14
могут быть определены порядок и условия, при наличии которых вступление в
брак разрешено с учетом особых обстоятельств до достижения возраста 16 лет.
В случае расторжения брака между супругами, если один из них или оба
вступил в брак до достижения совершеннолетия, полная дееспособность за ним
сохраняется. Но если брак признан недействительным, то вопрос о сохранении
полной дееспособности решается судом в соответствии с п. 2 ст. 21 ГК РФ.
А во-вторых, несовершеннолетний, достигший 16 лет, в соответствии со
ст. 27 ГК РФ может быть объявлен полностью дееспособным, если он работает
по трудовому договору, в том числе по контракту, или с согласия родителей,
усыновителей или попечителей занимается предпринимательской
деятельностью и зарегистрирован в качестве предпринимателя. Объявление
несовершеннолетнего полностью дееспособным, именуемое эмансипацией (от
лат. emancipatio), что означает освобождение от зависимости
6
, производится по
решению органа опеки и попечительства с согласия обоих родителей,
усыновителей или попечителя, а при отсутствии такого согласия - по решению
суда.
Законодатель предусмотрел, что несовершеннолетний может быть
объявлен полностью дееспособным лишь в случаях, когда это соответствует
уровню его развития и отвечает его интересам. Представляется, что в орган
опеки и попечительства с таким требованием может обратиться сам
несовершеннолетний или его законный представитель (родитель, усыновитель,
попечитель)
7
.
В гл. Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ) в ст. 287
– 289 законодатель устанавливает правила рассмотрения судом в порядке
особого производства дел об объявлении несовершеннолетних полностью
дееспособными
8
. При этом правом обращения в суд обладает только сам
несовершеннолетний, достигший возраста 16 лет (ч. 1 ст. 287). Исходя из
6
Современный словарь иностранных слов: около 20 000 слов. М., 2000. С. 627.
7
Лаврова Н.Н.Семья - непреходящая ценность. Аргументы и факты, 2015, № 47.
8
Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации от 14.11.2002 № 138-ФЗ (ред. от
31.12.2016)// Справочная правовая система «КонсультантПлюс».
15
собственного опыта я считаю, что в целях защиты прав ребенка необходимо
расширить круг лиц, имеющих право обратиться в суд с заявлением об
эмансипации, включив в него помимо самого несовершеннолетнего одного из
родителей или усыновителей, согласного на объявление несовершеннолетнего
полностью дееспособным, органы опеки и попечительства, прокурора.
Целью эмансипации является освобождение несовершеннолетнего от
необходимости каждый раз получать от законных представителей согласие на
заключение сделок. В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного
Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О
некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского
кодекса Российской Федерации" (далее ВС РФ и ВАС РФ) при рассмотрении
гражданского дела, одной из сторон в котором является несовершеннолетний,
объявленный в соответствии со ст. 27 ГК РФ эмансипированным. Необходимо
учитывать, что такой несовершеннолетний обладает в полном объеме
гражданскими правами и несет обязанности, в том числе самостоятельно
отвечает по обязательствам, возникшим вследствие причинения им вреда
9
.
Из этого законодателем исключены те права и обязанности, для
приобретения которых федеральными законами (далее ФЗ РФ) установлен
возрастной ценз.
Данный факт предусмотрен законодателем в ст. 13 ФЗ от 13 декабря
1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" (в ред. от 31.12.2014г.)
10
, а также в ст. 22
Федерального закона от 28 марта 1998 г. № 53-ФЗ "О воинской обязанности и
военной службе"
11
.
9
Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ от 1 июля 1996 г. № 6/8 "О некоторых вопросах,
связанных с применением части первой ГК РФ.// Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
10
Федеральный закон от 13.12.1996 № 150-ФЗ (ред. от 31.12.2016) "Об оружии"// Справочная
правовая система «КонсультантПлюс»
11
Статья 22. Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ (ред. от 22.12.2016) "О воинской обязанности
и военной службе" (с изм. и доп., вступ. в силу с 03.01.2017) // Справочная правовая система
«КонсультантПлюс»
16
А исходя из положений ч. 3 ст. 55 Конституции такое ограничение прав и
свобод является допустимым
12
.
В Постановлении Пленума ВС РФ от 20 апреля 2006г. № 8 "О применении
судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении)
детей " разъяснено, что несовершеннолетние даже в случае приобретения ими
полной дееспособности ст. 21, 27 ГК РФ не могут быть усыновителями,
поскольку п. 1 ст. 127 Семейного кодекса устанавливает возрастной ценз для
приобретения права быть усыновителем
13
.
