14
Безусловно, доктрина в качестве источника права ассоциируется прежде всего
с мусульманским правом, а также англо-американской правовой семьей. Например,
в мусульманском праве она связана с иджмой, а в англо-американской правовой
семье — с научными трудами и высказываниями авторитетных ученых-юристов.
Каково место доктрины в российском праве? Всегда ли научная мысль имеет лишь
чисто теоретический характер?
Рассмотрим влияние научной доктрины на судебную защиту деловой
репутации в рамках гражданского права Российской Федерации. Данная сфера
выбрана не случайно, поскольку в условиях слабого законодательного
регулирования нематериальных благ (ккоторым большинство ученых относит
деловую репутацию) и личных неимущественных прав доктрина становится тем
стержнем, на который опирается правоприменительная практика.
А как у них?
Прежде чем переходить к российским примерам, упомянем об английском
праве (в контексте практики Европейского cуда по правам человека), для которого
доктрина служит традиционным источником, используемым судьями при
вынесении решений по делам о защите репутации от диффамации.
В Постановлении Европейского cуда по правам человека от 23.06.95 по делу
«Толстой-Милославский против Соединенного Королевства» продемонстрирована
роль доктрины английского права при рассмотрении и разрешении
диффамационных дел. Европейский cуд к «соответствующим
внутригосударственным правовым нормам» (то есть тем, которые подлежат
обязательному применению в национальной правовой системе Соединенного
Королевства) отнес помимо судебных прецедентов и мнений судей положения
нескольких параграфов сборника английских законов Халсбери (Halsbury’s Laws of
England), выдержку из монографии Гэтли Libel and Slander, а также цитату из книги
Duncan and Neill on defamation.
А со ссылками на работы отечественных ученых можно столкнуться в
учебнике международного частного права, подготовленном белорусскими
коллегами. Внем среди прочего упоминается, что в одном из решений МКАС в
15
качестве источника права использовалась ссылка на позицию выдающегося
российского ученого С.С.Алексеева.
Термины ввели, а проблемы остались
В конце 1990-х и начале 2000-х годов в ведущих российских юридических
журналах появилось несколько статей, которым было суждено стать источниками
зарождения нового способа судебной защиты деловой репутации юридических лиц
— компенсации нематериального (морального, репутационного) вреда.
Так, после опубликования в 1999 г. в журнале «Российская юстиция» (№ 7. С.
24—25) статьи К. Голубева и С.Нарижнего «Защита деловой репутации
юридических лиц» впервые в научный оборот был введен термин «нематериальный
вред» и его компенсация в отношении юридических лиц.
Комментируя ст. 152 ГК РФ, знаменитый адвокат Г.М. Резник оказался
«разработчиком» конструкции «репутационный вред» и его компенсации
(возмещения) для юридических лиц. Об этой категории ученый писал на страницах
журнала «Адвокат» и в газете «эж-ЮРИСТ».
В журнале «Вестник Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации»
(2001. № 2. С. 61—66) В.В.Старженецким был сделан перевод извлечения из
Постановления Европейского cуда от 06.04.2000 по делу «Компания Комингерсол
С.А.» против Португалии», которым введено в российский оборот чуждое
отечественному законодательству понятие «нематериальные убытки».
Высказанная в Определении Конституционного Суда РФ от 04.12.2003 № 508-
О мысль о возможности юридическому лицу требовать «компенсации убытков, в
том числе нематериальных, причиненных умалением деловой репутации, или
нематериального вреда, имеющего свое собственное содержание (отличное от
содержания морального вреда, причиненного гражданину), которое вытекает из
существа нарушенного нематериального права и характера последствий этого
нарушения», послужила закономерным продолжением теоретических воззрений
Л.О.Красавчиковой о необходимости компенсации морального (неимущественного)
вреда юрлицам, о чем она писала еще не будучи судьей КС РФ (Красавчикова Л.О.
Компенсация морального вреда субъектам экономической деятельности в случаях
16
причинения вреда их деловой репутации // Академический
Федеральные законы вступают в силу сразу на всей местности Российской
Федерации по истечении 10 дней после дня их официального опубликования, если
самими законами не установлен иной порядок вступления их в силу. Так, в законах
о внедрении в действие отдельных частей Гражданского кодекса РФ определен
другой порядок вступления в силу. К примеру, в соответствии со ст. 1 Федерального
закона от 26 ноября 2001 г. № 147-ФЗ «О внедрении в действие части третьей
Гражданского кодекса Российской Федерации « часть 3-я Гражданского кодекса
Российской Федерации введена в действие с 1 марта 2002 года.
