69
Для изучения особенностей развития и ключевых проблем
функционирования сферы жилищно-коммунального хозяйства г. Москвы был
проведен анкетный опрос среди жителей домов, находящихся в управлении
ГБУ «Жилищник Нагорного района».
Результаты опроса показали, что большинство жителей 86% считают,
что Правительство города Москвы должно регулировать тарифы в области
жилищно-коммунального хозяйства, большинство жителей 94% считают, что
принятие закона о лицензировании управляющих компаний, позволило
улучшить качество оказания услуг в области жилищно-коммунального
хозяйства, большинство жильцов 61% не пользовалось сайтом «Мой
управляющий», а 11% жильцов вообще впервые слышат о таком сайте, 93%
опрошенных положительно оценивают эксперимент Правительства города
Москвы о создании государственных управляющих компаний, 76%
опрошенных, высказали свое мне, что государственная управляющая компания
качественнее оказывают услуги в области коммунального хозяйства. 57%
опрошенных считают, что с каждым годом государство более тщательно стало
принимать меры по контролю за жилищно-коммунальным хозяйством. Скорее
всего это связано с тем, что опрошенные жильцы участвуют в программе-
эксперименте по созданию государственных управляющих компаний.
По результатам проведенного исследования выявлены следующие
проблемы по государственному регулированию в сфере ЖКХ:
1) Количество неплательщиков с каждым годом увеличивается.
2) При благоустройстве территорий не учитывается мнение граждан,
проживающих на данной территории.
3) Население недовольно ценами на жилищно-коммунальные услуги.
4) Информация на сайте «Мой управляющий» не несет никакой
информативной составляющей ни для населения, ни для управляющих
компаний, ни для контролирующих организаций.
Мероприятия по повышению эффективности административного
государственного регулирования управляющей компании:
70
1) Более тщательно контролировать сроки переселения жильцов путем
проверок на всех стадиях от строительства дома до сдачи дома.
2) Совместно с регионом необходимо проработать вопрос о том, чтобы
при застройке микрорайонов планировать строительство производственных баз
для размещения эксплуатирующих организаций.
3) В образовательные программы вузов необходимо ввести обучение
профессиональных управдомов.
4) Необходимо совместно с департаментом ЖКХ Московской области
разработать и внедрить эффективную модель управления жилищным фондом,
при которой основные фонды, приобретенные за счет платежей населения,
должны оставаться на обслуживаемой территории при смене управляющих
компаний.
5) Местные власти совместно с сообществом горожан должны
определять формирование общественной среды: транспорт, освещение, и
создание рабочих мест, досуг, освещение.
Одной из основных причин неконтролируемого роста тарифов на
жилищно-коммунальные услуги является несовершенство сложившихся на
сегодняшний день механизмов управления тарифообразованием в данной
сфере. Отсутствие возможности оперативного сбора и анализа данных о
происходящих процессах в сфере ЖКХ демотивирует рациональное
экономическое поведение всех субъектов рыночных и административных
отношений ЖКХ (от ресурсоснабжающей организации до конечного
потребителя).
Предлагается внедрение единой программы автоматизации управления
ЖКХ, а также доработка сайта «Мой управляющий».
Одной из наиболее острых проблем в сфере ЖКХ была и по-прежнему
остается проблема регулирования тарифов на жилищно-коммунальные услуги.
Централизованная тарифная политика на федеральном уровне может
привести к прозрачности начисления тарифов.
71
Внедрение указанных инновационных технологий в деятельность
организаций жилищно-коммунального комплекса предоставит возможность
формировать оперативную и достоверную информации о состоянии ЖКХ, что
сделает возможным принятие эффективных решений, в частности, при
регулировании стоимости услуг ЖКХ.
Также для расчета экономически обоснованного тарифа на
коммунальные услуги в работе рассмотрена технология формирования
экономически обоснованных тарифов на жилищно-коммунальные услуги,
которая состоит из нескольких этапов.