Закон не предусматривает возможности последующего ограничения
дееспособности эмансипированного лица. Однако при наличии достаточных
оснований следовало бы предоставить суду такое право, если подросток
злоупотребляет или явно неразумно распоряжается своим заработком, как это
предусмотрено п. 4 ст. 26 ГК РФ. Ведь защита прав и интересов
несовершеннолетних является обязанностью их законных представителей,
органов опеки и попечительства и государства
14
.
Исходя, из существующего законодательства можно констатировать, что,
таким образом, несовершеннолетний может стать полностью дееспособным и,
следовательно, во всем объеме пользоваться предусмотренными законом
гражданскими правами и обязанностями только в указанных двух случаях.
Далее рассмотрим неполную или частичную дееспособностью, и кто
обладает данной дееспособность и их право на надлежащее семейное
воспитание. Законодателем предусмотрено, что неполной или частичной
дееспособностью могут обладать граждане в возрасте от 6 до 14 лет т.е
малолетние и граждане в возрасте от 14 до 18 лет - несовершеннолетние.
Законодатель дееспособность малолетних регулирует ст. 28 ГК РФ. По общему
12
Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.12.1993) (с учетом
поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 21.07.2016 № 11-ФКЗ)//
Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
13
Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 20.04.2006 № 8 (ред. от 17.12.2015) "О
применении судами законодательства при рассмотрении дел об усыновлении (удочерении) детей").//
Справочная правовая система «КонсультантПлюс»
14
Комментарий к Гражданскому кодексу РФ, части первой (постатейный) / Под ред. О.Н. Садикова.
М., 2014. С. 87.
17
правилу сделки за них и от их имени могут совершать только их родители,
усыновители или опекуны.
Самостоятельно малолетние вправе совершать следующие сделки:
1) мелкие бытовые сделки. Эти сделки должны соответствовать возрасту
ребенка, предусматривать уплату незначительных сумм или передачу
предметов, имеющих небольшую ценность, и совершаться за счет средств
родителей (усыновителей, опекуна).
Под бытовыми понимаются сделки, направленные на удовлетворение
обычных потребностей малолетнего (приобретение продуктов питания,
канцелярских принадлежностей и т.п.);
2) сделки, направленные на безвозмездное получение выгоды, не
требующие нотариального удостоверения либо государственной регистрации.
В первую очередь здесь имеются в виду договоры дарения, в соответствии с
которыми малолетний получает какое-то имущество (вещь, деньги) в дар.
Помимо этого возможно и получение какой-либо вещи в безвозмездное
пользование;
3) сделки по распоряжению средствами, предоставленными законным
представителем или с его согласия третьим лицом для определенной цели или
для свободного распоряжения.
Иные сделки, совершенные малолетним самостоятельно от своего имени,
признаются абсолютно недействительными или ничтожными. Однако в
интересах малолетнего совершенная им сделка может быть по требованию его
родителей, усыновителей или опекуна признана судом действительной, если
она совершена к выгоде малолетнего в соответствии с п. 2 ст. 172 ГК РФ.
Следует отметить, что об этом малолетним сообщают с первого класса и до
окончи полного курса средней школы. И соответственно обращают внимание
на тот факт, что имущественную ответственность за малолетнего несут его
родители, усыновители или опекуны, если не докажут, что обязательство было
нарушено не по их вине.
18
Законодатель ст.26 ГК РФ регулирует дееспособность
несовершеннолетних. Несовершеннолетние совершают все сделки, за
исключением нижеперечисленных, с письменного согласия своих законных
представителей - родителей, усыновителей или попечителей.
Самостоятельно они вправе:
1) распоряжаться своим заработком, стипендией и иными доходами
(например, доходами от предпринимательской деятельности, дивидендами по
ценным бумагам, гонорарами за использование произведений науки,
литературы или искусства и т.п.);
2) осуществлять права автора результата интеллектуальной деятельности
(заключать авторские договоры, требовать выдачи патента на изобретение и
т.п.);
3) в соответствии с законом вносить вклады в кредитные учреждения и
распоряжаться ими;
4) заключать все сделки, которые вправе самостоятельно совершать
малолетние.
По достижении 16 лет несовершеннолетний может являться членом
кооператива.
Несовершеннолетние в возрасте от 14 до 18 лет считаются
деликтоспособными, т.е. сами отвечают за имущественный вред, причиненный
их действиями. Однако, если у несовершеннолетнего нет имущества или
заработка, достаточного для возмещения вреда, вред в соответствующей части
должен быть возмещен его родителями, а также усыновителями или
попечителем, если они не докажут, что вред возник не по их вине, что
предусмотрено в ст. 1073 ГК РФ.
