74
договору, участия в производственном кооперативе, использования результатов
интеллектуальной деятельности и т.д. п. 2 ст. 26 ГК РФ, поступающим в
собственность несовершеннолетнего от реализации соответствующих прав.
Исходя из изложенного, можно предположить, что несовершеннолетние,
достигшие шестнадцати лет и подавшие заявление в органы загса о
государственной регистрации брака, вправе самостоятельно заключить
брачный договор.
При этом несовершеннолетние, объявленные эмансипированными, вправе
самостоятельно осуществлять права и обязанности, за исключением тех прав и
обязанностей, для приобретения которых федеральным законом установлен
возрастной ценз
86
. СК РФ не содержит на этот счет никаких указаний.
Необходимо обратить особое внимание на тот факт, что правом
самостоятельно заключить брачный договор не наделяются
несовершеннолетние, вступающие в брак, если они моложе шестнадцати лет.
Такой вывод обусловлен тем, что несовершеннолетние от четырнадцати до
шестнадцати лет осуществляют право на вступление в брак в соответствии с
законом субъекта РФ, который регулирует семейные отношения и
устанавливает условия и порядок вступления в брак лиц, не достигших
шестнадцати лет в соответствии с абз. 2 п. 2 ст. 13 СК РФ.
Проведенный анализ существующих региональных законов показал, что
одним из условий вступления несовершеннолетних моложе шестнадцати лет в
брак является согласие родителей или лиц, их заменяющих. Право на
заключение брачного договора должно подчиняться правопорядку,
установленному для заключения брака лицами, не достигшими шестнадцати
лет. Исходя из этого следует, что, ст. 21 ГК РФ требуется дополнить нормой о
том, что несовершеннолетние от четырнадцати до шестнадцати лет,
вступившие в брак, не обладают полной гражданской дееспособностью. По
нашему глубокому убеждению, несовершеннолетних до шестнадцати лет не
86
Пункт 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 апреля 2006 г. N 8 "О применении
судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей" // БВС РФ.
2006. № 6 ; Пункт 16 Указ. Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего
Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8.
75
стоит наделять полной дееспособностью еще и в силу их психоэмоциональных
особенностей.
Таким образом, несовершеннолетние, вступающие в брак, вправе
самостоятельно заключить брачный договор с шестнадцати лет. Тогда как
несовершеннолетние от четырнадцати до шестнадцати лет, вступающие в брак,
заключают брачный договор с письменного согласия родителей или лиц, их
заменяющих. Именно такой порядок заключения брачного договора
несовершеннолетними, вступающими в брак, соответствует семейно-правовым
принципам недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в дела
семьи и обеспечения приоритетной защиты прав и интересов
несовершеннолетних членов семьи. Как предлагает И.М. Леженникова в таком
случае нотариусу не придется, самостоятельно искать способы разрешения
коллизий законодательства, возникающих из-за противоречий норм семейного
и гражданского законодательства
87
.
В связи с этим правом на обязательную долю в наследстве обладают
несовершеннолетние, которые приобрели полную дееспособность до
достижения 18 лет. Это касается граждан, объявленных эмансипированными в
соответствии со ст. 27 ГК РФ, а также о лицах, вступивших в брак ст. 21 ГК РФ.
Таким образом, приобретение несовершеннолетними полной дееспособности
не лишает их права на получение обязательной доли в наследстве. Если новые
положения в англо-саксонском праве явно свидетельствуют об уменьшении
роли родственных связей, т.к. теперь наследодатель может лишить
родственников наследства, что подчеркивает все меньшую значимость семьи,
которая сводится к своему простейшему составу: супруги и их дети. "Семья" в
российском законодательстве является более широким понятием, т.к. включает
в себя не только родственников, причем не только в рамках призвания к
наследованию, но и также в отношении предоставления обязательной доли.
87
Леженникова И.М. Может ли нотариус защитить имущественные права несовершеннолетних при
удостоверении брачного договора с их участием // Нотариус. 2015. № 4. С. 14 - 15.
