33
стабильную тенденцию роста.
Созданная в городе библиотечная сеть позволяет оказывать услуги
библиотечного обслуживания в приближении к месту проживания или
обучения (работы) горожан.
Главным направлением концепции развития структуры библиотек
является перестройка обслуживания потребителей на основе внедрения
цифровых информационных технологий. Цифра позволит значительно
расширить аудиторию читателей библиотек. Например, через создание новых
структурных подразделений: студии библиотерапии; театра сказки;
педагогического салона «Ребенок и книга»; центра социотерапии «Давай с
тобой поговорим»; отдела экспресс-доставки литературы и других.
Слабая материально-техническая база учреждений культуры, которая
не отвечает современным требованиям – одна из актуальных проблем
отрасли. Для укрепления материально-технической базы учреждений
культуры необходимо:
а) проведение ремонтных работ в учреждениях культуры города Кимры
Тверской области;
б) продолжение проведения всего комплекса противопожарных
мероприятий;
в) приобретение звукового и светового оборудования, музыкальных
инструментов, транспортного средства.
Тверская область по количеству недвижимых памятников истории и
культуры занимает одно из ведущих мест в Российской Федерации. Город
Кимры славится своими памятниками деревянного и каменного модерна и
все они нуждаются в реставрации. Сохранение нашего культурного
наследия – приоритетное направление государственной политики в сфере
культуры.
Реализация основных направлений развития сферы культуры города
Кимры Тверской области позволит создать условия для эффективной
интеграции отрасли «Культура» в процесс повышения качества жизни
34
граждан, сохранения социальной стабильности, развития институтов
гражданского общества и обеспечения устойчивого социально-
экономического развития Тверской области.
В соответствии с решением Кимрской городской Думы от 30.08.2012 г.
№198 «Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном
образовании «Город Кимры Тверской области» утверждена муниципальная
программа города Кимры Тверской области «Культура города Кимры
Тверской области» на 2017 - 2022 годы(далее – муниципальная программа).
Муниципальная программа разработана с целью развития системы
программно-целевого управления, расширения применения в бюджетном
процессе методов долгосрочного бюджетного планирования,
ориентированных на результаты, исходя из реализации установленного
Бюджетным кодексом Российской Федерации принципа эффективности
использования бюджетных средств. Муниципальная программа базируется
на основе достигнутых результатов в отрасли «Культура» города Кимры
Тверской области за последние годы.
Основные приоритеты государственной политики в сфере реализации
муниципальной программы согласованы со Стратегией государственной
культурной политики на период до 2030 года, основными направлениями
государственной политики по развитию сферы культуры, определенными
Министерством культуры Российской Федерации, стратегией социально-
экономического развития Тверской области и города Кимры.
Таблица 2.1
Показатели финансирования сферы культуры в МО г.Кимры в 2018-
2020г.г.
№
п/п
Наименование показателя
2018 г
2019 г
2020 г
1
Доходы бюджета МО г.Кимры, тыс.руб.
798 718
886 755,6
857 566
2
Расходы бюджета МО г.Кимры, тыс.руб.
789 489,6
913 670
849 273
3
В том числе расходы Культуры, тыс.руб.
32 559,6
33 733,46
33 659,3
4
Процент исполнения, %
98,34
98,5
93,8
5
Удельный вес в расходах бюджета МО
г.Кимры, %
4,17
3,74
4
35
Основные результаты реализации муниципальной программы:
а) индекс освоения бюджетных средств, выделенных на достижение
плановых значений показателей муниципальной программы – 0,9;
б) индекс достижения планового значения показателей цели
муниципальной программы – 1,0;
в) критерий эффективности реализации муниципальной программы –
1,07.
По результатам оценки эффективности реализации муниципальной
программы МП «Культура города Кимры Тверской области» на 2017– 2022
годы» в отчетном периоде реализована эффективно. Занимает 4 место в
рейтинге эффективности реализации муниципальных программ «Города
Кимры Тверской области».
