52
безопасности. Следует обратить внимание на разработку новых и
совершенствование уже существующих законодательных и иных
нормативно-правовых актов. Функционирование деятельности любого
органа должно основываться на правовой базе. Чем более проработана база,
тем четче работа всего структурного подразделения.
Что касается, управы Тимирязевского района то для улучшения
показателей эффективности работы следует:
1. повысить достоверность при оформлении документов и формировании
баз данных по информационным ресурсам управы;
2. повысить качество работы за счет информационно-справочной
поддержки со стороны информационной системы;
3. сократить нагрузки на работников и повысить привлекательность
работы;
4. повысить производительность труда и за счет этого сократить временя
работы с обращающими гражданами и учреждениями (исчезновение
очередей);
5. автоматизировать внутренний документооборот;
6. разработать проект по усовершенствованию информационных
технологий администрации и заняться поиском инвестиций;
7. нанимать сотрудников с опытом работы с информационными
технологиями и имеющими подтверждения о качестве своей работы.
3) Мониторинг сайта управы Тимирязевского района .
Как мы видим, мониторингу сайтов региональных органов власти
уделяется немало внимание, однако сайты исполнительной власти субъектов
Российской Федерации не анализируются с точки зрения информационной
пригодности материала.
Целью областного мониторинга– сформировать видение области,
способного обеспечить достойный уровень жизни населения и
53
благоприятные условия для бизнеса; представить запросы на технологии и
показать, какие из них должны отмереть.
Мониторинг представляет собой очень важный аспект, помогает
контролировать и направлять ход реализации проекта, включает в себя:
1. наблюдение за исполнением каждой фазы проекта в установленные
сроки для достижения намеченных целей;
2. постоянное корректирование проекта в условиях окружающей
реальности. С приобретением новых знаний и активизацией
заинтересованных участников может возникнуть необходимость в
пересмотре проектного видения или процессов.
Посредством оценки выявляется степень достижения изначально
намеченных целей. Оценка применяется также для того, чтобы проверить
наличие добавочных расходов и доходов, а также, чтобы извлечь уроки из
проведённой деятельности и методов, которыми она осуществлялась.
Мониторинг сайтов для субъекта федерации является проектом, и, как
любой проект, включает совокупность участников, которые специфичны для
конкретной территории. Мониторинг включает как проведение
исследований для региона в целом, так и для муниципальных образований
региона. Мониторинг должна предусматривать несколько последовательных
этапов.
Разработка методологии
Выявление проблем сайтов
Выбор приоритетных направлений развития
Утверждение и распространение результатов
мониторинга
Формирование групп экспертов и организация их
работы
54
Рисунок 8- Алгоритм проведения мониторинга сайта управы
Тимирязевского района
Таким образом, для определения перспектив развития территории
представляет возможность активного моделирования будущего. Участие в
мониторинге рабочих групп представителей различных сфер деятельности
(власть, бизнес, общество) создает основы для нахождения консенсуса в
решении спорных вопросов, при учете интересов каждой группы. Разделение
процесса на этапы с более коротким периодом, позволяет использовать
результаты для среднесрочного прогнозирования социально-экономического
развития территории, делая прогноз более достоверным и оправдываемым.
Отметим, что в настоящее время полноценное использование метода
мониторинга как инструмента оценки качества работы Интернет- сайтов
может быть затруднено по организационным, финансовым причинам, но
внедрение отдельных элементов (этапов) в управленческую практику (хотя
бы в форме опросов, обсуждений) может совершенствовать деятельность
управы Тимирязевского района, обеспечивая взаимодействие власти,
населения, бизнеса, сосредотачивая внимание на решении основных проблем
Тимирязевского района.
Организация общественного обсуждения
макета мониторинга
Подготовка плана мероприятий
55
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
В последние десятилетия в развитии мирового сообщества идет
процесс завершения перехода от индустриальной к информационной
организации всей системы общественных отношений, т. е. формируется
информационное общество. Под этим типом общества рассматривается
общество, в котором информация и знания становятся главным
экономическим ресурсом, а информационный сектор услуг выходит на
первое место по темпам развития.
На сегодняшний день Многофункциональные центры Московской
области предоставляют возможность получить 452 услуги, в том числе 348 из
них в режиме «одного окна». При этом 72 услуги относятся к ведению
федеральных органов исполнительной власти и государственных
внебюджетных фондов и 164 услуги – к ведению исполнительных органов
государственной власти. Количество же предоставляемых на базе МФЦ
муниципальных услуг составляет 216.