76
Интересным представляется сопоставление этих положений с системой
социальной защиты так называемых "зависимых" от наследодателя людей:
очевидно, что в России именно физические лица берут на себя заботу о них.
В свою очередь, российское наследственное право может показаться более
суровым, чем французское и англо-саксонское, т.к. оно обусловливает
возникновение у лица статуса обязательного наследника его неспособностью
себя обеспечить. Эти политические решения четко определяют место субъектов
в обществе: "на Бога надейся, а сам не плошай", - говорит российский
законодатель; "ты можешь рассчитывать на состояние своего отца", - отвечает
ему французский законодатель
88
.
Другим основанием для эмансипации является вступление
несовершеннолетнего в трудовые отношения. Как правило, заключение
трудового договора допускается по достижении лицом возраста общей
трудоспособности (16 лет). В отдельных случаях может быть решен вопрос о
трудоустройстве несовершеннолетнего, достигшего возраста 15 лет, без
продолжения обучения, если он был исключен из образовательного учреждения
за неоднократные грубые нарушения устава образовательного учреждения (в
этом случае согласие законного представителя также не требуется). Однако в
возрасте 14 лет несовершеннолетний вправе заключить трудовой договор при
условиях, что не будет нарушен процесс его обучения и будет получено
согласие законного представителя и органа опеки и попечительства.
Вместе с тем вступление в трудовые отношения несовершеннолетнего,
достигшего возраста 16 лет, если при этом нарушается процесс обучения, вряд
ли во всех случаях соответствует его интересам, поскольку это влечет
сокращение социальных перспектив, в том числе возможности продолжения
обучения и получения более высокой квалификации или более востребованной
специальности. Поэтому представляется целесообразным установление общего
режима, предусматривающего получение согласия законного представителя на
заключение трудового договора также и для несовершеннолетних старше 16
88
Матье М.-Л.. Ростовцева Н.В Наследование по закону в России и Франции: сравнительное
исследование //Наследственное право, 2016, № 4.
77
лет, тем более что в силу ст. 63 СК РФ родители или законные представители
несут ответственность за воспитание и развитие своих детей.
Участие несовершеннолетнего в трудовых отношениях, как и занятие
предпринимательской деятельностью, еще не говорит о том, что
несовершеннолетний достиг достаточного уровня зрелости, необходимого для
полного самостоятельного ведения дел. Поэтому вряд ли можно считать
обоснованным и отвечающим интересам несовершеннолетнего, работающего
по трудовому договору либо занимающегося предпринимательской
деятельностью, наделение его дееспособностью в полном объеме без учета
продолжительности трудовой или предпринимательской деятельности и оценки
финансовой самостоятельности.
И так Законодатель в ГК РФ определил порядок признания
несовершеннолетнего полностью дееспособным, о чем уже отмечалось в
данном параграфе. Здесь я хочу рассмотреть вкратце установление
эмансипации несовершеннолетнего органом опеки и попечительства, в случае
отсутствия такого согласия - судом. Т.е возможность судебного
разбирательства обусловлена отсутствием согласия законных представителей
либо одного из них на признание за несовершеннолетним полной
дееспособности.
Органы опеки и попечительства, полномочия которых очерчены перечнем
ст. 8 Закона от 24 апреля 2008 г. № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", не
обладают достаточными возможностями, позволяющими удостовериться в
обоснованности заявления о достижении несовершеннолетним достаточного
уровня зрелости. Исключением является, формально представляемых
документов:
-трудового договора (контракта);
-либо свидетельства о государственной регистрации индивидуального
предпринимателя.
Отсюда ясно, что согласию законных представителей придано решающее
значение, на основании которого орган опеки и попечительства выносит
78
постановление об эмансипации. При этом, давая согласие на эмансипацию,
законные представители освобождаются от обязанности по воспитанию, уплате
алиментов, ответственности за любые действия несовершеннолетнего. Оценка
же целесообразности эмансипации, т.е. соответствия ее интересам и
возможностям ребенка, органами опеки и попечительства, как правило, не
проводится.
