74
– необходимость повышения эффективности пенсионных схем и
совершенствования инвестиционной деятельности пенсионных фондов;
– недостаточное обеспечение и защита прав и интересов граждан,
являющихся участниками негосударственных пенсионных фондов;
- отбор наиболее эффективных управляющих компаний ;
2. В связи с проводимой модернизацией российской пенсионной системы
необходим пересмотр значительного числа существующих положений,
касающихся ее функционирования , в частности стимулирование участия самих
граждан, а также работодателей в системе негосударственного пенсионного
обеспечения более широкое привлечение НПФ к участию в обязательном
пенсионном страховании.
3.Общемировые тенденции и экономический кризис в России обнажили
проблему пенсионного страхования граждан в нашей стране. Пенсионный фонд
Российской Федерации на протяжении долгого времени является дефицитным.
По данной проблеме правительство видит следующие альтернативы. Первую
точку зрения представляет Министерство труда и социальной защиты, решение
проблемы сводится к развитию негосударственных пенсионных фондов за счет
софинансирования со стороны государства добровольных пенсионных
накоплений. Альтернативную точку зрения представляет Банк России, который
выступает против отмены обязательных пенсионных накоплений в пользу
добровольных в виду отсутствия культуры накопления россиян.
Дальнейшее развитие негосударственных пенсионных фондов России
будет опираться на выполнении следующих направлений:
- в дальнейшем негосударственные пенсионные фонды будут
закреплять свои позиции на фондовом рынке;
- развитие НПФ в системе обязательного страхования получит
поддержку и стимулирование со стороны государства;
75
- негосударственные пенсионные фонды станут выполнять роль
надежных и стабильных институтов экономики.
ЗАКЛЮЧЕНИЕ.
Под пенсионной системой подразумевается совокупность создаваемых
государством экономических и организационных институтов и норм, имеющих
целью предоставление гражданам материального обеспечения в виде пенсии.
Пенсионная система России представляет собой синтез
распределительного механизма пенсионного обеспечения и элементов
накопительного. Одной из основных целей пенсионной реформы, проводимой с
2002 года в Российской Федерации, является повышение уровня жизни будущих
пенсионеров. Основой накопительного механизма, по замыслу авторов
пенсионной реформы, должны стать негосударственные пенсионные фонды.
Негосударственные пенсионные фонды аккумулируют денежные взносы
застрахованных лиц в экономику страны через доверительное управление, для
дальнейшего их увеличения
Рассматривая опыт зарубежного формирования системы частного
страхования, можно сделать вывод, что негосударственные пенсионные фонды,
как элемент социальной сферы, оказывают влияние не только на социальные
процессы, но и на функционирование экономической сферы, в первую очередь
через использование своего инвестиционного потенциала.
76
НПФ определяется как особая организационно-правовая форма
некоммерческой организации социального обеспечения, исключительным видом
деятельности которой является негосударственное пенсионное обеспечение
участников фонда на основании договоров о негосударственном пенсионном
обеспечении населения с вкладчиками фонда. На сегодняшний день
негосударственные пенсионные фонды осуществляют два основных вида
деятельности - это негосударственное пенсионное обеспечение и обязательное
пенсионное страхование.
Деятельность НПФ в области ОПС включает в себя прежде всего
инвестирование средств пенсионных накоплений с целью обеспечения прав
граждан на прирост накопленной части пенсии. Сферы бизнеса, в которые могут
инвестировать страховые компании четко оговорены законодательством:
банковские металлы, ценные бумаги, банковские депозиты, недвижимость.
Таким образом, НПФ работают одновременно и на экономику нашей страны,
являясь поставщиками долгосрочных финансовых ресурсов, и на интересы ее
граждан.
Социальная защита граждан заключается в том, что НПФ являются
некоммерческими организациями. Это означает, что НПФ, преследуя цель
извлечения прибыли, не распределяют полученную прибыль между
учредителями, а аккумулируют ее на счетах застрахованных лиц.
Страховые компании и негосударственные пенсионные
фонды составляют быстро растущий подсектор финансовых организаций: на
1.01.2016 совокупные активы указанного подсектора составили 2,2 трлн. рублей,
увеличившись за 2015 год на 21,4% (в 2014 году — на 12,9%).
Основными проблемами российского рынка НПФ являются следующие
факторы:
– наличие множественных регуляторов деятельности НПФ
(Минздравсоцразвития, ФСФР, МЭРТ, Минфин, Минюст, ФНС, Банк России).
77
– недостаток информации о функционировании негосударственной
пенсионной системы страны, ее возможностях по страхованию граждан от
пенсионных рисков;
– необходимость повышения эффективности пенсионных схем и
совершенствования инвестиционной деятельности пенсионных фондов;
– недостаточное обеспечение и защита прав и интересов граждан,
являющихся участниками негосударственных пенсионных фондов;
- отбор наиболее эффективных управляющих компаний ;
В связи с проводимой модернизацией российской пенсионной системы
необходим пересмотр значительного числа существующих положений,
касающихся ее функционирования , в частности стимулирование участия самих
граждан, а также работодателей в системе негосударственного пенсионного
обеспечения более широкое привлечение НПФ к участию в обязательном
пенсионном страховании.
Общемировые тенденции и экономический кризис в России обнажили
проблему пенсионного страхования граждан в нашей стране. Пенсионный фонд
Российской Федерации на протяжении долгого времени является дефицитным.
