43
работе, как на территории библиотеки, так и удаленно, в более комфортных
условиях её обработки, потребления.
Определенные точки «роста» имеет смысл задействовать в вопросе
актуализации электронных сервисов: электронного каталога, электронной
доставки документов, виртуальной справочной службы.
Общее значение оценки уровня удовлетворенности качеством
оказанных услуг в 2020 году составило 98,3 балла, что является улучшенным,
но не максимальным значением.
Взаимный обмен информацией, опыт прогнозирования востребованных
профильных услуг осуществляется с использованием комплексного подхода,
применением и углублением сервисной компоненты, объединяющей новый
стиль управления и реализацию творческой активности сотрудников
библиотеки, что действительно повышает качество работы персонала.
Сегодня очевидно, что социальные функции муниципальных библиотек
доминируют в практике их работы над экономическими показателями
рентабельности.
Индивидуальный подход к запросам потребителей, выбор
альтернативного формата библиотечно-информационного обслуживания,
расширение границ эффективной помощи со стороны персонала
положительно влияют на динамику удовлетворенности потребителей,
обновление ассортиментной политики.
Привлечение посетителей для внешней экспертной деятельности и
обнародование результатов мониторинга внесли существенный вклад в
уточнении их ожиданий и требований, непрерывного улучшения качества
библиотечно-информационного обслуживания, обеспечив доверие заказчика
и высокие показатели результативности деятельности библиотечных
специалистов.
Анализ внешней среды МУК «ДК «40 Лет Октября» представлен в
таблице 2.4.
44
Таблица 2.4
Анализ внешней среды МУК «ДК «40 Лет Октября»
Фактор
Состояние фактора и
тенденции развития
Характер влияния на
организацию
("+"положительное; "-
"отрицательное)
Возможная
реакция
организации
1. Социальный
Высокая, но есть
тенденция к
сокращению
"+" Создание рабочих
мест;
"-" Отсутствие
постоянного
покупателя услуг
Проведение
маркетинговых
исследований,
поиск новых
рынков
1.1 Безработица
1.2 Социально-
культурный фактор
Достаточно низкий,
постепенно растет
"-" привлечение
дополнительных
инвестиций
Введение
определенных
скидок для
разных категорий
потребителей
2.Технологический
Слабая, но
существует тенденция
к обновлению
"-" выходят из строя
многие единицы
техники
Дополнительное
вложение средств
в обновление
2.1 Технико-
экономическая
оснащенность
3. Экономический
Значительный, но
возможна
стабилизация
"-" Обесценивание
денежных средств
"+" При выплатах по
долгосрочным займам
Предусматривать
в договорах
индексацию
платежей
3.1 Уровень
инфляции
3.2 Уровень
потребительских
доходов
Низкий уровень
доходов, но
наблюдается
постепенный рост
"-" Влияет на
уменьшение объемов
спроса
Снижение цен до
возможного
уровня
4. Политический
Удовлетворительное,
разработка стратегий
и перспектив
развития
"+" Стимулирование
государством;
"-" Регулирование
предприятий
Поиск
стабильных
потребителей,
обеспечение
стабильности
деятельности
4.1 Стратегия
развития бизнеса
4.2 Экономическая
политика
Построение рыночной
экономики, медленно
"+" Рост спроса
Выход на новые
рынки и
удержание
старых
5. Правовой
Удовлетворительно,
постепенно приходит
в порядок
"-" Постоянные
изменения в структуре
деятельности
Обеспечить
резервный фонд
предприятия
5.1 Состояние
законодательства
По результатам проведенных вспомогательных анализов, была
построена первичная матрица учитывающая только наиболее важные
факторы МУК «ДК «40 Лет Октября» (таблица 2.5).
