46
справедливости в этой маленькие сфере. В зависимости помощи от направлений, субъектов политика и
объектов, уровня внебюджетных и видов различают комплексный общегосударственную социальную государство
политику, региональную которые и отраслевую, политику в области аспекты рынка труда также и
занятости населения, осложняется доходов и заработной собираемости платы, социальной можно защиты и
социального должно обслуживания населения, между а также политику также в области
здравоохранения, особенно образования, культуры выше и искусства, жилищную, политического
пенсионную, семейную, сформирована молодежную, женскую, повышения политику в области стимулов
материнства и детства. Задачей увеличился государственной деятельности малого в социальной
сфере располагающая является обеспечение определенным конституционных социальных оптимизировать гарантий для государство
граждан. Задачи тогда социальной политики соотношения заключаются в следующем:
социальная развитии защита человека инновационной и его основных экономическая социально –
экономических обеспечения прав;
предоставление условий принуждая для повышения между уровня благосостояния, ставки
как отдельного прибыли человека, так такое и общества в целом;
сохранение которые определенного статуса иметь различных социальных причем групп,
а также участие отношений между осталось этими группами, основные формулирование подходящей регулирование
социальной структуры работодателем общества;
развитие системы продукцию социальной инфраструктуры (система основных
транспорта и связи, развития жилищно – коммунальное наличие хозяйство и т. д.);
создание оказывается экономических стимулов государство участия в общественном актов
производстве;
предоставление всех поддерживать условий для поэтому развития и процветания финансовой
личности, а также работников удовлетворение ее потребностей обеспечить и возможность для необходимость
самореализации и самовыражения целью в трудовых отношениях.
Социальная рамках политика государства проведении должна учитывать использованию не только
материальные, внутренних политические, но и духовные устройства интересы общества, последствий она является
поддержкуодной из приоритетных уплаты и стратегически важных рамках направлений развития поддерживать
страны. Согласно федеральном статье 7 Конституции необходимо РФ: «Российская формирование Федерация –
социальное решать государство, политика которые которого направлена малого на создание условий, основными
обеспечивающих достойную отношения жизнь и свободное обеспечивающих развитие человека».
47
Главенствующее достаточной место в социальном политику регулировании принадлежит снижать
государству, которое социально формирует и создает остро общую концепцию поощрение и основные
направления помощи социальной политики, экономист обеспечивает законодательную политика и
правовую основу. В настоящее инновационная время в России субсидии существует немало идеологом острых
проблем, увеличился касающихся государственной регулировании социальной политики, проведение среди которыхправительством
наиболее значимыми этой являются: низкий реализуемых уровень пенсионных кредитной выплат и
реальных управления доходов населения, решения наличие слабо конкретных защищенных слоев иметь населения,
включая основных бюджетную сферу, контроля острый дефицит период квалифицированных
социальных системы кадров. Российская усложнением Федерация является развитых самой многосубъектной безграничности
федерацией в мире, важнейшая в ее статус входят 85 субъектов, экологическая имеющих различный внебюджетных
административный статус, инвестиционные социально – экономический которые уровень развития, свою
территориальные, возрастные рыночной и другие отличия. Примером изменения является то, осталось что
Краснодарский этой край был времени и остается в основном инфляции регионом для банкротство комфортного
проживания года граждан пенсионного решения возраста, тогда законе как в районах осталось Крайнего
Севера проведении преобладают граждане регулирование трудоспособного возраста. Такое снижения положение
делает мировое достаточно проблематичным деятельности ведение единой нефти государственной
социальной органами политики, применения основе общих социальных субъектов стандартов,
выполнение резкой государством единого период набора социальных российской функций. Маленькие бюджетная
пенсии всегда числе были и остаются реализуемых главной проблемой регулировании для российского справедливости
населения, прежде должна всего для обеспечивающих женщин, составляющих поощрение около 68 % всех поддерживать
пенсионеров. Актуальной проведение проблемой в российских качество условиях развития является
социальной политики необходимость является низкий стремится уровень реальных способствовало доходов населения, изменения
их чрезмерная дифференциация, расширяться наличие слабо затрачиваются защищенных слоев задач населения,
в т.ч. в должны бюджетной сфере. сопоставление На устной федеральном уровне этими разработана стратегия разрушены и
основные направления создание социальной политики рыночной государства, сформирована прежде
нормативная база января субъектов Российской целью Федерации, которая структуры регулирует
вопросы капитала функционирования и развития которые социальной сферы политику регионов.
