 24. -С. 71
19
Надо отметить, что если преступления, предусмотренные ст. ст. 159.1 —
159.6 УК РФ совершаются гражданином (физическим лицом), то уголовное
дело возбуждается как дело публичного обвинения, то есть заявление
потерпевшего не обязательно (ч.3 ст.20 УПК РФ).
Правоохранительные органы могут получить информацию о совершении
данного преступления из иных источников и возбудить уголовное дело по
собственной инициативе. В том случае, если данное деяние совершено
индивидуальным предпринимателем или членом органа управления
коммерческой организации, осуществляющей предпринимательскую
деятельность, то уголовные дела возбуждаются только по заявлению
потерпевших.
Из анализа санкций видно, что законодатель, предусмотрев в рамках
нового уголовного закона новые виды мошеннических действий, установил за
их совершение менее строгие наказания по сравнению с общей нормой о
мошенничестве.
Например, если лицо совершит хищение чужого имущества путем обмана
или злоупотребления доверием в крупном размере, т. е. стоимость имущества
будет превышать 250 тысяч рублей (ч.3 ст. 159 УК РФ) то его максимальное
наказание может составить шесть лет лишения свободы. Такое же хищение,
совершенное в сфере кредитования, при получении выплат с использованием
платежных карт, в сфере страхования либо в сфере компьютерной информации
(ч.ч. 3 ст. ст. 159.1-159.6 УК РФ) и крупный размер будет составлять стоимость
имущества, превышающую 1,5 миллиона рублей, то виновному грозит
наказание максимально в виде пяти лет лишения свободы. По сравнению с
другими экономическими преступлениями, эти преступления,
предусмотренные ст. ст. 159.1 — 159.6 УК РФ, получили различную оценку
уровня общественной опасности. За мошенничество с использованием
платежных карт (ч.1 ст. 159.3 УК РФ) наказание в виде лишения свободы
вообще не предусмотрено, а сбыт поддельных кредитных или рассчетных карт
наказывается вплоть до шести лет лишения свободы (ч.1 ст. 187 УК РФ). При
20
сравнении санкции ст .ст. 159.1 и 176 УК РФ очевидно, что наиболее строгое
наказание и для того и для другого преступления предусмотрено в виде
лишения свободы на срок до 5 лет. Хотя преступление, закрепленное в ст. 159.1
УК РФ, обладает более высокой общественной опасностью, т. к. совершается с
целью хищения.
Увеличение количества норм, предусматривающих признаки
мошенничества, создает определенные сложности в его понимании, т. к. для
того чтобы установить содержание признаков мошенничества необходимо
учитывать:
- общее понимание хищения (п.1 примечания к ст. 158 УК РФ);
- понятие мошенничества, закрепленное в ст. 159 УК РФ;
- понятие новых видов мошенничества ст. ст. 159.1 — 159.6 УК РФ;
- специальные составы хищения (ст. ст. 164, 221, 226, 229 УК РФ)
12
.
Термин «хищение» теперь применяется не только для характеристики
конкретного способа совершения преступления против собственности (ст. ст.
158 — 162, 164 УК РФ), любой формы и вида хищения (п.1 примечания к ст.
158 УК РФ главы 21 статей других глав и разделов), но и для характеристики
различных видов (ст. ст. 159.1 — 159.6 УК РФ). Такая правовая регламентация
ответственности за мошенничество делает возможным дифференциацию
ответственности и за другие преступления против собственности. При таком
развитии событий формирование общего понятия хищения в УК РФ потеряет
смысл.
В итоге произведенных изменений произошла:
1) избыточная дифференциация ответственности (по видам
мошенничества и введению новых основных (ограничение свободы и
принудительные работы) и двух дополнительных наказаний (ограничение
свободы и штраф));
2) смягчение наказания: исключение минимального предела санкций
12
Третьяк, М.И.Мошенничество как преступление против собственности в современном уголовном праве: курс
лекций. М., 2014. - С. 200.
21
за тяжкое мошенничество;
3) уменьшение размеров санкций;
4) применение диспозитивности за отдельные виды мошенничества
(мошенничество, повлекшее лишение права гражданина на жилое помещение,
теперь предусмотрено в ч.4 ст. 159 УК РФ и к лишению свободы добавилось по
два дополнительных наказания, которые могут быть назначены за
квалифицированные виды мошенничества).