На сегодняшний день сектор коммунальных услуг обладает большим
потенциалом инвестиционной привлекательности, в ЖКХ есть во что
вкладывать. Существует высокий износ производственных и
инфраструктурных объектов коммунальной сферы России: котельных,
коммунальных сетей водопровода, канализации, тепловых сетей, электрических
сетей, водопроводных насосных станций, очистных сооружений водопровода,
очистных сооружений канализации. Для реформирования ЖКХ в области
обновления коммунальной среды государственный бюджет не может
предоставить инвестиции. Поэтому реальным выходом является привлечение
негосударственных инвестиций на основе концессионных соглашений.
Привлечение внешних источников инвестирования в сферу ЖКХ весьма
проблематично, в том числе из-за отсутствия у инвесторов желания
осуществлять вложения в отрасль с низкой рентабельностью.
Таким образом, для ликвидации угроз экономической безопасности
жилищно-коммунального хозяйства нужно оптимально сочетать деятельность
федеральных органов государственной власти с многообразием форм и методов
преобразований в регионах и муниципальных образованиях, что позволит
минимизировать административное воздействие и сохранить направляющую
роль государства в реформировании и развитии жилищно-коммунального
хозяйства.
72
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
1. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 № 188-ФЗ
(ред. от 28.12.2018)
2. Федеральный закон от 21.07.2016 № 255-ФЗ «О внесении изменений
в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты
Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений
законодательных актов Российской Федерации»
3. Постановление Правительства Москвы от 14.03.2015 № 146-ПП «О
проведении эксперимента по оптимизации деятельности отдельных
государственных учреждений города Москвы и государственных унитарных
предприятий города Москвы, осуществляющих деятельность в сфере
городского хозяйства города Москвы»
4. Постановление Правительства РФ от 03.11.2014 № 1142 «О мерах по
реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.08.2014г. № 1199
«Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти
субъектов Российской Федерации» (вместе с «Правилами предоставления
субъектам Российской Федерации грантов в форме межбюджетных
трансфертов в целях содействия достижению и (или) поощрения достижения
наилучших значений показателей по итогам оценки эффективности
деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской
Федерации», «Методикой оценки эффективности деятельности органов
исполнительной власти субъектов Российской Федерации») (ред. от 26.11.2017)
5. Постановление Правительства РФ от 17.12.2014г. № 1317 «О мерах
по реализации Указа Президента Российской Федерации от 28 апреля 2008г. №
607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления
городских округов и муниципальных районов» и подпункта «и» пункта 2 Указа
Президента Российской Федерации от 07.05.2014г. № 601 «Об основных
направлениях совершенствования системы государственного управления» (ред.
от 09.07.2018)
73
6. Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010г. № 731 «Об
утверждении стандарта раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами» (ред. от 27.09.2016г.)
7. Постановление Правительства Москвы № 441-ПП от 21.09.2011г. «О
совершенствовании системы взаимодействия органов власти города Москвы
при осуществлении прав собственника имущества и учредителя
государственных унитарных предприятий (государственных предприятий,
казенных предприятий) города Москвы» (ред. от 28.06.2018г.)
8. Постановление Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О
предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (вместе с «Правилами
предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям
помещений в многоквартирных домах и жилых домов») (ред. от 26.12.2018)
9. Постановление Госстроя РФ от 27.09.2003г. № 170 «Об утверждении
Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»
10. Постановление Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 «Об
утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и
правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае
оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту
общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с
перерывами, превышающими установленную продолжительность» (ред. от
26.12.2018)
11. Постановление Правительства РФ от 11.06.2015 № 493 «О
государственном жилищном надзоре» (вместе с «Положением о
государственном жилищном надзоре») (ред. от 20.06.2018)
12. Приказом Минрегиона РФ от 02.04.2015г. № 124 «Об утверждении
Регламента раскрытия информации организациями, осуществляющими
деятельность в сфере управления многоквартирными домами, путем ее
опубликования в сети Интернет и об определении официального сайта в сети
74
Интернет, предназначенного для раскрытия информации организациями,
осуществляющими деятельность в сфере управления многоквартирными
домами»
13. Распоряжение Правительства РФ от 17.11.2008 № 1662-р «О
Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской
Федерации на период до 2020 года» (ред. от 08.08.2009)
14. Веснин В.Р., Цыпин И.С. Государственное регулирование
экономики: учебник. – М.: Инфра-М, 2017. – 296 с.