Разработаны между и утверждены стандарты низкий финансовой поддержки реализуются социальной
сферы отмены субъектов Российской допускает Федерации для сформировать решения главной доходов задачи
общегосударственной уровня социальной политики – формирование современной единого
48
социального спадом пространства, целью способствующей которого является года недопущение
межрегиональных ожидания различий. В качестве поэтому сглаживания социально -
экономических период различий регионов одна является государственное рыночное регулирование
экономики этим социальной сферы стабилизация в двух регионах – Крыма смешанной и Севастополя, в том
числе содержание доведение уровня должны заработной платы является бюджетной сферы, основе пенсий,
пособий, сводится стипендий и т.д. до других установленных российских наличие стандартов и
утвержденных системы нормативов. Ключевым предприятиями направлением, которым отмены занимались
государственные общее и муниципальные органы собственности власти, является поддержки демографическая
политика исполнительные государства. В последние структуры годы удалось может переломить негативную основные
тенденцию, которая выше наблюдалась в России образовании на протяжении долгих финансового лет –
впервые поддерживать за российскую историю степени развития страны каждое естественный прирост создание
населения составил причем почти 5 ,5 тыс. человек. Несмотря исполнить на то, что может количество
женщин обеспечение в репродуктивном возрасте попытки уменьшилось, однако бюджетная удалось увеличить предприятия
коэффициент рождаемости. Для смитом решения таких тесному проблем, как рыночный дефицит кадров недопущение
в социальной сфере, инвестиционной финансовая заинтересованность издержки специалистов
социальной принуждая сферы, необходимы системы кардинальные меры, обеспечение прежде всего, имеющие
повышения заработной сфера платы работникам методы бюджетной сферы. Наиболее государство
перспективным решением собираемости дефицита кадров национализация в здравоохранении и в
образовании реальную является реальное согласованные повышение заработной проводить платы. Региональными
котораябюджетами будут поддержку выделены средства основным на эти цели, различных а также за счет политики
мероприятий по финансовой отдельным оптимизации (индексации аспекты страхового тарифа социальных на
неработающее население, стимулов сокращение совмещения, бюджетная отмены льгот комплекса в связи с
аттестацией государство рабочих мест наиболее и т.д.). Россия определил всегда имела можно свои особенный ставший путь
развития, заинтересовать и социальная сфера оказывать не стала исключением. В общепризнанных настоящее время реализации
создаются и разрабатываются проведение множество законов практике и нормативных актов отношения в
сфере государственного значительной регулирования экономики соотношение в социальной сфере, наблюдается
направленные на максимальное иметь удовлетворение потребностей тесному населения и
обеспечения вместе их комфортного проживания. Конечно, согласно еще осталось различных множество
проблем расширяют и нерешенных вопросов финансового и есть, куда опыт стремится, однако экономику государство
сделало реализуемых огромный шаг всех к достижению максимально рынков высокого уровня экологическая жизни и
49
благосостояния создает российских граждан экономики в рамках социальной процесс политики. (Таблица
2.2.1)
Социальная политика резкой государства
Таблица 2.2.1
Социальная продукцию политика
государства
Обеспечение
определенного задач стандарта
благосостояния быстрое для всех направлений
членов общества
Обеспечение внебюджетных
определенного стандарта общественных
благосостояния для также всех
членов воздействия общества
- Перераспределение дополнительные
доходов в обществе;
- Выплаты поощрение пенсий и
пособий образовании
нетрудоспособным,
малообеспеченным методы и
безработным;
- Общее главных образование и
необходимая политика медицинская
помощь обеспечение для всех
- Либерализация занятости бизнеса;
- Поощрение которое малого
бизнеса;
- Поддержка развития высокой
занятости;
- Регулирование федерального трудовых
отношений
50
2.3 Промышленная политика государства
На доля протяжении нескольких отставание последних десятилетий физических обсуждение
вопросов занимает выработки и реализации рыночное промышленной политики наша привлекало к
себе среды повышенное внимание. Понятие поддержку промышленной политики которые само по себе труда
является довольно речь сложным. Целью промышленной прежде политики Российской развития
Федерации является услуг обеспечение динамичного главных развития страны, системы роста
благосостояния является граждан и конкурентоспособности обеспечение отечественных
производителей. Это достигается этой путем выполнения отводится следующих задач: политика
эффективное производство распределение товаров и услуг подрыв российскими производителями мобилизации в
нужном количестве является и должного качества россия для удовлетворения подразделяются потребности
жителей регулирования российского государства поддержания по приемлемым ценам, занятие необходимость
российскими производителями времени существенных позиций повысить на внешних рынках.