Таблица 2.2
Динамика показателей, характеризующих развитие Культуры в МО
г.Кимры
Наименование показателя
2018 г
2019 г
2020 г
Численность населения МО г.Кимры, чел.
44 743
43 216
49 623
Число культурно–досуговых формирований, ед
47
46
46
Участники культурно–досуговых формирований, чел.
824
806
781
Самодеятельное художественное творчество, ед.
30
35
34
Участники творческих объединений, чел.
539
693
636
Муниципальные учреждения культуры
3
3
3
Учреждения культурно-досугового типа, ед.
2
2
2
Библиотеки, ед.
1
1
1
Уровень фактической обеспеченности учреждениями
культуры от нормативной потребности, %
- клубами и учреждениями клубного типа
100
100
100
- библиотеками
50
50
50
- парками культуры и отдыха
0,0
0,0
0,0
Доля учреждений культуры, здания которых находятся
в аварийном состоянии или требуют капитального
ремонта, в общем количестве муниципальных
учреждений культуры
20
20
0,0
Доля объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности и требующих
консервации или реставрации, в общем количестве
объектов культурного наследия, находящихся в
муниципальной собственности
100
100
100
36
Число культурно–досуговых формирований в 2020 году составило – 46,
в них участников – 781 человек. Самодеятельное художественное творчество
представлено 34 коллективами, в которых занимается 636 человек. В 2020
году в учреждениях культурно-досугового типа проведено 152 культурно-
массовых мероприятия. Из них 21 мероприятия на платной основе, которые
посетили 3442 человека.
Конкурентные преимущества города Кимры в настоящее время:
- высокий уровень профессионализма творческих работников
учреждений культуры и их активная жизненная позиция;
- широкая известность Государственного бюджетного учреждения
культуры Тверской области «Кимрский театр драмы и комедии»;
- наличие единственного в России музея обуви.
Ключевые риски:
- несоответствие зданий культуры требованиям современного дизайна;
- недостаточная обеспеченность отрасли профессиональными кадрами,
старение кадров;
- нехватка помещений для проведения кружковой деятельности, а так
же культурно-массовых мероприятий, для увеличения численности
посещений;
- отсутствие фирменного стиля учреждений;
- незаинтересованность в культурном познании молодежи.
Основные направления и меры по совершенствованию управления
реализацией муниципальной программы:
Сохранение и формирование кадрового потенциала;
Сохранение деятельности клубных формирований;
Сохранение книжного фонда и приобретение новой литературы;
Укрепление материально-технической базы учреждений культуры;
Выполнение показателей «Дорожная карта» в части обеспечения
достойной оплаты труда работников учреждений культуры.
37
2.3 Анализ показателей развития сферы культуры МУК «ДК «40 Лет
Октября»
За счет средств бюджета, внебюджетных средств общий объем
выполненных работ МУК «ДК «40 Лет Октября» в 2020 году составил
1 169 943,6 руб., за счет:
- федерального бюджета – 75 532,76 руб.;
- областного бюджета – 14 387,24 руб.;
- местного бюджета – 1 011 150,6 руб.;
- внебюджетных средств – 68 873 руб.
Таблица 2.3
Показатели финансирования «ДК «40 Лет Октября» в 2018-2020г.г.
№
п/п
Наименование показателя
2018 г
2019 г
2020 г
1
Расходы бюджета МО г.Кимры, тыс.руб.
789 489,6
913 670
849 273
2
В том числе расходы Культуры, тыс.руб.
32 559,6
33 733,46
33 659,3
3
Расходы «ДК «40 Лет Октября», тыс.руб.
16 071,9
15 189,5
15 546,5
4
Удельный вес в расходах бюджета МО
г.Кимры, %
2,04
1,66
1,83
5
Удельный вес в расходах муниципальной
программы, %
49,36
47,99
46,19
В 2020 году финансирование «ДК «40 Лет Октября» составило
15 546 475,44 руб. (в 2019 г. – 15 189 498 руб., в 2018 г. – 16 071 903,3 руб.),
заметна положительная динамика роста финансирования (рисунок 2.2).