По данной проблеме правительство видит следующие альтернативы. Первую
точку зрения представляет Министерство труда и социальной защиты, решение
проблемы сводится к развитию негосударственных пенсионных фондов за счет
софинансирования со стороны государства добровольных пенсионных
накоплений. Альтернативную точку зрения представляет Банк России, который
выступает против отмены обязательных пенсионных накоплений в пользу
добровольных в виду отсутствия культуры накопления россиян.
Дальнейшее развитие негосударственных пенсионных фондов России
будет опираться на выполнении следующих направлений:
78
- в дальнейшем негосударственные пенсионные фонды будут
закреплять свои позиции на фондовом рынке;
- развитие НПФ в системе обязательного страхования получит
поддержку и стимулирование со стороны государства;
- негосударственные пенсионные фонды станут выполнять роль
надежных и стабильных институтов экономики.
Безусловно, пенсионная система не может формироваться и
функционировать, независимо от внешних по отношению к ней факторов, таких
как демографические, макроэкономические и социально-трудовые.
Некоторые из этих факторов в текущих условиях являются
дестабилизирующими для пенсионной системы. Поэтому управление
пенсионной системой не может проводиться вне контекста социальной,
экономической, демографической и правовой политики государства. Вопрос о
пенсионном обеспечении касается каждого из нас. Но, на сегодняшний день,
большая часть населения страны не имеет четкого представления о деятельности
негосударственных фондов, не знают о том, что подобные институты вообще
существуют и уж точно не знают, какие услуги ими оказываются. Для
обеспечения беспечной жизни в старости граждане сами должны откладывать
средства на пенсию уже сегодня. В этом им может помочь участие в программах
негосударственного пенсионного обеспечения. Одним из составляющих
современной пенсионной системы должно быть государственное
стимулирование участия работодателей и граждан в системе частного
пенсионного обеспечения.
79
СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
Нормативно-правовые акты
"О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов
(положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием
Федерального закона "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской
Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации,
Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и
территориальные фонды обязательного медицинского страхования"
//Российская Газета № 4962 от 29 июля 2009 г./
80
1. Приказ Инспекции негосударственных пенсионных фондов при Минтруда
РФ от 18 .09.2001 г. № 119 "Об утверждении Положения о проведении проверки
деятельности негосударственного пенсионного фонда"
2. Положение о Федеральной службе по финансовым рынкам (ФСФР России)
(утверждено постановлением Правительства РФ от 30.06. 2004 г. № 317) (с изм.
и доп. от 10.08. 2005 г.).
3. Указ Президента от 16.09.1992 г. № 1077 «О негосударственных
пенсионных фондах»
4. Федеральный закон от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ "Об индивидуальном
(персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного
страхования" с изменением от 31.12.2002 г. № 198-ФЗ;
5. Федеральный закон от 07.05. 1998 г. № 75-ФЗ «О негосударственных
пенсионных фондах».
6. Приказ МАП РФ от 6.05.2000 г. № 337а "Об утверждении Порядка
определения доминирующего положения негосударственных пенсионных
фондов"
7. Приказ МАП РФ от 21.06.2000г. № 467 "Об утверждении Перечня видов
финансовых услуг, подлежащих антимонопольному регулированию, и состав
активов финансовой организации, приобретаемых в порядке уступки прав
требования, для расчета оборота финансовой услуги"
8. Федеральный закон "О негосударственных пенсионных фондах" от
07.05.1998 N 75-ФЗ (ред. от 06.12.2007 N 334-ФЗ) // СПС «Гарант», 2009.
9. Федеральный закон от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном
пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (в редакции Федерального
закона от 01.07.2011 № 169-ФЗ)
81
10. Федеральный закон от 15.12. 2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном
пенсионном страховании в Российской Федерации» (в редакции Федерального
закона от 03.12.2011 № 379-ФЗ)
11. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях
в Российской Федерации"(в ред. Федеральных законов от 25.07.2002 N 116-ФЗ,
от 31.12.2002 N 198-ФЗ, от 29.11.2003 N 154-ФЗ,от 29.06.2004 N 58-ФЗ, от
22.08.2004 N 122-ФЗ,от 14.02.2005 N 3-ФЗ, от 03.06.2006 N 70-ФЗ,от 03.06.2006
N 77-ФЗ, от 24.09.2007 N 223-ФЗ,от 01.11.2007 N 244-ФЗ, от 01.12.2007 N 312-
ФЗ,от 30.04.2008 N 55-ФЗ, от 22.07.2008 N 146-ФЗ,от 22.07.2008 N 156-ФЗ, от
22.12.2008 N 269-ФЗ,от 30.12.2008 N 319-ФЗ, от 28.04.2009 N 72-ФЗ,от 29.06.2009
N 130-ФЗ, от 30.06.2009 N 142-ФЗ, от 24.07.2009 N 213-ФЗ, от
27.12.2009 N 378-ФЗ, с изм., внесенным Постановлением Конституционного
Суда РФ от 03.06.2004 N 11-П, Определением Конституционного Суда РФ от
27.06.2005 N 231-О, Постановлением Конституционного Суда РФ от 10.07.2007
N 9-П)
12. Федеральный закон от 24 июля 2002 г. № 111-ФЗ «Об инвестировании
средств для финансирования накопительной части трудовой пенсии в
Российской Федерации»
13. Федеральный закон от 10 января 2003 г. № 14-ФЗ «О внесении изменений
и дополнений в Федеральный закон «О негосударственных пенсионных фондах»
14. Приказ Федеральной службы по финансовым рынкам от 20.04.2005 г. № 0516
/пз-н "Об утверждении Порядка проведения проверок организаций,
осуществление контроля и надзора за которыми возложено на Федеральную
службу по финансовым рынкам"