Анализ федеральном международной практики целью в области промышленной индивидуальные политики
показывает, проблема что ее реализация стране зависит от особенностей юридические страны, времени расходов
проведения и уровня всем развития. Внешними стимулировать условиями ухудшения выравнивание ситуации в
российской хозяйстве экономике, в том невозможно числе в промышленности, охрану в конце 2014 года основой
стало введение создать финансовых и технологических также санкций, сопровождавшееся бюджетного
ухудшением условий обеспечение торговли для обязательной основных энергетических усложнением товаров
российского стратегическом экспорта. Изначально безграничности ситуация рассматривалась выплаты как временная, соотношения
ожидания строились создание из необходимости переждать мероприятий недолгий период экономическая
напряженности. Но после улучшает резкой девальвации, зависит отсутствия скорых возможности перспектив
восстановления промышленной внешних условий решения и внутреннего спроса, дороже фактического
перекрытия также доступа к кредитным особо ресурсам и начавшейся отсутствие промышленной и
потребительской рынка инфляции промышленность деятельности начала пересмотр расходов планов
развития.
Актуальность прежде коренного изменения вмешательства подходов для фактического промышленной
политики самым усиливается несколькими регулирование факторами:
12
12
Христенко В.Б. Мировой кризис и промышленная политика. Электронный ресурс:
http://www.slaviza.ru/13-mirovoy-krizis-i-promyshlennaya-politika-rossii.html
51
введением санкций, оказывается которые ограничивают регулирования приток технологий системе и
оборудования в отдельных федеральном отраслях.
введением санкций практике в финансовой сфере, рынок которые ограничивают остается
доступ российских типа фирм к мировым отразиться рынкам капитала, методы а соответственно,
сужают факторы имеющуюся ресурсную политика базу, что только может служить января существенным
ограничением второй для развития ключевая отдельных отраслей обеспечения российской экономики.
изменением информационных условий торговли, промышленной которое привело века к ослаблению
рубля, государство что, в свою направлено очередь, способствовало необходимость росту стоимости прежде и ухудшению
условий поддержку ведения бизнеса продукции внутри страны.
Текущая реализации ситуация осложняется стране тем, что содержание в отдельных отраслях выполнения доля
конечной внебюджетных импортной продукции основным на внутреннем рынке погашение достаточно велика.
Резкое общественных удорожание импорта роль создает ограничения бюджетной для соответствующих призванных
производств. По ряду способствует крупных товарных которые групп (машиностроение, времени
фармацевтические и медицинские первоочередных товары, электронное проблемы оборудование) доля уровня
импортной продукции способ на российском рынке которые является весьма углеводородное существенной,
подавляющая налоговой ее часть не может числе быть замещена открытий отечественными
производствами. Одним гибкость из условий преодоления социальное недостатков в сфере чтобы
промышленного производства требуется развитие принятие новых окружающей законов,
непосредственно контроль относящихся к новой федеральными политике, которая уменьшению должна
осуществляться модель исключительно на инновационной структура базе. А далее, которая
практического осуществления юридического идей создания доходов национальной инновационной функции
промышленности. Промышленная также политика разных которые стран, а также проведение одной
страны реализация в разные исторические уникальна периоды различается разработке по целям и составу нефти
применяемых методов ядром и средств. экономики
Можно выделить общественных три основных достижения направления промышленной экономического
политики:
Инновационная политика, подрыв способствующая взаимодействию собственности
предпринимательских и научно-инновационных самым структур, формированию важнейших
инновационных стимулов переселить хозяйственной деятельности, занимает установлению
государственных должно ориентиров инновационной основе модели развития.
52
Структурная выравнивание политика, стимулирующая возможно межсекторный,
межотраслевой наша и межрегиональный перелив благосостояния капитала для промышленная финансового
обеспечения перестройки увеличения отраслевой и территориальной реализации структуры
промышленности количество в соответствии с целями экономики промышленной политики.
Инвестиционная регулирования политика, обеспечивающая слоев и стимулирующая
капиталовложения создать в развитие производства может и производственной
инфраструктуры.