Акты Президента Российской Федерации , имеющие нормативный характер,
также акты Правительства Российской Федерации , затрагивающие права, свободы и
обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус
федеральных органов исполнительной власти, также организаций, вступают в силу
сразу на всей местности Российской Федерации по истечении 7 дней после дня их
первого официального опубликования.
В актах Президента Российской Федерации и актах Правительства Российской
Федерации может быть установлен иной порядок вступления их в силу.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина,
устанавливающие правовой статус организаций либо имеющие межведомственный
характер подлежат гос. регистрации в Министерстве юстиции Российской
Федерации и обязательному официальному опубликованию, не считая актов либо
отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие муниципальную
тайну, либо сведения конфиденциального характера.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти, не
считая актов и отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие
муниципальную тайну, либо сведения конфиденциального характера, не прошедшие
муниципальную регистрацию, также зарегистрированные, но не опубликованные в
установленном порядке, не манят правовых последствий, как не вступившие в силу,
не могут служить основанием для регулирования соответственных правоотношений,
17
внедрения санкций к гражданам, должностным лицам и организациям за
невыполнение содержащихся в их предписаний. На указанные акты нельзя
ссылаться при разрешении споров.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
вступают в силу сразу на всей местности Российской Федерации по истечении 10
дней после дня их официального опубликования, если самими актами не установлен
иной порядок вступления их в силу.
«Собрание законодательства Российской Федерации « является официальным
периодическим изданием, в каком публикуются:
• федеральные конституционные законы,
• федеральные законы,
• акты палат Федерального Собрания,
• указы и распоряжения Президента Российской Федерации ,
• постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации,
• решения Конституционного Суда Российской Федерации о истолковании
Конституции Российской Федерации и о соответствии Конституции Российской
Федерации законов, нормативных актов Президента Российской Федерации , Совета
Федерации , Гос. Думы, Правительства Российской Федерации либо отдельных
положений перечисленных актов.
Нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти
подлежат официальному опубликованию в «Российской газете» в течение 10 дней
после дня их регистрации, также в Бюллетене нормативных актов федеральных
органов исполнительной власти.
Статья 71 Конституции относит гражданское законодательство к
исключительному ведению Российской Федерации. Отсюда следует, что субъекты
РФ не обладают нормотворческими полномочиями применительно к гражданскому
праву. Следовательно, принятые в субъектах РФ акты, содержащие нормы
гражданского права, после введения Конституции Российской Федерации в
действие юридической силы не имеют. Сложнее обстоит дело с теми актами
субъектов РФ, содержащими нормы гражданского права, которые были изданы до
18
введения в действие Конституции 1993 г. Представляется, что практически на эти
акты можно распространить правила статьи 4 вводных законов, и, следовательно,
применять содержащиеся в них нормы постольку, поскольку они не противоречат
Гражданскому кодексу РФ и иным новым нормативным актам РФ, принятым после
введения в действие новой Конституции.
Традиционно в учебной литературе термином «гражданское
законодательство» охватывалась вся совокупность нормативных актов, содержащих
нормы гражданского права. Однако законодатель определил, что гражданское
законодательство составляют ГК РФ и принятые в соответствии с ним федеральные
законы (п. 2 ст. 3).
При коллизии гражданско-правовых норм, содержащихся в ГК РФ и иных
источниках гражданского права, правоприменительный орган должен
руководствоваться нормами ГК РФ, если иное не предусмотрено самим Кодексом.
Например, правоспособность юридического лица, для осуществления деятельности
которого необходимо наличие лицензии (п. 3 ст. 49 ГК РФ), возникает и
прекращается в зависимости от срока действия лицензии, если иное не
предусмотрено законом или иным нормативным актом.
Действующий ГК РФ состоит из четырех частей.
Часть первая введена в действие с 1 января 1995 г. Она состоит из трех
разделов: первого, включающего разнообразные общие положения (ст. 1-208),
второго, содержащего нормы о вещных правах (ст. 209-306), и третьего, который
регулирует общие положения об обязательствах и договорах (ст. 307-453).
Вторая часть введена в действие с 1 марта 1996 г. Она посвящена самому
крупному разделу, содержащему отдельные виды обязательств (ст. 454-1109).
Третья часть введена в действие с 1 марта 2002 г. и содержит положения
наследственного права (ст. 1110-1185) и международного частного права (ст. 1186-
1224).