15. Зозуля О.А. Государственная политика и экономическое
реугулирование: актуализация проблемы // Постсоветский материк. – 2018. – №
1 (9). – С. 84-103.
16. Ершова А.Е. Административно-правовое регулирование в сфере
жилищно-коммунального хозяйства // Вестник Уральского финансово-
юридического института. – 2018. – № 3 (5). – С. 31-35.
17. Ершова М.В. Концентрация управления социально-экономическими
процессами повышения качества жизни населения // Социально-экономические
явления и процессы. – 2018. – Т. 11. – № 3. – С. 53-58.
18. Кононова К.С. Государственное регулирование процессов
устойчивого социально-экономического развития // VII Международная
студенческая электронная научная конференция «Студенческий научный
форум» - 2017. Филиал ФГБОУ ВПО «Кубанский государственный
университет» в г. Тихорецке, 2017. – С. 1-5.
19. Королева Е.Л. Особенности институционального регулирования
жилищно-коммунального хозяйства в России // Фундаментальные
исследования. 2017. – № 12-3. – С. 581-585.
20. Краснокутская Л.Н. Проблемы разработки и внедрения
информационных систем управления жилищно-коммунального хозяйства //
Российская наука и образование сегодня: проблемы и перспективы. – 2017. – №
3 (6). – С. 96-97.
21. Кушлин В.И. Государственное регулирование экономики: учебник.
75
(3-е издание, переработанное и дополненное). – М.: Экономика, 2018. – 495 с.
22. Мау В.А., Кузьминова Я.И. Стратегия-2020: Новая модель роста –
новая социальная политика. Итоговый доклад о результатах экспертной работы
по актуальным проблемам социально-экономической стратегии России на
период до 2020 года. Кн. 1. – М.: ИД «Дело» РАНХиГС, 2015. – С. 30
23. Мельник М.С., Белотенова Н.П., Белотенова Ж.С., Кухаренко О.Г.
Сорокина Л.Н., Тропина Ж.Н. Социально-экономические проблемы развития
РФ // Российский государственный социальный университет. Москва, 2017. –
190 с.
24. Мельников В.В. Государственное регулирование национальной
экономики: учебное пособие. – М.: Омега-Л, 2017. – 338 с.
25. Нырова Л.М. Проблемы социально-экономического развития РФ //
Вестник Ессентукского института управления, бизнеса и права. – 2017. – № 9. –
С. 128-130.
26. Прокофьев В.А., Головко М.В., Бигвава К.Р. Статистический анализ
взаимосвязи развития эффективности социально-экономических индикаторов
РФ // Системное управление. – 2018. – № 2 (31). – С. 26.
27. Пустынникова Е.В., Мишкина М.В., Путренкова Т.А. Ключевые
аспекты государственного регулирования экономики // В сборнике: Развитие
современной науки: теоретические и прикладные аспекты. Пермь, 2018. – С.
145-148.
28. Разиньков П.И. Основные задачи государственного регулирования
развития экономики России // В сборнике: Проблемы управления в социально-
гуманитарных, экономических и технических системах. Тверь, 2017. – С. 201-
209.
29. Семидоцкий В.А., Данилевская Е.Н. Методический подход к
организации системы мониторинга эффективности государственного
регулирования развития региональных социально-экономических систем //
Научные труды Кубанского государственного технологического университета.
– 2017. – № 11. – С. 86-99.