Таким образом, в процессе исследования по первой главе можно сделать
следующие выводы, что законодательство зарубежных стран, в которых
мошенничество в сфере компьютерной информации появилось значительно
раньше, чем в России, содержит ряд норм уголовно-правого характера,
позволяющих привлечь к ответственности лицо, совершающее данное
общественно опасное деяние. Мы согласны с мнением С.С. Медведева в том,
что вопрос криминализации мошенничества в сфере компьютерной
информации в зарубежных странах решается двумя способами: 1. Особенность
общественно опасного деяния с использованием компьютерной информации
учитывается при конструировании диспозиции норм. По мере развития новых
форм мошенничества в сфере компьютерной информации, например с
использованием высоких технологий, диспозиция расширяется. 2. Сфера
компьютерной информации ставится под охрану уголовного закона путем
включения новых составов. В некоторых случаях вводится квалифицирующий
признак, позволяющий отнести рассматриваемый способ мошенничества к
общественно опасному деянию. В обоих случаях законодатель не ограничивает
сферу компьютерной информации жесткими рамками, дает простор для
расширительного толкования. Большинство уголовных кодексов применяет
термины «результат автоматизированной обработки данных», «процесс сбора,
обработки и хранения информации и использование компьютерной техники», а
также включают указание на сети передачи данных
13
.
13
Медведев С. С. Мошенничество в сфере высоких технологий : автореф. дис. … канд. юрид. наук :
12.00.08 / С.С.Медведев – Краснодар, 2008. – 21 с.
22
Из анализа ст. ст. 159 и 159.6 УК РФ видно, что законодатель расценивает
мошенничество в сфере компьютерной информации как менее опасное
преступления и устанавливает за него менее строгое наказание
14
.
Мошенничество в сфере компьютерной информации отличается от других
видов мошенничества по способу совершения. Использование такого способа,
как хищение чужого имущества или приобретение права на чужое имущество
путем ввода, удаления, блокирования, модификации компьютерной информации
либо иного вмешательства в функционирование средств хранения, обработки
или передачи компьютерной информации или информационно —
телекоммуникационных сетей отражается на других признаках состава
мошенничества. Так, воздействие осуществляется на компьютерную
информацию, а не на сознание потерпевшего. Поэтому информация может
выступать предметом этого преступления. Кроме того, в указанном
преступлении отсутствует обман, обязательным признаком которого является
введение другого лица в заблуждение путем воздействия на психику (сознание)
другого человека. Отсутствует передача имущества или приобретение права на
имущества с помощью потерпевшего. Преступление совершается действиями
по вводу, удалению, блокированию, модификации компьютерной информации
либо иному вмешательству. И наконец, орудием преступления признается
информация, средства хранения, передачи и обработки компьютерной
информации. Указанные признаки характерны только для ст. 159.6 УК РФ.
14
Шеслер, А.. Мошенничество: проблемы реализации законодательных новелл // Уголовное право. 2013. № 2. -
С. 70.
23
2. Уголовно правовая характеристика мошенничества в сфере
компьютерной информации
2.1 Объективные и субъективные признаки мошенничества в сфере
компьютерной информации
В соответствии с уголовным кодексом РФ, мошенничество в сфере
компьютерной информации это - хищение чужого имущества или приобретение
права на чужое имущество путем ввода, удаления, блокирования, модификации
компьютерной информации либо иного вмешательства в функционирование
средств хранения, обработки или передачи компьютерной информации или
информационно - телекоммуникационных сетей
15
. Указанное определение
мошенничества в сфере компьютерной информации практически аналогично
приведенному в Европейской Конвенции по киберпреступлениям от 23.11.01 г.
не смотря на отказ РФ в ее ратификации. Таки образом РФ идёт
самостоятельным путем в борьбе с компьютерными преступлениями
неформально опираясь на мировой опыт.
Статья 159.6 УК РФ состоит из четырех частей, первая из них раскрывает
само понятие мошенничества в сфере компьютерной информации, вторая,
третья и четвертая части данной статьи содержат квалифицированные составы
указанного преступления по признакам:
- деяния, совершенного группой лиц по предварительному сговору (ч.2 ст.
159.6 УК РФ);
- с причинением значительного ущерба гражданину (ч.2 ст. 159.6 УК РФ);
- совершения лицом с использованием своего служебного положения (ч.3
ст. 159.6 УК РФ);
- совершения в крупном размере (ч.3 ст. 159.6 УК РФ);
- совершения организованной группой (ч.4 ст. 159.6 УК РФ);
15
Уголовный кодекс Российской Федерации «Последняя действующая редакция с комментариями»
[Электронный ресурс]. М., 2018. URL: http://stykrf.ru (дата обращения: 25. 11.2018)