45
Таблица 2.5
Форма EFAS
Внешние стратегические факторы
Вес
Оценка
Взвешенная
Оценка
Возможности:
1. Освоение новых технологий и предоставление
конкурентоспособных услуг
2. Выход на новые рынки или сегменты рынка
3. Увеличение спектра услуг
4. Увеличение объема продаж
5. Нахождение более выгодных каналов
продвижения
Угрозы:
1. Появление новых конкурентов
2. Появление более перспективных товаров и услуг
у конкурентов
3. Нестабильность законодательной базы,
налоговой политики, инфляции, доходов населения
4. Ухудшение рыночных позиций в результате
недобросовестной конкуренции
5. Нестабильность курса доллара и таможенного
регулирования
0,12
0,12
0,11
0,10
0,05
0,13
0,10
0,12
0,05
0,15
5
4
4
3
2
5
4
3
2
5
0,60
0,48
0,44
0,30
0,10
0,65
0,40
0,36
0,10
0,75
1,00
4,18
Вывод: реакция МУК «ДК «40 Лет Октября» на воздействие внешней
среды выше среднего уровня.
Подводя итоги, отметим, МУК «ДК «40 Лет Октября» призван помочь
всем жителям реализовать творческие способности и разнообразить свой
досуг.
Стратегическая цель – создание эффективной системы культурно-
досуговых условий, направленных на развитие творческих способностей и
инициатив всех групп населения. Сохранение и развитие культурного
наследия, обеспечение максимального вовлечения каждого человека в
разнообразные формы культурно-досуговой деятельности МУК «ДК «40 Лет
Октября».
Задачи:
- создание благоприятных, комфортных и равно-возможных условий
доступа к культурно-досуговым услугам, предоставляемым Домом культуры,
всем категориям населения, в том числе, малоимущим и социально
46
незащищенным, обеспечивающих разностороннее развитие личности,
творческое самовыражение и самореализацию, формирование гражданских
позитивных интересов (посылов) и социальную активность;
- максимальное удовлетворение потребности населения МУК «ДК «40
Лет Октября» в организации и проведении досуга, расширение спектра
оказываемых услуг, создание условий для более массового включения
населения по всем направлениям деятельности;
- увеличение степени вовлечённости различных социальных групп в
деятельность любительских образований: любительских объединений и
клубов по интересам;
- повышение эффективности просветительной деятельности среди всех
слоев населения, особенно среди подрастающего поколения;
- поддержание баланса инновационности и традиционности в
деятельности МУК «ДК «40 лет Октября», органичное сочетание
инновационных и традиционных подходов, форм, развитие творческой
деятельности;
- сохранение и распространение нематериального культурного
наследия;
- расширение и развитие имеющегося спектра платных услуг для
населения;
- улучшение материально-технической базы МУК «ДК «40 лет
Октября».
47
Глава 3 МЕРОПРИЯТИЯ ПО СОВЕРШЕНСТВОВАНИЮ
РАЗРАБОТКИ И РЕАЛИЗАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРОГРАММ В
СФЕРЕ РАЗВИТИЯ КУЛЬТУРЫ И В ДК «40 ЛЕТ ОКТЯБРЯ» Г.
КИМРЫ
3.1 Предложения по совершенствованию разработки и реализации
муниципальных программ в сфере культуры г. Кимры Тверской
области
Концепция развития МУК «ДК «40 лет Октября» должна реализоваться
в рамках задач, определенных «Основами государственной культурной
политики», «Стратегией государственной культурной политики на период до
2030 года», «Стратегией развития молодежи Российской Федерации на
период до 2025 года».
Задача развития муниципальной программы на территории города
Кимры в сфере культуры - обеспечение высокого качества и доступности
услуг в сфере культуры.
Направления реализации:
1. Укрепление единого культурного пространства города Кимры,
сохранение культурного и духовного наследия народов, проживающих на
территории города Кимры, их самобытных культурных традиций;
2. Обеспечение максимальной доступности для широких слоев
населения лучших образцов культуры и искусства;
3. Создание условий для творческой самореализации граждан,
культурно-просветительской деятельности, организации культурного досуга;
4. Продвижение нравственных ценностей, способствующих
культурному и гражданскому воспитанию личности;
5. Повышение многообразия и высокого качества услуг,
предоставляемых муниципальными учреждениями культуры: сохранение и
развитие библиотечного дела; поддержка народного творчества; развитие
48
подготовки кадров в сфере культуры;
6. Повышение социального статуса работников культуры (уровень
доходов, общественное признание), укрепление кадрового потенциала
отрасли «Культура».