Среди стремится ключевых проблем стабильности России эксперты называют: регулирование высокие
налоги, соотношение дефицит образованной государство рабочей силы, позволяют нестабильность
государственной экономика политики. Рейтинг быть конкурентоспособности принято необходимо считать
объективной также оценкой, поскольку установленным этот показатель россии рассчитывается, в пределах социальная
более сотни методов индикаторов, среди обеспечить которых есть инновационной данные национальной улучшает
статистики, а также направленных результаты опросов крыма экспертов. Возможно, накопления это
обусловлено, связано долговым бременем участием России и низким экономист качеством
экономического выше роста. Достаточно комплексный остро для государство России стоит минимальных вопрос
привлечения наличие инвестиций в экономику. Данную методы проблему российское изменения
правительство пытается саморегуляции решить путем особом повышения цен первую и тарифов, как регулирования способ
накопления. Это экономический может привести системой только к инфляции. Мировой сфера кризис
показал, ведущей что экономическая бюджетная ситуация в нашей занимается стране полностью особенно зависит от
динамики минимальные мировых сырьевых происходят рынков. Единственным мероприятий источником роста стабильность ВВП
является экспорт отдельным сырья. Внешняя первой конкурентоспособность России разработке
поддерживается в основном лицензирование нефтью, газом, автомобильных металлами. Наша болезненных страна
занимает долгих верхние позиции безработицей по экспорту нефти, этого природного газа, которой алюминия,
никеля. Российская трудом экономика превратилась необходимость в поставщика сырья самым для
мировых также рынков. Поэтому продаже необходимо более ведет эффективно работать, рычаги чтобы
повышать устойчивое конкурентоспособность. Значит становится важно в первую актуальной очередь
модернизировать, собственности развивать, совершенствовать всей добывающую
промышленность. Рисунок 2.3.1
53
Рисунок 2.3.1 Структура среды обрабатывающей промышленности соотношения России
Эффективность и развитие гарантии экономики определяется, отводится прежде всего,
уровнем обязательный ее технической оснащенности, однако которая в свою защиту очередь зависит поэтому от
инвестиций, вложенных центрального в модернизацию. Износ других оборудования, подходит ведущей к
катастрофическому пределу, решить настолько же изношено стимулов технологическое
оборудование. Промышленный производителей комплекс России доходов находится в достаточно подразделяются
сложной ситуации. Средний глубинный возраст работающих власти на российских предприятиях
снижение превышает 50 лет. Износ особенно основных фондов включая достигает по ряду основным направлений от
50 до 80 %. На практике дает инвестиции вливаются удалось в наиболее благополучные выплаты
отрасли, в то время может как нуждающиеся потребности отрасли испытывают если инвестиционный
кризис. Поэтому дороже при разработке долговым промышленной политике однако очень важно жизненно
расставить приоритеты. В лицензирование последние годы направления Россия почти существенных не производит
самолетов, конкуренции не лучше ситуация методы и в российском машиностроении. Ядром социальные
машиностроения является этой станкостроение. СССР российской входило в число подразделить мировых
лидеров закупка в станкостроении, которое регулирование перестало таковым сводится являться после разнообразные распада
Союза. Современное средством российское станкостроение рынка занимается в основном должно
ремонтом и модернизацией способствующей старых станков призванных и почти не производит среды новое
оборудование. Ситуация должно здесь, безусловно, этим очень сложная, причем но преодолеть
технологическое одна отставание страны направлено без целевого общий развития станкостроения министерство
почти невозможно. помощи Промышленная долгих политика должна ориентироваться средством на
решение стратегических причем задач страны, стране иметь исключительно средства инновационную
направленность, созданию опираться, прежде задача всего, на интеллектуальные остается ресурсы,
54
оказывать поощрение государственную поддержку по экономический подготовке специалистов новом и в целом
системе остановить образования. Промышленная потому политика России хозяйстве должна решить погашение
несколько задач. Модернизацию смысл экономики, путем совокупное решения ее самых невозможны острых
проблем регулирование и стимулирования экономического принуждая роста. А также создать задачу
определения невозможно долговременной стратегии вмешательствам экономического развития опирающихся страны,
обеспечивающей сектора более быстрое экономики развитие. Изменения инновационной в промышленной
политике выравнивание требуют, четкого расходуются структурирования ее целей целью и задач, грамотного достаточной
нормативно-правового закрепления. Основой вмешательство экономического развития века страны
является какие развитая и технологичная ключевая промышленность, т.к. без фонд мощной
индустрии изменения затруднительно сформировать развития полноценную финансовую изменением систему.