Из них:
- субсидии на выполнение муниципального задания в 2020 году с
оставили 13 676 189,73 руб. (в 2019 г. – 12 777 177,71 руб., в 2018 г. –
10 772 500 руб.);
- приносящая доход деятельность – 1 886 775 руб. (в 2019г. – 1 870 729
руб., в 2018 г. – 1 805 711 руб.);
- потрачено на оплату труда работни ков – 12 591 713,7 руб. (в 2019г. –
11 594 139,71 руб., в 2018г. – 10 056 326,86 руб.);
- из бюджетных средств – 11 381 891,21 руб. (в 2019г. – 10 297 811,06
38
руб., в 2018г. – 8 770 398,79 руб.).
Рис. 2.2 Динамика финансирования «ДК «40 Лет Октября», руб.
На проведение ремонтных работ, на текущее содержание имущества и
коммунальные платежи затрачено (по субсидии на муниципальное задание) –
1 721 957,55 руб.
За счет внебюджетных источников:
- прочие расходы (закупка товаров и услуг), коммунальные расходы,
ремонтные расходы, текущее содержание имущества, расходные материалы
– 346 793,45 руб.;
- налог по упрощенной системе налогообложения – 16 489,29 руб.;
- уплата иных платежей – 26,58 руб.
По субсидии на иные цели общий расход составил 557 098 руб.
На приобретение основных средств, оборудования потрачено 261 646,8
руб. Из них:
- за счет бюджетных средств – 78 696 руб. (в 2019г. – 413 300 руб., в
2018г. – 0 руб.)
- за счет средств, полученных от платной деятельности – 182 950,8 руб.
(в 2019г. – 135 261 руб., в 2018г – 58 255 руб.).
16071903,3
15189498
15546475,44
14600000
14800000
15000000
15200000
15400000
15600000
15800000
16000000
16200000
2018 г 2019 г 2020 г
руб.
39
Независимая оценка качества работы МУК «ДК «40 Лет Октября»
(Приложение 6 и 7) предусматривает оценку условий оказания услуг по
таким общим критериям, как:
- открытость и доступность информации об организации социального
обслуживания;
- комфортность условий предоставления социальных услуг и
доступность их получения;
- время ожидания предоставления социальной услуги;
- доброжелательность, вежливость, компетентность работников
организаций социального обслуживания;
- удовлетворенность качеством оказания услуг. (Федеральный закон от
28.12.2013 № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в
Российской Федерации»).
Как правило, результаты независимой оценки качества работы МУК
«ДК «40 Лет Октября» улучшают деятельность учреждения и качество услуг.
Результаты независимой оценки направлены на обеспечение получателей
социальных услуг дополнительной информацией о качестве работы
организаций социального обслуживания. На соответствующем сайте
Уполномоченного органа формируются рейтинги организаций социального
обслуживания, следовательно, любой потенциальный получатель
социальных услуг может сделать свой выбор в пользу конкретной
организации, в которую ему было бы удобно обратиться по месту жительства
или месту регистрации.
Независимая оценка качества позволяет своевременно выявить
негативные факторы, влияющие на качество предоставления социальных
услуг в сфере социального обслуживания, и устранение их причин путем
реализации соответствующих мероприятий, а также осуществления
стимулирования руководителей и работников организаций социального
обслуживания.
Таким образом, благодаря общественному контролю и независимой
40
оценки качества работы учреждений культуры г. Кимры Тверской области
формируется рейтинг поставщиков социальных услуг. В ходе независимой
оценки качества выявляются недостатки работы учреждений социальной
сферы, причины неудовлетворенности предоставленными услугами
населением, а также разрабатываются и реализовываются способы
улучшения работы данных учреждений и организаций. Кроме того,
проводимая независимая оценка качества работы учреждений культуры
позволяют выявить граждан с активной жизненной позицией для участия в
принятии мер по изменению деятельности значимых для них социальных
учреждений, а также способствует развитию гражданского общества, что
важно в современном мире.