В 2015 году доля москвичей, имеющий доступ к услугам в режиме
«одного окна», уже перешагнула необходимый порог и достигла уровня
91,3%. Всего за прошлый год МФЦ приняли от 35 жителей области 539000
заявлений на получение услуг, а за первый квартал 2016 года уже получено
204000 заявлений. На муниципальном уровне, причем как в городах, так и в
сельских поселениях активно развиваются Центры общественного доступа.
Как правило, ЦОД создаются на базе государственных и муниципальных
публичных библиотек, то есть в организациях, которые уже известны и
доступны населению и оснащены материально-технической базой. Создание
ЦОД в библиотеках дает мультипликативный эффект, с одной стороны,
обеспечивает доступность деятельности ЦОД для населения, с другой, влияет
на рост популярности и посещаемости библиотек. Сайты органов власти,
консультации по работе в интернет-пространстве, курсы повышения
56
компьютерной грамотности, юридическое консультирование через правовые
интернет- системы, помощь в получении государственных и муниципальных
услуг в электронной форме и регистрации на Портале государственных и
муниципальных услуг – все это доступно для пользователей Центров
общественного доступа .
Online-доступ к электронным государственным и муниципальным
услугам обеспечивает Портал государственных и муниципальных услуг, а
также аналогичные порталы регионального и муниципального уровня.
Однако последние, в силу разного уровня информационно-технического
развития субъектов РФ, либо предоставляют услуги через собственные
интернет- ресурсы в полном объеме, либо выступают в качестве
информационно- презентационной площадки об услуге. Непосредственный
доступ к услуге в таком случае происходит за счет переадресации на Портал
государственных и муниципальных услуг. Обратившись к Порталу
государственных и О достигнутых результатах в I квартале 2016 года
исполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 601
«Положение о центре общественного доступа к социально значимой
информации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет
муниципальных услуг», заявитель может отфильтровать каталог услуг по
классификациям: для физических лиц, для предпринимателей, для
юридических лиц или для иностранных граждан, а также выбрать способ
отображения: по ведомствам, по категориям (гражданство, налоги и сборы),
по жизненным ситуациям (достижения пенсионного возраста) или изучить
список самых востребованных услуг.
Кроме того, на Портале предусмотрено определение геолокации, что
позволяет пользователю получить услуги, доступные по месту жительства.
Однако чтобы воспользоваться возможностями Портала необходимо
зарегистрироваться в системе. Еще несколько лет назад регистрация была
единой, то есть нужно было ввести все необходимые данные и получить
пароль для активации личного кабинета. Но далеко не все граждане готовы
57
раскрывать свои личные данные и тратить время на получение пароля от
онлайн-кабинета. Сегодня для удобства пользователей действует несколько
уровней учетной записи: упрощенная, стандартная и с подтверждением
личности. Упрощенный уровень позволяет получить минимальный набор
услуг, например, оплатить штраф ГИБДД, указав при регистрации свой
номер телефона и e-mail.
Для проверки же пенсионных накоплений необходим стандартный
уровень регистрации, предполагающий внесение паспортных данных и
номера СНИЛС. Для получения всего спектра услуг, в том числе оформления
загранпаспорта, необходимо не только указать все необходимые данные, но и
подтвердить свою личность. Сделать это можно, как и раньше через
отделения «Почты России» и Ростелекома, либо обратившись в
Многофункциональный центр. Однако процесс перевода государственных и
муниципальных услуг в электронный вид еще не завершен. Как было сказано
ранее, перевод предполагает прохождение пяти последовательных этапов.
Первый этап заключается в формировании единого реестра услуг,
содержащего всю информацию об услуге в соответствии со стандартом
предоставления государственных и муниципальных услуг, а также
размещении данной информации на Портале государственных и
муниципальных услуг.
Второй этап предполагает завершение загрузки на Портал
необходимых для получения услуги электронных форм документов, включая
заявления, которые можно тут же заполнить или сохранить на компьютер.
Третий этап перевода услуг в электронный вид позволяет гражданам подать
документы в электронной форме, а четвертый дает возможность
самостоятельно отслеживать состояние запрошенных услуг. На пятом этапе
гражданин или организация может полностью получить услугу в
электронной форме непосредственно на Портале государственных и
муниципальных услуг. Нужно понимать, что не все услуги могут
соответствовать последнему этапу перевода. Если оплатить налоговые
58
задолженности или проверить штрафы ГИБДД действительно можно в
электронном формате, то для получения водительского удостоверения
необходима личная явка заявителя в соответствующую инстанцию.
