2
ВВЕДЕНИЕ
Сегодня экономика в России проходит сложный период преобразований.
Из-за неопределенности политической ситуации экономическая сфера
переносит большие изменения.Наша страна нуждается в глобальном изменении
и улучшении экономической системы. Также она не должна отличаться от
происходящего в мировой экономике, который каждый день меняется и дает
новые требования. Всемирный кризис образует новую задачу перед другими
ведущими странами мира. Нашей стране нужна такая модель развития, которая
обеспечила бы первые места в мире.
Процесс рыночной трансформации экономической системы
современной России характеризуется возникновением ряда проблем в сфере
социально-экономического развития государства и развития его регионов. В
этой связи грамотное и умелое урегулирование процессов территориального
развития может привести к росту социально-экономического благосостояния
государства. Актуальность выбранной темы исследования очевидна, поскольку
от уровня социально-экономического развития регионов и страны в целом
зависит ее благосостояние, а также благополучие ее населения. Развитие всегда
подразумевает процесс движения вперёд, формирование новых качеств,
характеристик, формирование и развитие новых структурных элементов
системы, что влечет за собой рост и расширение в целом. Развитие территорий,
рост благосостояния населения – ключевые задачи современного государства.
Социально-демографические процессы имеют весомые последствия для
развития территорий, поскольку экономика страны и ее регионов определяется
не только природными богатствами, но и человеческими ресурсами. В
ближайшие десятилетия России предстоит решить серьезную задачу –
поддержание экономического роста в условиях сокращающегося населения.
Помимо сокращения предложения рабочей силы будут происходить и ее
качественные изменения, главное из которых – старение экономически
активного и занятого населения. Существующие различия в экономических,
социальных, природно-климатических, географических и экологических
3
условиях регионов России определяют необходимость поиска оптимальных
путей противодействия кризисным явлениям в наиболее проблемных сферах
каждого субъекта РФ. В социально-экономическом развитии регионов России
присутствуют такие устойчивые проблемы как общее сокращение численности
населения, уменьшение трудового и репродуктивного потенциалов.
Целью исследования является оценка роли государства в регулировании
социально-экономического развития России.
Данная цель была достигнута при помощи решения следующих задач:
Введение 3
1) выявить понятие и сущность социально-экономического развития
государства;
2) выделить формы и методы социально-экономического регулирования
государства;
3) провести анализ социально-экономического развития Российской
Федерации;
4) изучить тенденции развития государственных инструментов в
регулировании социально-экономического развития Российской Федерации ;
5) оценить роль государственных институтов в социально-
экономическом развитии Российской Федерации;
6) обозначить проблемы государственного регулирования социально-
экономического развития Российской Федерации;
7) разработать рекомендации по совершенствованию государственного
регулирования социально-экономического развития Российской Федерации .
Предметом исследования явились социально-экономические процессы,
влияющие на уровень развития государства, а также современные методики их
количественной оценки.
Объектом исследования выступают Российская Федерация как
государство, факторы и показатели, влияющие на уровень ее социально-
экономического развития.
Теоретическую и методологическую основу исследования составили
4
научные труды отечественных и зарубежных экономистов, посвященные
проблемам оценки уровня развития территорий. В процессе разработки
методик оценки уровня социально-экономического развития были
использованы материалы по теории статистики, экономике, регионалистике.
При проведении исследования для получения научных результатов
применялись общенаучные методы познания: абстрагирование, анализ, синтез,
группировка, аналогия, индукция, дедукция, сравнительный и системный
подход, а также методы экономико-статистического анализа с применением
программно-вычислительных средств на базе персонального компьютера.
В работе использованы нормативные правовые акты Российской
Федерации, статистические материалы Федеральной службы государственной
статистики, а также справочная и методическая литература, рекомендации
научно-практических конференций и семинаров по исследуемым вопросам,
данные социологических исследований, проведенных автором.
Информационной базой диссертационного исследования послужили
Конституция Российской Федерации, федеральные законы и постановления
исполнительных органов государственной власти, материалы научных
конференций, публикации в научных периодических журналах и в сети
Интернет, нормативные и справочные материалы, данные Росстата, материалы,
полученные с Интернет-сайтов и порталов Министерства финансов Российской
Федерации, органов власти субъектов Российской Федерации, организаций,
фондов и ассоциаций, научные труды отечественных и зарубежных ученых.
Структура работы обусловлена целью и задачами, поставленными в
исследовании. Работа состоит из введения, трех глав, заключения и списка
использованной литературы.
5
1. ОСНОВЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ СОЦИАЛЬНО-
ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ ГОСУДАРСТВА
1.1. Понятие и сущность социально-экономического развития государства
Одним из ведущих определений современной экономики, равно как и
ряда социологических и политических наук, выступает понятие социально-
экономического развития. С точки зрения научной терминологии, оно
представляет собой стремление к повышению качества, уровня жизни
населения страны, предполагающее улучшение экономических, социальных
условий, заработной платы, качества предоставления услуг.