Риски реализации стратегической цели:
1. Снижение качества услуг, предоставляемых учреждениями культуры
и, в результате ухудшения их материально-технической базы, не
отвечающего нормативным требованиям обновления книжных фондов
библиотек, отсутствия современного технологического оборудования.
2. Несоответствие штатной численности специалистов возросшему
объему задач по развитию культуры в общей системе приоритетов
социально-экономического развития города Кимры Тверской области.
3. Недостаточная квалификация отдельных работников муниципальных
учреждений культуры. Меры по управлению: - развитие социального
предпринимательства в сфере культуры.
На сегодняшний день МУК «ДК «40 лет Октября» остро нуждаются в
обновлении ключевых идей дальнейшего развития, серьезной корректировке
основных стратегических направлений организации деятельности; в
привлечении новых кадров, использовании новых методов и форм работы.
Следствиями этих проблем являются депрессивные настроения в обществе, а
также миграционный отток молодежи, особенно из малых городов и
сельских населенных пунктов. Одной из основных причин низкой
эффективности культурной жизни страны является то, что сегодня свыше
80% населения малых городов и свыше 90% сельского населения не имеют
возможности приобщиться к художественной культуре и искусству».
Необходимость решения создавшихся противоречий обусловливает выбор
темы данного исследования.
Организации культурно-досуговой деятельности населения в регионах
обладает рядом особенностей. Во-первых, мы имеем дело с постоянным
контингентом посетителей, и, во-вторых, что учреждения культуры на селе
49
являются постоянным местом проведения досуга, где можно встретиться с
друзьями и знакомыми. Главными принципами функционирования
учреждений культуры в регионах были и остаются системность, полнота,
креативность, доступность и последовательность процесса культурно-
досуговой деятельности.
Для совершенствования работы учреждения культуры должны взять
самые лучшие достижения сегодняшнего дня и выработать наиболее
приемлемые методы в будущем. Достижения, которые можно взять в
будущей деятельности – это системность предлагаемых услуг, целевая
ориентация на определенную категорию населения, высокое качество,
соответствующее стандартом мирового уровня, достижения развития
современной техники и технологий. В будущей работе по организации
культурно-досуговой деятельности населения потребуется продолжать
использовать современнейшие технические средства, что окажет
непосредственное влияние на создание ситуации успеха для каждого
человека.
Преобразование деятельности МУК «ДК «40 лет Октября» требует
комплексный подход. Его суть заключается в том, что необходимо
разнообразить содержание программ по организации культурно-досуговой
деятельности населения. Необходимым условием проведения программ
является совершенствование самой среды, где будут осуществляться
действия. Оно подразумевает наличие профессионально подготовленного
музыкально-шумового оформления, подобранной световой партитуры,
дизайн внутреннего пространства т.д. Также требуют особого внимания
такие составляющие, как материально-техническое вооружение,
хозяйственно-правовое и экономическое обеспечение.
Немаловажным моментом в совершенствовании деятельности МУК
«ДК «40 лет Октября» является постоянное обновление качества кадрового
состава. Для эффективного функционирования кадрового механизма
необходима модель, в рамках которой будет вестись активная работа. В нее
50
должно входить: совершенствование законодательной базы кадровой
политики; внедрение эффективных контрактов; систематический мониторинг
качества предоставляемых услуг населению, увеличение заработной платы
работникам сферы культуры; увеличение числа работников с высшим
профильным образованием; повышения квалификации (лекции, семинары,
выездные обучения); возможность карьерного роста и так далее. «В
современном ритме функционирования, как мы видим, немаловажным
условием эффективной деятельности МУК «ДК «40 лет Октября» и, в
частности, методических служб является профессионализм и компетентность
специалистов культуры – методистов».