Если несовершеннолетний в возрасте от 14 до 18 лет совершил сделку,
выходящую за пределы его дееспособности, без письменного согласия его
законных представителей или их последующего одобрения, то такая сделка
может быть признана судом недействительной по иску родителей,
усыновителей или попечителя несовершеннолетнего в соответствии со ст. 175
19
ГК РФ. Однако, если такая сделка полностью отвечает интересам
несовершеннолетнего, она может быть признана действительной при
последующем одобрении ее законными представителями.
Как видим законодателем большая ответственность за права и обязанности
несовершеннолетнего отнесена к семье. В семье ребенок имеет право на
надлежащее семейное воспитание, то есть возможность получить все
необходимое для своего духовного развития. Такая возможность
предоставляется ему государством, родителями. По сути дела это единственное
право несовершеннолетнего личного характера в сфере семейных
правоотношений. Процесс реализации подобного рода права образует
своеобразную основу становления личности ребенка. Выделение права на
надлежащее воспитание именно в семье, то есть непосредственной по-своему
замкнутой среде его обитания, имеет большой смысл, так как здесь растущий
ребенок изначально впитывает в себя как положительный, так и отрицательный
опыт общежития. Причем сила воспитательного воздействия на детей в семье
отличается постоянством, поскольку они подвергаются ее влиянию постоянно.
Такова педагогическая подоплека одного из самых значительных прав
человека в пору его несовершеннолетия, без которой подобного рода право
утратит свою специфику. Все другие - кроме семейных, источники
воспитательного воздействия на несовершеннолетнего гак или иначе
соприкасаются с условиями его развития в семье, содействуют осуществлению
права на надлежащее семейное воспитание или, наоборот, затрудняют его
реализацию, а иногда делают ее невозможной
15
.
Само по себе право на надлежащее семейное воспитание обеспечивается
только нормами семейного права, но всякий раз по-разному. Одни из них носят
общий характер, другие регулируют вполне конкретные отношения, которые
так или иначе связаны с семейным воспитанием. Но всегда и те, и другие
ориентируют на соблюдение правил нравственного порядка. К тому же все эти
15
Пяткина Г.Н. Педагогическое сопровождение социализации детей-сирот в приемной семье:
Автореф. ... к.пед.н. Томск, 2013. С. 16.
20
нормы закрепляют положения, которые уже стали аксиомой в педагогике,
других отраслях знаний.
Конкретные формы и способы обеспечения права на надлежащее семейное
воспитание нормами семейного права можно разделить на группы. В первую
входят правила, определяющие:
-приоритетный характер интересов детей;
-основания возникновения родительских прав и обязанностей;
-содержание прав и обязанностей родителей на воспитание своих детей;
-основания лишения родительских прав по суду;
-основания отобрания детей у родителей независимо от лишения
родительских прав
16
.
Вторую группу составляют предписания, касающиеся споров о воспитании
между родителями и другими лицами. Их можно разделить на подгруппы, куда
входят споры:
-между родителями по поводу общения с ребенком;
-между родителями, между родителями и другими лицами в связи с
воспитанием несовершеннолетнего.
Каждая из этих подгрупп, в рамках которой, так или иначе,
осуществляется защита права на надлежащее семейное воспитание, имеет свою
специфику, свои правовые и педагогические проблемы.
Природу спора между родителями о месте проживания ребенка с
теоретической точки зрения принято оценивать с помощью неопределенного
понятия "спор о воспитания". А на практике исход этого спора в пользу одного
из родителей принято рассматривать как лишение его родительских прав. При
этом вне поля зрения, как правило, остается - еще один субъект права -
несовершеннолетний, чье право на надлежащее семейное воспитание, казалось
бы, сомнению не подлежит. Защите этого права послужило введение в
Семейный кодекс термина "ограничение родительских прав". Оно касается того
16
Захарова Ж.А. Социально-педагогическое сопровождение процесса воспитания приемного ребенка
в замещающей семье: Автореф. ... д.пед.н. Кострома, 2011. С.65.
21
родителя, который непосредственным воспитателем ребенка не является. Этот
родитель становится всего лишь обладателем "права на общение". Поэтому
равенство прав и обязанностей родителей на заботу о своих детях, их
воспитание, как всеобщий конституционный принцип, больше носит характер
нравственной заповеди. Тем не менее, родитель, сохраняющий свои права (и
обязанности) по воспитанию в усеченном виде, несет полную ответственность
за его воспитание
17
.