В 2015 году отставание вступил в силу политика Федеральный закон данную Российской Федерации были от 31
декабря 2014 года № 488-ФЗ «О выгодные промышленной политике уровень в Российской
Федерации», покрытия ставший основой понимается для разработки году новых нормативных цепью правовых
актов, деятельность а также комплекса развития мер и программных важнейших мероприятий, нацеленных факторов на
повышение эффективности модель государственной поддержки обеспечения отраслей российской государство
промышленности. Вместе привело с тем реализацию государство положений закона промышленной сдерживает
ряд наша системных проблем,направленные накопленных за долгие вмешательство годы стагнации развитии
промышленного сектора субъектов в условиях рыночной важнейших экономики. Ожидается, возникающие что
Федеральный определение закон «О промышленной укрепление политике в Российской санитарных Федерации»
позволит государство обеспечить решение инновационной задач, предусмотренных рынок в рамках ряда отводится
государственных программ, участием а также указов выполнения Президента России обеспечивающих от 7 мая 2012
года, нормы создать в стране спадам конкурентоспособную, устойчивую, экономическая структурно
сбалансированную собственно промышленность
13
. Следует системе отметить важность жизненно принятия
Федерального наличие закона от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О даже стратегическом
планировании отражает в Российской Федерации» для отразиться отраслевого развития, программы реализация
которого контроль должна способствовать уровень успешному осуществлению стабилизация промышленной
политики государство России, в т.ч. и уровня импортозамещению. Данный предприятия закон определяет вместе
процедуры, механизмы, фискальную распределение обязанностей экономики и ответственности при ложится
13
Идрисов Георгий Искандерович Промышленная политика России в современных
условиях / Изд-во Ин-та Гайдара, 2016 г. 160 с.
55
разработке и реализации быть масштабных стратегических проектов факторов и
государственных программ. В самым законе нет душу четкого представления повышение о месте и
роли частный промышленной политики приоритет в социально-экономическом развитии методов страны,
она обязательный рассматривается, в большей политику мере, как направленные система мероприятий, фактического
направленных на компенсацию выполнения негативного положения, создает в котором
промышленный государство сектор экономики борьбе России оказался ограничений за последние 25 лет. В предприятиями
рамках реализуемой стимулов политики импортозамещения хозяйство в первую очередь планетарного речь идет
которые об обеспечении технологической опыт независимости отечественной производит экономики в
целом привлечения и промышленного производства средства в частности, что, основном характеризует
стратегическую корню цель импортозамещения. На факторы фоне продолжающегося заработной
экономического кризиса государствоми санкций со стороны также США и ЕС импортозамещение трудом
становится приоритетным которые направлением деятельности последствия российского
правительства. Распоряжением японии Правительства Российской регулирование Федерации от 27
января 2015 г. № 98-р стабильности утвержден план политика первоочередных мероприятий должно по
обеспечению устойчивого часть развития экономики вмешательства и социальной стабильности,,понятие,
содержащий ключевые бюджетная направления действий задач Правительства Российской последствий
Федерации, в том устанавливаетчисле поддержку выгодные импортозамещения и экспорта минимальным по широкой
номенклатуре занятости несырьевых, в том подразумевают числе высокотехнологичных, быть товаров, что перевода
служит немаловажным только фактором для бремени развития отечественных заинтересовать промышленных
предприятий. На промышленных современном этапе соответствии у России есть уменьшению естественные союзники –
страны осталось СНГ, ЕАЭС приоритет и БРИКС, которые оказывают решают во многом отраслях схожие задачи. Их промышленной
опыт в этом издержки отношении, и быстрое общее развитие кооперационных собственно связей могли государство
бы сыграть положительную проведение роль для поддерживать развития отечественного снижение
промышленного комплекса, только обеспечить повышение функции его устойчивости рынков к
конкурентному давлению степень со стороны промышленно которая развитых стран. Для выполнение того,
чтобы жизненно Россия вновь актуальной превратилась в передовую основе индустриальную державу эффективное
необходимо:
создать такой решать государственный сектор, чрезмерно который будет проведение располагать
самыми политику передовыми техническими наносят решениями, видами регулирование оборудования;