Поэтому в целях полного, всестороннего и объективного исследования
обстоятельств, свидетельствующих о возможности наделения
несовершеннолетнего полной дееспособностью, считаю необходимым в законе,
а именно ст. 27 ГК РФ установить единственный порядок эмансипации -
судебный.
Вместе с тем и в судебной практике встречаются случаи, когда, решая
вопрос о возможности эмансипации, суд формально проверяет наличие
необходимых для эмансипации условий.
Так, решением районного суда Ульяновской области удовлетворены
требования шестнадцатилетнего несовершеннолетнего о признании его
полностью дееспособным -эмансипированным. Судебная коллегия областного
суда, отказывая в удовлетворении кассационной жалобы отца
несовершеннолетнего, приняла во внимание характеристику, выданную
директором школы, в которой отражено, что ребенок "в своих поступках всегда
руководствуется интересами пользы дела, а не собственной выгодой".
Поэтому как не относящиеся к предмету и основанию заявленных
требований коллегия отвергла доводы отца ребенка о том, что по своему
развитию мальчик еще не может полностью оценить значения своих действий.
А истинной причиной эмансипации является желание продать принадлежащую
ему долю в праве собственности на квартиру, в продаже которой ранее судом
было отказано
89
.
Из проведенного мониторинга в первом параграфе работы мы видим, что в
литературе с учетом возможных неблагоприятных последствий эмансипации
89
Архив городского суда. Дело №2-323/14.
79
нарушения как интересов самого несовершеннолетнего, так и третьих лиц
высказываются сомнения по поводу необходимости существования в
российском законодательстве такой "новеллы
90
, продиктованной временем",
как эмансипация. В качестве аргумента выдвигается и то, что, даже не будучи
эмансипированным, несовершеннолетний может заниматься как трудовой, так
и предпринимательской деятельностью. Но в этом случае существует хоть
какой-то контроль за действиями несовершеннолетнего со стороны законных
представителей, которые в предусмотренных законом случаях несут
субсидиарную ответственность.
С данным согласиться трудно, поэтому полагаем необходимым в целях
соблюдения интересов несовершеннолетних, третьих лиц, вступающих с ними
в гражданские правоотношения, и стабильности гражданского оборота придать
эмансипации иной, более узкий характер. Это должно выражаться не в
наделении несовершеннолетнего полной дееспособностью, а в расширении ее
пределов. С этой целью целесообразно внести частичные изменения в ст. 27 ГК
РФ:
1)исключить из п. 1 положения о возможности наделения
несовершеннолетнего полной дееспособностью, дополнив указанием о том, что
несовершеннолетний, занимающийся трудовой или предпринимательской
деятельностью, считается полностью дееспособным только в отношении тех
сделок, которые обычно связаны с данной деятельностью;
2)закрепить в п. 2 субсидиарную ответственность родителей,
усыновителей, попечителя по сделкам, совершенным несовершеннолетним в
качестве индивидуального предпринимателя.
90
Комментарий к Гражданскому кодексу Российской Федерации (часть первая) / Под ред. Т.Е.
Абовой, А.Ю. Кабалкина. М., 2014
80
Заключение
Механизм реализации прав и свобод — это сложный и многосторонний
как в политическом, так и в юридическом отношениях организм. Реализация
прав и свобод несовершеннолетних - это не только закрепление
соответствующих полномочий за органами государственной власти, но и
организационно-правовой механизм их осуществления. Механизм реализации
раскрывается через упорядоченность, структуру (субъекты, объекты, характер
связей между ними), разнообразные социальные и юридические факторы,
формы, способы, условия и гарантии осуществления правовых норм в
соответствии с демократическими процедурами, принципами законности и
социальной справедливости
91
.