Обеспечение права на общение - сложный вопрос во всей мировой
практике, поскольку невозможно с помощью норм права понудить одного из
родителей считаться с чувствами другого. Поэтому возможен единственный
выход из положения: ориентация на обеспечение прав ребенка, одного из
родителей имеющимися правовыми средствами при более активном их
использовании органами, управомоченными на охрану прав
несовершеннолетних.
Между лишением родительских прав и теми задачами, ради которых оно
существует, давно нет соответствия. Причина подобного рода явления в
безразличном отношении определенной части родителей к своему
родительскому долгу, своим детям, когда родительские права не
воспринимаются как социальное благо. Отсюда вывод в необходимости
ориентации не на лишение родительских прав, а на профилактическую работу с
семьей, устранение причин злостного нарушения родительского долга.
Так И.И.Осипова в своей диссертации отмечает, что отобрание ребенка по
суду является единственной целью защиты прав ребенка в асоциальной семье.
При этом она отмечает как положительные, так и отрицательные стороны.
Рассмотрим это более подробно для вынесения своей точки зрен6ия. Отобрание
детей у родителей независимо от лишения родительских прав, как семейно-
правовой способ охраны прав ребенка, не имеет своих отличительных
правовых признаков, ибо единственное его основание - опасность для
17
Горбунова Е.А. Социальная адаптация в замещающей семье детей-сирот и детей, оставшихся без
попечения родителей: Автореф. к.пед.н. М., 2014. С. 16.
22
несовершеннолетнего - объясняет и лишение родительских прав. Между тем
несомненно, что у отобрания по суду единственная цель - защита прав ребенка
и применяться оно должно:
-при отсутствии всякой вины в действиях (бездействии) родителя;
-при наличии вины родителя меньшей степени.
Отобрание независимо от лишения родительских прав имеет свои
положительные и отрицательные стороны. К положительным сторонам
отобрания относится:
-простота в оформлении исковых требований об отобрании;
-сохранение правовой связи ребенка с его родителями там, где нет смысла
ее прекращать полностью;
-возможность его использования как меры предупредительного свойства.
К отрицательным сторонам отобрания относится:
-неопределенность семейно-правового статуса ребенка, отобранного у
родителей по суду;
-ограниченные возможности для передачи его в другую семью из-за
сохранения правовой связи с родителями;
-невозможность обеспечить права отобранного у родителей
несовершеннолетнего выпускника детского интернатного учреждения, который
формально имеет родителей, обязанных защищать его права
18
.
С данным положением трудно не согласиться. Но после проведенного
исследования юридической литературы, справки уполномоченного по защите
прав ребенка в Ульяновской области хочется отметить, что при использовании
семейно-правовых способов охраны прав несовершеннолетних необходимо:
-применять лишение родительских прав там, где это необходимо со всех
точек зрения;
-ограничиваться отобранием по суду, когда нет нужды в использовании
крайней меры - лишения родительских прав;
18
Осипова И.И. Замещающая семья как формирующийся социальный институт: Дис. ... к.соц.н. М.,
2014. С. 76.
23
-не оставлять без внимания детей, отобранных у родителей по суду,
предъявляя иск о лишении родительских прав в случаях, когда родители (один
из них) продолжают полностью игнорировать свои родительские обязанности.
О каких бы семейно-правовых способах охраны прав ребенка не
говорилось, нигде не фигурирует понятие "право". Его отсутствие
компенсируется широким использованием термина "интересы
несовершеннолетних". Между тем границы данного понятия расплывчаты, к
тому же их легко интерпретировать по-разному. И, что самое главное, в
правовой науке представление об интересе сводится к осознанию лицом своих
потребностей. А несовершеннолетние, особенно малолетние дети, сами не в
состоянии понять, что им необходимо. А их законные представители - родители
или заменяющие их лица легко могут на этот счет заблуждаться или проявлять
недобросовестность. Когда же в Семейном кодексе свое место заняло понятие
"право несовершеннолетнего", появились реальные предпосылки для его
охраны. Кроме того, сказав о праве, во-первых, легче обозначить
корреспондирующие этому праву обязанности, с исполнением которых
напрямую связана их охрана, во-вторых, проще наметить круг лиц, обязанных
заботиться о детях.
1.2. Блага социального обеспечения и условия их предоставления
несовершеннолетним
Анализ отраслевого законодательства и судебной практики показывает,
что теоретические и практические проблемы обеспечения и защиты
имущественных прав несовершеннолетних, к сожалению, не находят
единообразного решения.
Более того, в российском законодательстве усматривается отсутствие
специального статуса ребенка - детей как отдельной категории субъектов
правоотношений.