Однако существенные сложности наблюдаются на уровне
муниципальных образований. Далеко не все муниципальные услуги
отображены на Портале, а доступные услуги, как правило, соответствуют
второму этапу перевода, то есть предполагают скачивание необходимых для
получения услуги заявлений и дальнейшее личное обращение гражданина в
тот или иной орган государственной власти или местного самоуправления.
Тем не менее, работа над выполнением Указа Президента № 601,
предусматривающего достижение к 2018 году 90%-го уровня
удовлетворенности российских граждан качеством предоставления
государственных и муниципальных услуг, ведется достаточно активно.
Результаты социологических исследований, показывают, что тенденции
последних нескольких лет в Московской области действительно
положительные. Если в среднем по России уровень удовлетворенности
качеством услуг в 2014, то в Московской области данный показатель уже
тогда составлял 87%, а по итогам 2015 года достиг уровня 91,8%35. И в этом,
на мой взгляд, большую роль сыграло активное развитие
Многофункциональных центров в нашем регионе. Тем же Указом была
обозначена необходимость достигнуть 70%-й доли граждан, получающих
услуги в электронной форме.
В 2014 году данный показатель в целом по РФ составил 35,2%, а по
Московской области - 43,8%, в 2015 же году достиг 39,6% и 47,1%
соответственно. Количество зарегистрированных на Портале
государственных и муниципальных услуг в прошлом году составило 157 110
человек (прирост 60%), а число поданных с помощью Портала заявлений на
получения услуг - 56 63737 .
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ
59
1. Конституция Российской Федерации [Электронный ресурс] // Режим
доступа: http://constrf.(дата обращения 11.03.19)
2. Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. №294-ФЗ «О защите прав
юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при
осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального
контроля» [Электронный ресурс]//
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/ (дата обращения
11.03.19)
3. Федеральный конституционный закон от 17 декабря 1997 года № 2-ФКЗ
«О Правительстве Российской Федерации» [Электронный ресурс] //
Режим доступа:
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_17107/(дата обращения
11.03.19)
4. Федеральный закон от 27.07.2010 № 228-ФЗ О внесении изменений в
Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации // Собрание
законодательства РФ. - 02.08.2010. - № 31. - ст. 4197.
5. Распоряжение Правительства РФ от 25.12.2013 № 2516-р Об утверждении
Концепции развития механизмов предоставления государственных и
муниципальных услуг в электронном виде // Собрание законодательства
РФ. - 13.01.2014. - № 2 (часть II). - ст. 155.
6. Стратегия развития информационного общества в Российской Федерации:
утв. Президентом РФ 7 февраля 2008 г. № Пр-212 // Российская газета. - №
34. - 2008. - 16 февраля.
7. Распоряжение Правительства РФ от 27.09.2004 № 1244-р О Концепции
использования информационных технологий в деятельности федеральных
органов государственной власти до 2010 года и плане мероприятий по ее
реализации // Собрание законодательства РФ. - 04.10.2004. - № 40. - ст.
3981.
8. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.12.2012
"Послание Президента Владимира Путина Федеральному Собранию
60
РФ"[Электронный ресурс]//
http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/ (дата обращения
11.03.19)
9. Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 04.12.2014
"Послание Президента РФ Федеральному Собранию" [Электронный
ресурс]// http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_56259/ (дата
обращения 11.03.19)
10. Постановления Администрации Тамбовской области от 13 сентября 2013
года № 1027 Об утверждении государственной программы Тамбовской
области "Обеспечение информационной открытости и доступности
деятельности органов исполнительной власти Тамбовской области" на
2014 - 2020 гг.[Электронный ресурс]//
http://docs.cntd.ru/document/467400557(дата обращения 11.03.19)
11. Александров Д.Д. О некоторых социально-политических последствиях
становления сетевой структуры общества (2008)
http://www.futura.ru/index.php3?idart=109(дата обращения 11.03.19)
12. Ачкасов В.А., Чугунов А.В. Демократия и интернет: роль интернет в
формировании "просвещенного понимания". – Спб: Санкт- Петербургский
государственный университет, 2014-80с.
13. Булгатова Ю.С., Дырхеев В.В. Информационные технологии как средство
модернизации государственного управления в современном обществе //
Вестник Бурятского государственного университета. Экономика и
менеджмент. 2018 № 1 . С. 8-14
14. Василенко В.К, Василенко В.А. Интернет в системе государственной
службы, М. 2016 -631с.
15. Васильев М.Е. Социокультурная парадигма информатизации органов
государственной власти и местного самоуправления //Технологии
информационного общества Интернет и современное общество. М. 2016 -
631с.