При этом, механизм реализации прав несовершеннолетних - это не просто
юридический, а именно социально-правовой механизм. Защита прав человека и
гражданина, в том числе и несовершеннолетнего человека, неотделима от всего
комплекса их взаимоотношений с властными структурами и возможна лишь в
контексте принципов правового и социального государства. Такое государство
должно создать механизмы, которые обеспечат переход от декларации к
реальному воплощению и позволят осуществлять контроль за соблюдением
прав и свобод несовершеннолетних. Назначение гарантий прав и обязанностей
несовершеннолетних будет, в первую очередь, заключаться в создании условий
для реализации несовершеннолетними, их законными представителями и
должностными лицами прав и осуществления ими обязанностей, а также в
установлении ответственности и применении вытекающих из нее мер к лицам,
не выполняющим своих обязанностей и нарушающих права и законные
интересы других граждан
92
.
Анализ действующего законодательства РФ, источников литературы,
статистической информации, практики судов общей юрисдикции, касающихся
91
Марковичева Е.В. Правовое обеспечение прав несовершеннолетних в Российской Федерации :
дисс. ... канд. юрид. наук, Коломна, 2003.
92
Марковичева Е.В. Указ.сочинен.
81
вопросов реализации и защиты прав несовершеннолетних в РФ, позволяет
сделать вывод о том, что декларируемый интерес государства к детям тесно
переплетается с бесспорным фактом потери семьей своего авторитета,
ослабления семейных устоев, когда традиционные защитные функции семьи
сходят на нет или превращаются в свою противоположность, перерождаясь в
серьезную угрозу для незрелой личности ребенка.
В настоящее время законодателем принимается немало мер для
закрепления прав несовершеннолетних, для выработки механизма реализации
данных прав на практике и защиты данных прав, в случае их нарушения.
Однако, существующая система имущественных прав и интересов
несовершеннолетних в нашей стране все еще имеет существенные недостатки,
которые объясняются прежде всего комплексным характером проблемы. Среди
данных недостатков можно отметить следующие:
разрозненность законодательства, посвященного вопросам
реализации и защиты прав несовершеннолетних, существующие в нем
пробелы;
непредусмотрение в ряде законодательных актов конкретных видов
ответственности за неисполнение данных актов и, как следствие, недостаточная
эффективность ряда из законодательных актов;
отсутствие специализированных органов и учреждений,
призванных осуществлять функции охраны и защиты интересов, в том числе и
гражданско-правовых, детей;
отсутствие четкого, законодательно закрепленного механизма
реализации прав несовершеннолетних;
низкий уровень правовой культуры несовершеннолетних, а также
лиц, призванных выполнять функции по защите их прав.
При этом, существует и ряд направлений, по которым необходимо
продолжать начатую законодателем работу в целях создания совершенного и
действующего механизма реализации и защиты прав несовершеннолетних.
82
Так, целями ювенальной юстиции должны выступать защита прав, свобод
и законных интересов несовершеннолетних при разрешении гражданских,
административных и уголовных дел, связанных не только с совершением
детьми правонарушений, но и с их воспитанием.
Кроме того, необходимо создание судов с расширенной компетенцией по
решению вопросов, связанных с защитой прав несовершеннолетних в сфере,
как уголовного, так и семейного права одним судьей. Система ювенальной
юстиции в итоге должна объединить правоохранительные органы, специальные
суды по делам семьи и несовершеннолетних, уже существующие учреждения
по реабилитации несовершеннолетних, попавших в трудную жизненную
ситуацию.
Важную роль в создании действующего механизма должна играть и
превентивная функция нотариата. Так, в области защиты имущественных прав
и интересов несовершеннолетних при совершении различных нотариальных
действий должны реализовываться меры, направленные на снижение риска
возникновения конфликтной ситуации с участием несовершеннолетнего, а
также возможных потерь имущественного характера.
Одновременно, в целях устранения коллизии законодательства, а также
установления единообразной практики применения норм семейного и
гражданского законодательства в отношении брачного договора с участием
несовершеннолетних, целесообразно внести изменения в Семейный и
Гражданский кодексы Российской Федерации. В данных нормативно-правовых
актах необходимо четко определить период наступления брачной
дееспособности у лица, не достигшего восемнадцатилетнего возраста.