Четвертой частью, введенной в действие с 1 января 2008 г., регламентируются
гражданско-правовые отношения в сфере интеллектуальной собственности (ст.
1225-1551).
19
Ценность Гражданского кодекса состоит как раз в том, что он сводит все
гражданское законодательство в единую, внутренне согласованную систему,
подчиненную единым принципиальным подходам, основным началам гражданского
законодательства. Нормы иных законов могли бы существенно дополнять
Гражданский кодекс, обогащать содержание гражданско-правового регулирования,
способствовать развитию гражданского законодательства, в том числе развитию и
самого Гражданского кодекса, но при этом не уничтожали бы главную ценность
кодифицированного, приведенного в единую непротиворечивую систему
законодательства.
Подобное положение Гражданский кодекс мог бы занять, если бы он был
принят в качестве федерального конституционного закона. К сожалению, сложность
процедуры принятия этого вида законов исключила практическую возможность
принятия Гражданского кодекса в качестве конституционного закона. По своей
юридической силе он представляет собой обычный федеральный закон РФ.
Таким образом, устранение противоречий между законами — это теперь
задача законодателя, который должен ее постоянно решать путем внесения
необходимых изменений и уточнений в Гражданский кодекс и другие законы,
содержащие нормы гражданского права.
По общему правилу новое гражданское законодательство, в том числе
Гражданский кодекс РФ и иные законы, обратной силы не имеет. Это означает, что
к тем отношениям, которые возникли до введения в действие нового закона,
подлежит применению прежнее законодательство. Новые законы, безусловно,
применяются для регулирования тех отношений, которые возникают после момента
введения нового закона в силу.
Отсюда следует основной вывод, состоящий в том, что принятие нового
закона отнюдь не означает, что, например, для разрешения споров, связанных с
прежними взаимоотношениями, старое законодательство не применяется. Напротив,
оно то и подлежит применению до тех пор, пока существуют прежние отношения
либо споры, связанные с этими старыми отношениями. Однако слишком простым
или не всегда правильным был бы вывод о том, что к старым отношениям,
20
возникшим до введения нового закона в действие, применяется прежнее
законодательство, а к новым отношениям, возникшим после введения нового закона
в действие, применяется новый закон. В целом, эти выводы были бы верными, если
бы не было исключений из общего правила о непридании гражданскому
законодательству обратной силы. Практически во многих случаях происходит
придание нормам нового закона обратной силы путем прямых указаний на это,
содержащихся в самом законодательстве.
Допустив в число источников гражданского права и иные акты, содержащие
нормы гражданского права, Гражданский кодекс в то же время установил
определенные требования к этим актам в качестве условия признания их
источниками гражданского права. Причем эти требования дифференцированы по
уровням актов.
Так, отношения, указанные в пунктах 1 и 2 статьи 2 Кодекса, т.е. являющиеся
предметом гражданского права, могут регулироваться наряду с законами и Указами
Президента Российской Федерации при условии, что Указы Президента не
противоречат настоящему Кодексу и иным законам. Таким образом, здесь
зафиксирован приоритет законов и установлено требование к Указам Президента,
состоящее в том, что нормы Указов Президента не должны противоречить нормам
законов. Данный критерий признания Указов в качестве источника гражданского
права свидетельствует о том, что Указы могут служить и самостоятельными
источниками гражданского права, т.е. они не обязательно должны базироваться на
основе законов. Они могут служить дополнением к законам и тем самым
использоваться для ликвидации пробелов, имеющихся в гражданском
законодательстве. Президент Российской Федерации может издавать указы по тем
отношениям, проблемам, вопросам, которые не урегулированы должным образом
действующим гражданским законодательством.
Иное требование установлено по отношению к Постановлениям
Правительства как источникам гражданского права. В соответствии с пунктом 4
статьи 3 ГК РФ Постановления Правительства, содержащие нормы гражданского
права, могут издаваться лишь на основании и во исполнение Гражданского кодекса
21
РФ и иных законов, а также Указов Президента Российской Федерации. Таким
образом, Постановления Правительства не являются самостоятельными
источниками гражданского права. Они не могут использоваться для заполнения
имеющихся пробелов в гражданском законодательстве. Нормы, содержащиеся в
актах Правительства, могут быть направлены лишь на развитие, конкретизацию,
обеспечение реализации норм гражданского права, содержащихся в законах и
Указах Президента Российской Федерации.