Особое место в комплексе этих изменений в работе учреждений
культуры занимает улучшение организационной структуры и
совершенствование управления. Создание отдела менеджмента, маркетинга и
рекламы – ключевые этапы маркетинговой политики – изучение спроса и
удовлетворение потребностей населения. Работники МУК «ДК «40 лет
Октября» должны иметь ясное представление о целях и задачах своей
деятельности, продвигая на рынок культурных услуг тот или иной
«продукт». Большое место отводится осмыслению и анализу используемых в
социально-культурной деятельности методов паблик рилейшинз (PR).
PR – это одна из функций управления. Она способствует
регулированию и поддержанию эффективных отношений между
организацией и общественностью. Грамотная организация PR – кампании
способствует устранению различных проблем. С ее помощью руководство
учреждения культуры вырабатывает оптимальные формы работы с
населением с учетом их спроса и предложения. PR кампания способствует
прогнозированию дальнейших действий, учитывая интересы потребителя.
Использование механизмов менеджмента позволит создать
благоприятные условия для профессионального роста членам коллектива,
что бы каждый работник добросовестно исполнял бы свои обязанности. Для
этого требуется стимул. Это и разработка должностных инструкций,
51
выписывание премий, денежных поощрений, возможность роста по
карьерной лестнице, угроза взысканий и т.д.
Ожидаемыми результатами внедрения данной модели стратегического
управления должны стать:
- многовариантность предлагаемых населению культурно-досуговых
программ;
- введение в деятельность учреждения культуры перспективных
профессий (маркетологов, менеджеров, социологов и др.);
- получение экономической самостоятельности, как в рамках
бюджетного финансирования, так и с помощью заработанных и
привлеченных средств. Эти мероприятия позволят начать процесс
эффективного внедрения в культурно-досуговую сферу механизмы
менеджмента и маркетинга, что позволит организациям культуры быть и
впредь источником творческого подхода к развитию духовных сил общества.
Таким образом, процесс организации культурно-досуговой
деятельности населения в МУК «ДК «40 лет Октября» предполагает внесение
в будущем комплекс преобразований: укрепление материально технической
базы учреждений в сфере культуры, поиск механизмов привлечения
инвестиций в культуру, расширение видов услуг от приносящей доход
деятельности, повышение квалификации кадрового состава, с учетом
современных требований в новых экономических и социальных условиях.
В целях устранения нарушений и недостатков МУК «ДК «40 лет
Октября» можно предложить:
- анализировать причины нарушений на регулярной основе и
принимать меры по их устранению;
- устранять противоречия в Уставе;
- обеспечивать правомерное и эффективное использование субсидии на
выполнение муниципального задания;
- обеспечивать целевое использование недвижимого имущества
Учреждения – только в рамках установленного муниципального задания;
52
- обеспечивать достоверный учет имущества и финансовых
обязательств Учреждения;
- в соответствии с требованиями Порядка определения видов особо
ценного движимого имущества автономных и бюджетных учреждений
г.Кимры обеспечивать надлежащий учет особо ценного движимого
имущества;
- обеспечивать достоверный учет имущества и финансовых
обязательств Учреждения;
- обеспечивать достоверный учет билетов и бланков строгой
отчетности;
- повышать контроль за исполнением локальных актов Учреждения при
установлении и начислении компенсационных и стимулирующих выплат;
- обеспечивать надлежащий уровень ведения делопроизводства.
Направлять Представления об устранении выявленных нарушений и
недостатков в адрес:
- муниципального учреждения культуры «Дворец культуры «40 лет
Октября»;
- администрации города Кимры;
- Управления финансов администрации города Кимры.
3.2 Социальная эффективность мероприятий по совершенствованию
разработки и реализации муниципальных программ в сфере культуры г.
Кимры
Большинство учреждений культуры города Кимры отмечают
недостаток средств, выделяемых на финансирование. В связи с этим
принципиальным становится вопрос расчёта оптимального объёма текущего
комплектования МУК «ДК «40 лет Октября». Пути и направления развития
МУК «ДК «40 лет Октября» представлены в таблице 3.1.