Показатели оценки эффективности учреждений культуры (Приложение
8):
I. Основная деятельность:
1) Выполнение государственного (муниципального) задания;
2) количественные характеристики деятельности (число получателей
услуг, проведенных мероприятий и т.п.);
3) удовлетворенность граждан доступностью и качеством
предоставления услуг;
4) обеспечение информационной открытости учреждения, наличие у
него сайта.
II. Финансово-экономическая деятельность:
1) Отсутствие нарушений по результатам соответствующих проверок;
2) целевое и эффективное использование бюджетных и внебюджетных
средств;
3) объем средств от оказания платных услуг и иной приносящей доход
деятельности.
III. Кадровая работа:
1) Укомплектованность учреждения работниками, непосредственно
оказывающими услуги;
41
2) доведение средней заработной платы соответствующих категорий
работников до средней зарплаты по региону;
3) соблюдение сроков повышения квалификации работников
учреждения, непосредственно оказывающих услуги.
Обратимся непосредственно к результатам анкетирования,
проведенного в 2020 г. Лидирующие позиции общего рейтинга принадлежат
показателям: доброжелательность, вежливость и компетентность персонала,
и комфортность пребывания в библиотеке (с критерием 9,85);
транспортная/пешая доступность и уровень удовлетворенности качеством
оказания услуг учреждения культуры в целом (9,75).
Поясняя сложившуюся ситуацию, отметим оптимизацию субъективных
и объективных факторов, позволивших достичь высоких производственных
результатов. Прежде всего, поддержку и одобрение у читателей нашел
достойный уровень реализации профессиональных умений библиотечных
специалистов. Также благоприятным стимулом для выбора посещения
библиотеки является удобное месторасположение библиотеки в центре
города, хорошо развитая транспортная инфраструктура.
Высокие показатели рейтинга закрепились за удовлетворенностью:
качеством и содержанием полиграфических материалов и графиком работы
(8,6); качеством и полнотой информации, размещенной на сайте, социальных
сетях (8,45), чуть ниже показатели удовлетворенностью материально -
техническим обеспечением библиотеки (8,3).
Хороший уровень технического обеспечения и высокий
профессионализм сотрудников обуславливают качество продукции,
например, библиографических пособий, составленных на актуальные темы и
выполненные на достойном полиграфическом уровне.
Нацеленность на максимальный охват пользователей реализуется в
рамках традиционных и виртуальных форм обслуживания, работе
виртуальной справочной службы, электронной доставки документа,
возможности электронного продления библиотечных книг, что и отражено в
42
общей удовлетворенности графиком работы.
В тройке лидеров рейтинга представлены показатели: дополнительные
платные услуг и условия их получения (8,9); удобство пользования
электронными сервисами (8,3). К сожалению, в аутсайдерах пока
востребованность работы с электронным каталогом (7,95).
Анализируя результаты опроса, можно с уверенностью сказать, что
муниципальные библиотеки все еще нуждаются в дальнейшем насыщении
техническим оборудованием для расширения ассортимента профильной
продукции, что, несомненно, привлечет в библиотеку новых пользователей, а
для постоянных клиентов станет очередным поводом для визитов.
Динамика роста уровня удовлетворенности качеством услуг МУК «ДК
«40 Лет Октября» в 2016 и 2020 гг. наглядно представлена на рисунке 2.3.
Рис. 2.3 Динамика роста уровня удовлетворенности посетителей МУК
«ДК «40 Лет Октября» в 2016 и 2020г
В тоже время техническое положение оборудования не
катастрофическое, ведь специфика домов культуры, заключается в том, что
не все читатели обращаются в библиотеку как офис. Получив главный ресурс
- информацию, читатели самостоятельно решают вопрос о последующей
2016
2020