Социально-экономическое развитие как показатель экономической
мощи страны приобретает огромное значение в развитии экономики.
Совершенствование механизмов регионального развития – один из наиболее
актуальных вопросов в области повышения общего качества управления
народным хозяйством. Для раскрытия темы необходимо исследовать понятие
«социально-экономическое развитие государства». Для этого необходимо
раскрыть понятия «развития», «государства» и «социально-экономического
развития».
Под развитием принято понимать процесс движение (изменения) от
простого к сложному, от низшего к высшему.
Развитие как необратимое, направленное и закономерное изменение
материальных и идеальных объектов в результате чего возникает их новое
качественное состояние, основанное на возникновении, трансформации или
исчезновенииэлементов и связейобъектов; процесс, идущий на основе
объективных закономерностей. Развитие представляет собой самодвижение
объекта – имманентный процесс, источник которого заключён в самом
развивающемся объекте
1
.
Изменение материи и сознания, их универсальное свойство, всеобщий
принцип объяснения истории природы, общества и познания. Если необходимо
подчеркнуть скорость и характер изменений, то говорят об:
1
Попова Г.В. Развитие: понятие и сущность (теоретический аспект) // Вестник Санкт-Петербургского
университета МВД России. – 2015. - №4. – С. 142.
6
1) эволюции (от лат.Evolutio – развёртывание) – относительно
постепенных большей частью количественных изменениях;
2) революции(от поздн. лат.Revolutio – поворот, переворот,
превращение) – относительно быстрых в основном качественных и
кардинальных изменениях.
В философии принято считать, что развитие представляет собой
особенную связь между различными состояниями какого-либо явления. Смысл
и суть развития философы видят в смене исторических событий, качественном
преобразовании предметов материального мира и других явлений
действительности. Развитие осуществляется во времени
2
.
О развитии говорят, когда имеет место определенная преемственность
между двумя состояниями объекта. Такая связь только при первом
рассмотрении представляется хаотичной, но она далеко не беспорядочна. Один
из критериев развития – организованность и направленность качественных
преобразований. В понятии развития аккумулируется связь между прошлым,
нынешним и будущим состояниями.
Философский анализ проблем с позиции диалектики является одной из
наиболее эффективных форм философского понимания бытия, так как
позволяет рассматривать мир как особую целостную систему, развивающуюся
по специфическим универсальным законам.В результате количественного
накопления противоречивых тенденций и свойств внутри этого качества
возникает противоречие, требующее своего разрешения, преодоления
3
. И
характер качества, и форма разрешения противоречий, и направленность
развития целого довольно сильно разнятся, зависимости от того, имеем ли мы
дело с неорганической природой или сферой человеческого духа. Таким
образом, диалектический подход к исследованию развития заключается
поисках источника и движущих сил этого развития закон взаимодействия
2
Кудряшев А.Ф. Развитие, эволюция, коэволюция: соотношение понятий // Вестник Башкирск. ун-та. 2016. -
№1(I). – С. 641.
3
Смолькин В.П. Устойчивое экологическое развитие: основные подходы и понятия // Вестник Северного
(Арктического) федерального университета. Серия: Гуманитарные и социальные науки. – 2016. - №5. - С. 135.
7
противоположностей объяснении механизмов развития закон перехода
количественных изменений качественные и, наконец, выявлении
направленности развития закон отрицания отрицания.
Понятие комплексного развития территорий как концептуальной
дефиниции подразумевает сочетание различных факторов. С.И. Шишкин
выделяет в понятийной структуризации комплексного развития территорий и
административных единиц следующие элементы:
1) сферу экономических отношений; сферу социальных отношений;
2) отношения, связанные с отраслевой спецификацией системы права;
3) территориальные отношения; обще государственное начало в
управлении развитием данной территории и административной единицы и
местное начало в управлении развитием данной территории и
административной единицы
4
.
Понятие социального при общефилософском подходе к его
рассмотрению определяется как общество, имеющее выраженные структурно
функциональные взаимосвязи. В широком смысле общество представляет
собой синергетическое единство социальных систем, выраженное в
функциональном взаимодействии различных общественных страт, групп,
институтов.
Процессы их развития можно рассматривать в понимании общества как
конкретного исторического типа социальной системы или как государственно
организованного общества, имеющего свои специфические цивилизационные
особенности. Вполне устоявшимся является понимание общества, с одной
стороны, как простой совокупности людей (не входящих друг с другом в
структурно функциональные взаимосвязи), а с другой – как социума. Именно
во втором случае подразумевается общность людей, сложившаяся в результате
исторически обусловленных форм деятельности в сфере экономики, культуры,
правовой и политической жизни
5
.
4
Шишкин С.И. Проблемы комплексного развития территорий: монография. – Иркутск, 2016. – С. 51.