3.2 Реформа Гражданского законодательства на современном этапе
В 2013 году в Российской Федерации произошла реформа гражданского
законодательства. В ранее действовавшие нормы ГК РФ целой серией федеральных
законов был внесен ряд изменений, направленных как на небольшие сугубо
«технические» исправления ряда норм, так и в целом на приведение Гражданского
кодекса в соответствие с изменившимися реалиями и на унификацию действующего
в России законодательства с законодательством европейских стран с
высокоразвитыми правовыми системами континентального права.
Несмотря на то, что изменения в ГК РФ вносились «серийно», различными
федеральными законами, самые основные изменения были внесены Президентом
РФ на рассмотрение Госдумы 13 апреля 2012 года единым проектом федерального
закона № 47538-6 и уже в процессе рассмотрения данный законопроект был
разделен на несколько частей, с чем и связаны различные сроки вступления в силу
изменений.
Начало же 2013 года ознаменовалось вступлением в силу ряда федеральных
законов, принятых в связи с принятием иных нормативных актов.
Технические, но существенные изменения претерпела ст. 5 ГК РФ «Обычаи».
В предыдущей ее редакции в качестве источника гражданского права был назван и
определен обычай делового оборота. В данной формулировке вызывало споры
использование слова «деловой», которое использовано в значении
«предпринимательский». На практике же подобные правила поведения широко
применяются и за рамками предпринимательской сферы. Ссылки на обычай как на
источник гражданского права (наряду с обычаем делового оборота или торговым
22
обычаем) содержатся в международных актах, в том числе в заключенных
Российской Федерацией международных договорах, и включены в гражданские
кодексы ряда государств. Поэтому и в ГК РФ в качестве источника гражданского
права отныне упоминается не только обычай делового оборота, но и любой
отвечающий тем же признакам обычай. Принятие этого изменения повлекло и
необходимость технической правки ст. 6 ГК РФ «Применение гражданского
законодательства по аналогии», для приведения ее в соответствие с предыдущей.
Изменения в ГК РФ в 2013 году:
Изменен раздел «Международное частное право»
Продлены сроки исковой давности по делам о возмещении вреда в результате
терактов
Изменение общих положений об объектах гражданских прав
Поправки, касающиеся оборота ценных бумаг
Нематериальные блага и их защита
Приведение норм ГК РФ в соответствие с Федеральным законом «Об
образовании в Российской Федерации»
Внесение изменений в связи с ликвидацией ФСФР России
Введение понятия согласия на совершение сделки
Повышение размера суммы сделки между гражданами, для которой требуется
соблюдение простой письменной формы
Изменение смысла нотариального удостоверения сделок и порядка их
государственной регистрации
Установление понятия юридически значимых сообщений
Ограничение возможности оспаривания сделок по формальным основаниям
Уточнение видов оспоримых и ничтожных сделок, последствий
недействительности сделок
Уточнение максимального срока исковой давности
Определение порядка принятия решения собраниями, а также последующего
их оспаривания
Изменение порядка выдачи доверенностей и прекращения их действия
23
Изменение порядка исчисления сроков исковой давности
Введение понятия «информационный посредник», определение его прав и
обязанностей
Изменение порядка установления вознаграждений за использование объектов
авторских и смежных прав
Внесение изменений в определение кладов, которые подлежат передаче в
государственную собственность
Изменение нормы о государственной регистрации юридических лиц и о
порядке расторжения договора банковского счета
Дополнение порядка очередности удовлетворения требований кредиторов при
ликвидации юридических лиц
Возможность предоставления полномочий органов опеки и попечительства
для органов местного самоуправления
Внесение поправок в порядок перехода в собственность городских и иных
поселений выморочного имущества
Определение принципа добросовестности
Уточнение порядка государственной регистрации прав
Уточнение понятия злоупотребления правом и введение ответственности за
ущерб от правомерных действий власти
Изменение порядка использования имени и псевдонима гражданина
Введение возможности ограничения дееспособности лиц, имеющих
пристрастие к азартным играм
Регламентация порядка создания крестьянского (фермерского) хозяйства в
форме юридического лица
Введение конфискации имущества коррупционеров
Изменение порядка обязательного страхования пассажиров
Снятие ограничений на выпуск облигаций
Усовершенствование порядка создания и функционирования ассоциаций
Преобразование судебной системы России выходит на новый уровень — 5
марта президент внес в Госдуму четыре новых законопроекта, призванных наладить