5
Ефремова Т.Ф. Толковый словарь. – М.: ИНФРА-М, 2015. – С. 248.
8
Деятельность людей определяется в рамках понимания социального как
процесс изменения общественного положения людей, изменение отношений
между людьми как общественных отношений. От понимания социума в
проекции общественных отношений возможно рас смотрение его структуры.
Необходимо помнить, что именно структурированность отличает общество от
непроизвольной и хаотичной совокупности и именно благодаря
структурированности общество людей приобретает качественные
характеристики открытых, функционирующих и взаимодействующих систем.
Структурированность дает обществу преимущество устойчивости и
самостоятельности по отношению к ее отдельно взятым структурным
элементам. Более того, структурированность социума является определяющим
фактором при выделении в его жизнедеятельности функциональных элементов
развития. Последнее позволяет рассматривать социальную структуру общества,
характеризующуюся относительной устойчивостью своего строения, наличием
множества отличающихся устойчивостью структурных элементов и
структурных отношений
6
.
Структура социума, исходя из сфер общественной жизни и его
территориально пространственной стратификации, непосредственно
увязывается с различными социальными группами, социальными общностями и
пространственными характеристиками экономической, духовной, политико
правовой действительности и деятельности по осуществлению целевых
программ территориального развития (рис. 1).
Субстанциональной основой социальной сферы является социальная
деятельность по воспроизводству действительной жизни и регулированию
социальных отношений между субъектами данной деятельности. Только
социальная сфера в отличие от других сфер жизнедеятельности общества имеет
в качестве основной функции воспроизводство целостной совокупности
дифференцированных субъектов в рамках общества как единой социальной
системы. Функциями же других сфер являются производство материальных
6
Социальная политика : учебник / под общ. ред. Н. А. Волгина. – М.: ИНФРА-М, 2015. – C. 115.
9
благ, политических идей, духовно-нравственных ценностей и норм поведения,
гармонизация интересов различных групп населения.
Рисунок. 1. Структура общества с
точки зрения сфер общественной жизни
Функциональные характеристики структурных элементов социума
непосредственно связаны с пространственными характеристиками
государственно организованного общества (государства в широком смысле) и
государства как политической организации (государство в узком смысле) (рис.
2).
Рисунок. 2. Структура общества с точки зрения его
функционирования
7
7
Поддерегина Л.И. Сущность и структура социально-экономической системы общества // Наука и техника. –
2017. - №4. – С.74-75.
Структура
общества по
сферам
общественной
жизни
Материально-производственная сфера
Политико-управленческая
сфера
Социальная сфера
Духовная сфера
Структура
общества с
точки зрения
функциони-
рования
Социализация
Социальная
стратификация и
мобильность
Формирование
социальных институтов
Социальная организация и социальный контроль
10
Понятие «социальное развитие» рассматривается в различных
проекциях. Одним из базовых является понятие «устойчивое развитие
территорий». Под «устойчивым развитием», в частности, понимают такое
развитие, при котором обеспечивается расширенное воспроизводство и
качественное совершенствование трех составляющих общественной системы –
человеческого, экономического и природного капитала
8
.
Одним из основных условий обеспечения процессов устойчивого
развития – сбалансированного воспроизводства экономического, человеческого
и природного капитала – является контроль институтов общества (рис. 3).
Рисунок. 3. Структура устойчивого развития
Базовым из этих институтов, безусловно, является государство как
политическая организация, управляющая обществом и обеспечивающая
основные параметры структурно функциональных взаимосвязей социального
развития. Понятие «социальное развитие» является системообразующим и
выражается рядом характерных черт. К основным из них относятся:
необратимость, направленность, закономерность. В итоговой проекции
процессов раз вития социум приходит к новому качествен ному состоянию как
в своей целостности, так и в отношении отдельных структурных элементов
8
Никольский А.Ф. Теория устойчивого развития и вопросы глобальной и национальной безопасности (начала
теории современного социализма). – Владивосток, 2015. – С. 24.
11
(рис. 4).
Рисунок. 4. Основные структурно функциональные взаимосвязи
понятия «социальное развитие»
9
При анализе процессов социального раз вития особое значение имеет
определение его критериев. Как с позиций социальной философии, так и с
анализа развития конкретного государственно организованного социума
выделяют три основных критерия, представляющих собой структурную модель
векторов развития общества и его элементов (рис. 5).
Таким образом, под социальным развитием следует понимать
значительные преобразования количественного и качественного характера,
происходящие в социальной сфере.
Сущность экономического развития (или социально-экономического
развития) заключается в постепенных качественных изменениях экономики,
производства, образования, науки, культуры, благосостояния населения. Эти
изменения имеют положительный структурный характер.
9
Самсонов В.В. Социальное качество развития территорий: проблемы измерения // Вестник Пермского
университета. Философия. Психология. Социология. – 2013. - №1 (13). – С. 164.